原標(biāo)題:泰國力爭農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎
獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬露出幸福的笑容。記者孫廣勇 攝
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國,泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,據(jù)泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會統(tǒng)計,全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地,2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入,在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性,積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,增加農(nóng)民收入。2017年,泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖(1美元約合31泰銖),支出24萬泰銖。
通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)
2018年1月,泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略,定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、旅游、物流中樞,其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示,今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力,是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國,讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變,成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為高收入人群,并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2036年),這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室秘書長威納洛表示,將按照泰國4.0戰(zhàn)略,培養(yǎng)智慧農(nóng)民,把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè),包括信息研究、確定種植計劃,以及在整個供應(yīng)鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。
5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段,記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到,一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機(jī)在農(nóng)田耕作,正在耕地的威拉告訴記者:“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗,只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機(jī)械,甘蔗收割也用機(jī)械,這些機(jī)械我們都稱為鐵牛。”
“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應(yīng)泰國4.0戰(zhàn)略,孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。
“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
2018年1月,泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設(shè)立了全國“一村一品”(One Tambon One Product,縮寫為OTOP)產(chǎn)品中心,專門進(jìn)行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。
泰國于2001年推出“一村一品”計劃,以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特有材料,發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng),至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品,每一“品”都有著獨特風(fēng)味和地方風(fēng)格。
本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽,平日里肅穆莊嚴(yán)的總理府大廳變成了精美的工藝品集市,擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品:清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕,精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝,還透出濃郁的泰式風(fēng)情。
泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如,工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作,幫助對產(chǎn)品進(jìn)行適合市場的微調(diào);商務(wù)部聘用設(shè)計團(tuán)隊參與產(chǎn)品包裝和設(shè)計,出口促進(jìn)廳負(fù)責(zé)挑選商品參加貿(mào)易展,提供出口協(xié)助。
泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示,“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品,而是反映出歷史文化發(fā)展的過程,是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平,促進(jìn)繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。
通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu),扶貧減困
與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的,是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會,開始推行農(nóng)村基金計劃,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間,全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會,自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品,基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目。
巴育政府也提出了相應(yīng)的農(nóng)村基金規(guī)劃,總理巴育多次重申,希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致,成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。
在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上,40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者,樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用,這種自足經(jīng)濟(jì)每年給他帶來幾萬泰銖的收入,再也不用借債了。他高興地說,自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。
針對農(nóng)民的貧困問題,泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止I(yè),以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者,除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金,發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能力外,還設(shè)立服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行,提供低息貸款。目前,鄉(xiāng)村基金不斷擴(kuò)大,得到多部門的支持,數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。
泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。2018年1月,主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃,作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一,首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧,然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此,泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預(yù)算,為該計劃提供財政支持,資金將主要流向人口密集的基層地區(qū),包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、充實農(nóng)村基金等。
在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展高附加值產(chǎn)品
目前,泰國已經(jīng)消除了絕對貧困,國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū),因為東北部一般只能種植一季水稻,且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時,看到不少村民都蓋了兩層樓房,有木制的、也有磚瓦的,不少家都有皮卡車,“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題,在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具,農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。
主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會表示,除了控制物價、提供補(bǔ)貼,減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外,政府還努力向社會提供公平的教育機(jī)會以最終擺脫貧困,并逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋人群和范圍,發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),提高國民生活質(zhì)量。
威納洛表示,2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長,未來將不斷提高標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長,這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的,此外,生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從單一走向多樣化。
在孔敬府曼加呵里縣,記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當(dāng)過教師、進(jìn)過公司,1993年回到孔敬,提起回家鄉(xiāng)的原因,他純樸地說:“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友,有割舍不了的親情。”但是當(dāng)?shù)赝恋仄绦?,農(nóng)業(yè)種植并不成功,素蓬就嘗試養(yǎng)魚,從7萊土地發(fā)展到目前的450萊,曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后,素蓬運(yùn)用學(xué)到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚,并辦了魚苗繁殖基地,不僅在附近村鎮(zhèn)銷售,還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候,素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。
“之所以能成功,最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外,政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助,”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學(xué)學(xué)習(xí)市場和財務(wù),他們告訴記者:“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng),在養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,還想開家餐廳。”
近年來,泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低,其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認(rèn)為,泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴(kuò)大出口的同時拉動內(nèi)需,在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品,積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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泰國東北部的農(nóng)民在農(nóng)田里操作耕地拖拉機(jī)犁地。 記者孫廣勇 攝
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國,泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,據(jù)泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會統(tǒng)計,全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地,2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入,在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性,積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,增加農(nóng)民收入。2017年,泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖(1美元約合31泰銖),支出24萬泰銖。
通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)
2018年1月,泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略,定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、旅游、物流中樞,其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示,今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力,是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國,讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變,成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為高收入人群,并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2036年),這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室秘書長威納洛表示,將按照泰國4.0戰(zhàn)略,培養(yǎng)智慧農(nóng)民,把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè),包括信息研究、確定種植計劃,以及在整個供應(yīng)鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。
5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段,記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到,一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機(jī)在農(nóng)田耕作,正在耕地的威拉告訴記者:“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗,只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機(jī)械,甘蔗收割也用機(jī)械,這些機(jī)械我們都稱為鐵牛。”
“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應(yīng)泰國4.0戰(zhàn)略,孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。
“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
2018年1月,泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設(shè)立了全國“一村一品”(One Tambon One Product,縮寫為OTOP)產(chǎn)品中心,專門進(jìn)行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。
泰國于2001年推出“一村一品”計劃,以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特有材料,發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng),至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品,每一“品”都有著獨特風(fēng)味和地方風(fēng)格。
本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽,平日里肅穆莊嚴(yán)的總理府大廳變成了精美的工藝品集市,擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品:清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕,精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝,還透出濃郁的泰式風(fēng)情。
泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如,工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作,幫助對產(chǎn)品進(jìn)行適合市場的微調(diào);商務(wù)部聘用設(shè)計團(tuán)隊參與產(chǎn)品包裝和設(shè)計,出口促進(jìn)廳負(fù)責(zé)挑選商品參加貿(mào)易展,提供出口協(xié)助。
泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示,“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品,而是反映出歷史文化發(fā)展的過程,是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平,促進(jìn)繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。
通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu),扶貧減困
與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的,是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會,開始推行農(nóng)村基金計劃,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間,全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會,自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品,基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目。
巴育政府也提出了相應(yīng)的農(nóng)村基金規(guī)劃,總理巴育多次重申,希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致,成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。
在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上,40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者,樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用,這種自足經(jīng)濟(jì)每年給他帶來幾萬泰銖的收入,再也不用借債了。他高興地說,自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。
針對農(nóng)民的貧困問題,泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止I(yè),以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者,除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金,發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能力外,還設(shè)立服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行,提供低息貸款。目前,鄉(xiāng)村基金不斷擴(kuò)大,得到多部門的支持,數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。
泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。2018年1月,主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃,作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一,首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧,然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此,泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預(yù)算,為該計劃提供財政支持,資金將主要流向人口密集的基層地區(qū),包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、充實農(nóng)村基金等。
在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展高附加值產(chǎn)品
目前,泰國已經(jīng)消除了絕對貧困,國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū),因為東北部一般只能種植一季水稻,且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時,看到不少村民都蓋了兩層樓房,有木制的、也有磚瓦的,不少家都有皮卡車,“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題,在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具,農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。
主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會表示,除了控制物價、提供補(bǔ)貼,減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外,政府還努力向社會提供公平的教育機(jī)會以最終擺脫貧困,并逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋人群和范圍,發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),提高國民生活質(zhì)量。
威納洛表示,2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長,未來將不斷提高標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長,這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的,此外,生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從單一走向多樣化。
在孔敬府曼加呵里縣,記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當(dāng)過教師、進(jìn)過公司,1993年回到孔敬,提起回家鄉(xiāng)的原因,他純樸地說:“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友,有割舍不了的親情。”但是當(dāng)?shù)赝恋仄绦?,農(nóng)業(yè)種植并不成功,素蓬就嘗試養(yǎng)魚,從7萊土地發(fā)展到目前的450萊,曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后,素蓬運(yùn)用學(xué)到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚,并辦了魚苗繁殖基地,不僅在附近村鎮(zhèn)銷售,還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候,素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。
“之所以能成功,最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外,政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助,”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學(xué)學(xué)習(xí)市場和財務(wù),他們告訴記者:“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng),在養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,還想開家餐廳。”
近年來,泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低,其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認(rèn)為,泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴(kuò)大出口的同時拉動內(nèi)需,在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品,積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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孔敬府有很多體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的寺廟。記者孫廣勇 攝
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國,泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,據(jù)泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會統(tǒng)計,全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地,2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入,在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性,積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,增加農(nóng)民收入。2017年,泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖(1美元約合31泰銖),支出24萬泰銖。
通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)
2018年1月,泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略,定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、旅游、物流中樞,其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示,今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力,是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國,讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變,成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為高收入人群,并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2036年),這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室秘書長威納洛表示,將按照泰國4.0戰(zhàn)略,培養(yǎng)智慧農(nóng)民,把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè),包括信息研究、確定種植計劃,以及在整個供應(yīng)鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。
5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段,記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到,一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機(jī)在農(nóng)田耕作,正在耕地的威拉告訴記者:“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗,只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機(jī)械,甘蔗收割也用機(jī)械,這些機(jī)械我們都稱為鐵牛。”
“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應(yīng)泰國4.0戰(zhàn)略,孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。
“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
2018年1月,泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設(shè)立了全國“一村一品”(One Tambon One Product,縮寫為OTOP)產(chǎn)品中心,專門進(jìn)行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。
泰國于2001年推出“一村一品”計劃,以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特有材料,發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng),至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品,每一“品”都有著獨特風(fēng)味和地方風(fēng)格。
本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽,平日里肅穆莊嚴(yán)的總理府大廳變成了精美的工藝品集市,擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品:清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕,精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝,還透出濃郁的泰式風(fēng)情。
泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如,工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作,幫助對產(chǎn)品進(jìn)行適合市場的微調(diào);商務(wù)部聘用設(shè)計團(tuán)隊參與產(chǎn)品包裝和設(shè)計,出口促進(jìn)廳負(fù)責(zé)挑選商品參加貿(mào)易展,提供出口協(xié)助。
泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示,“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品,而是反映出歷史文化發(fā)展的過程,是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平,促進(jìn)繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。
通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu),扶貧減困
與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的,是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會,開始推行農(nóng)村基金計劃,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間,全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會,自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品,基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目。
巴育政府也提出了相應(yīng)的農(nóng)村基金規(guī)劃,總理巴育多次重申,希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致,成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。
在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上,40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者,樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用,這種自足經(jīng)濟(jì)每年給他帶來幾萬泰銖的收入,再也不用借債了。他高興地說,自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。
針對農(nóng)民的貧困問題,泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止I(yè),以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者,除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金,發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能力外,還設(shè)立服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行,提供低息貸款。目前,鄉(xiāng)村基金不斷擴(kuò)大,得到多部門的支持,數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。
泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。2018年1月,主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃,作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一,首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧,然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此,泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預(yù)算,為該計劃提供財政支持,資金將主要流向人口密集的基層地區(qū),包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、充實農(nóng)村基金等。
在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展高附加值產(chǎn)品
目前,泰國已經(jīng)消除了絕對貧困,國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū),因為東北部一般只能種植一季水稻,且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時,看到不少村民都蓋了兩層樓房,有木制的、也有磚瓦的,不少家都有皮卡車,“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題,在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具,農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。
主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會表示,除了控制物價、提供補(bǔ)貼,減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外,政府還努力向社會提供公平的教育機(jī)會以最終擺脫貧困,并逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋人群和范圍,發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),提高國民生活質(zhì)量。
威納洛表示,2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長,未來將不斷提高標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長,這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的,此外,生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從單一走向多樣化。
在孔敬府曼加呵里縣,記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當(dāng)過教師、進(jìn)過公司,1993年回到孔敬,提起回家鄉(xiāng)的原因,他純樸地說:“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友,有割舍不了的親情。”但是當(dāng)?shù)赝恋仄绦?,農(nóng)業(yè)種植并不成功,素蓬就嘗試養(yǎng)魚,從7萊土地發(fā)展到目前的450萊,曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后,素蓬運(yùn)用學(xué)到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚,并辦了魚苗繁殖基地,不僅在附近村鎮(zhèn)銷售,還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候,素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。
“之所以能成功,最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外,政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助,”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學(xué)學(xué)習(xí)市場和財務(wù),他們告訴記者:“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng),在養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,還想開家餐廳。”
近年來,泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低,其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認(rèn)為,泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴(kuò)大出口的同時拉動內(nèi)需,在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品,積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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孔敬府烏汶叻水庫附近的村民利用水庫資源開辦水上餐廳。記者孫廣勇 攝
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國,泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,據(jù)泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會統(tǒng)計,全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地,2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入,在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性,積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,增加農(nóng)民收入。2017年,泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖(1美元約合31泰銖),支出24萬泰銖。
通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)
2018年1月,泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略,定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、旅游、物流中樞,其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示,今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力,是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國,讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變,成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為高收入人群,并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2036年),這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室秘書長威納洛表示,將按照泰國4.0戰(zhàn)略,培養(yǎng)智慧農(nóng)民,把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè),包括信息研究、確定種植計劃,以及在整個供應(yīng)鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。
5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段,記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到,一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機(jī)在農(nóng)田耕作,正在耕地的威拉告訴記者:“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗,只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機(jī)械,甘蔗收割也用機(jī)械,這些機(jī)械我們都稱為鐵牛。”
“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應(yīng)泰國4.0戰(zhàn)略,孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。
“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
2018年1月,泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設(shè)立了全國“一村一品”(One Tambon One Product,縮寫為OTOP)產(chǎn)品中心,專門進(jìn)行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。
泰國于2001年推出“一村一品”計劃,以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特有材料,發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng),至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品,每一“品”都有著獨特風(fēng)味和地方風(fēng)格。
本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽,平日里肅穆莊嚴(yán)的總理府大廳變成了精美的工藝品集市,擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品:清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕,精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝,還透出濃郁的泰式風(fēng)情。
泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如,工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作,幫助對產(chǎn)品進(jìn)行適合市場的微調(diào);商務(wù)部聘用設(shè)計團(tuán)隊參與產(chǎn)品包裝和設(shè)計,出口促進(jìn)廳負(fù)責(zé)挑選商品參加貿(mào)易展,提供出口協(xié)助。
泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示,“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品,而是反映出歷史文化發(fā)展的過程,是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平,促進(jìn)繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。
通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu),扶貧減困
與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的,是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會,開始推行農(nóng)村基金計劃,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間,全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會,自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品,基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目。
巴育政府也提出了相應(yīng)的農(nóng)村基金規(guī)劃,總理巴育多次重申,希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致,成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。
在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上,40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者,樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用,這種自足經(jīng)濟(jì)每年給他帶來幾萬泰銖的收入,再也不用借債了。他高興地說,自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。
針對農(nóng)民的貧困問題,泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止I(yè),以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者,除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金,發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能力外,還設(shè)立服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行,提供低息貸款。目前,鄉(xiāng)村基金不斷擴(kuò)大,得到多部門的支持,數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。
泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。2018年1月,主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃,作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一,首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧,然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此,泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預(yù)算,為該計劃提供財政支持,資金將主要流向人口密集的基層地區(qū),包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、充實農(nóng)村基金等。
在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展高附加值產(chǎn)品
目前,泰國已經(jīng)消除了絕對貧困,國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū),因為東北部一般只能種植一季水稻,且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時,看到不少村民都蓋了兩層樓房,有木制的、也有磚瓦的,不少家都有皮卡車,“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題,在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具,農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。
主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會表示,除了控制物價、提供補(bǔ)貼,減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外,政府還努力向社會提供公平的教育機(jī)會以最終擺脫貧困,并逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋人群和范圍,發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),提高國民生活質(zhì)量。
威納洛表示,2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長,未來將不斷提高標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長,這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的,此外,生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從單一走向多樣化。
在孔敬府曼加呵里縣,記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當(dāng)過教師、進(jìn)過公司,1993年回到孔敬,提起回家鄉(xiāng)的原因,他純樸地說:“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友,有割舍不了的親情。”但是當(dāng)?shù)赝恋仄绦裕r(nóng)業(yè)種植并不成功,素蓬就嘗試養(yǎng)魚,從7萊土地發(fā)展到目前的450萊,曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后,素蓬運(yùn)用學(xué)到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚,并辦了魚苗繁殖基地,不僅在附近村鎮(zhèn)銷售,還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候,素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。
“之所以能成功,最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外,政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助,”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學(xué)學(xué)習(xí)市場和財務(wù),他們告訴記者:“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng),在養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,還想開家餐廳。”
近年來,泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低,其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認(rèn)為,泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴(kuò)大出口的同時拉動內(nèi)需,在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品,積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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孔敬府的烤雞十分有名,也被列入“一村一品”計劃得到推廣。記者孫廣勇 攝
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國,泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,據(jù)泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會統(tǒng)計,全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地,2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入,在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性,積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,增加農(nóng)民收入。2017年,泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖(1美元約合31泰銖),支出24萬泰銖。
通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)
2018年1月,泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略,定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、旅游、物流中樞,其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示,今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力,是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國,讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變,成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為高收入人群,并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2036年),這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室秘書長威納洛表示,將按照泰國4.0戰(zhàn)略,培養(yǎng)智慧農(nóng)民,把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè),包括信息研究、確定種植計劃,以及在整個供應(yīng)鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。
5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段,記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到,一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機(jī)在農(nóng)田耕作,正在耕地的威拉告訴記者:“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗,只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機(jī)械,甘蔗收割也用機(jī)械,這些機(jī)械我們都稱為鐵牛。”
“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應(yīng)泰國4.0戰(zhàn)略,孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。
“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
2018年1月,泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設(shè)立了全國“一村一品”(One Tambon One Product,縮寫為OTOP)產(chǎn)品中心,專門進(jìn)行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。
泰國于2001年推出“一村一品”計劃,以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特有材料,發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng),至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品,每一“品”都有著獨特風(fēng)味和地方風(fēng)格。
本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽,平日里肅穆莊嚴(yán)的總理府大廳變成了精美的工藝品集市,擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品:清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕,精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝,還透出濃郁的泰式風(fēng)情。
泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如,工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作,幫助對產(chǎn)品進(jìn)行適合市場的微調(diào);商務(wù)部聘用設(shè)計團(tuán)隊參與產(chǎn)品包裝和設(shè)計,出口促進(jìn)廳負(fù)責(zé)挑選商品參加貿(mào)易展,提供出口協(xié)助。
泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示,“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品,而是反映出歷史文化發(fā)展的過程,是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平,促進(jìn)繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。
通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu),扶貧減困
與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的,是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會,開始推行農(nóng)村基金計劃,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間,全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會,自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品,基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目。
巴育政府也提出了相應(yīng)的農(nóng)村基金規(guī)劃,總理巴育多次重申,希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致,成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。
在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上,40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者,樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用,這種自足經(jīng)濟(jì)每年給他帶來幾萬泰銖的收入,再也不用借債了。他高興地說,自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。
針對農(nóng)民的貧困問題,泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止I(yè),以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者,除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金,發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能力外,還設(shè)立服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行,提供低息貸款。目前,鄉(xiāng)村基金不斷擴(kuò)大,得到多部門的支持,數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。
泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。2018年1月,主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃,作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一,首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧,然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此,泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預(yù)算,為該計劃提供財政支持,資金將主要流向人口密集的基層地區(qū),包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、充實農(nóng)村基金等。
在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展高附加值產(chǎn)品
目前,泰國已經(jīng)消除了絕對貧困,國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū),因為東北部一般只能種植一季水稻,且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時,看到不少村民都蓋了兩層樓房,有木制的、也有磚瓦的,不少家都有皮卡車,“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題,在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具,農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。
主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會表示,除了控制物價、提供補(bǔ)貼,減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外,政府還努力向社會提供公平的教育機(jī)會以最終擺脫貧困,并逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋人群和范圍,發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),提高國民生活質(zhì)量。
威納洛表示,2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長,未來將不斷提高標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長,這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的,此外,生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從單一走向多樣化。
在孔敬府曼加呵里縣,記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當(dāng)過教師、進(jìn)過公司,1993年回到孔敬,提起回家鄉(xiāng)的原因,他純樸地說:“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友,有割舍不了的親情。”但是當(dāng)?shù)赝恋仄绦?,農(nóng)業(yè)種植并不成功,素蓬就嘗試養(yǎng)魚,從7萊土地發(fā)展到目前的450萊,曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后,素蓬運(yùn)用學(xué)到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚,并辦了魚苗繁殖基地,不僅在附近村鎮(zhèn)銷售,還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候,素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。
“之所以能成功,最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外,政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助,”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學(xué)學(xué)習(xí)市場和財務(wù),他們告訴記者:“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng),在養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,還想開家餐廳。”
近年來,泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低,其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認(rèn)為,泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴(kuò)大出口的同時拉動內(nèi)需,在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品,積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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素蓬經(jīng)營的養(yǎng)魚場養(yǎng)殖的高經(jīng)濟(jì)價值魚。記者孫廣勇 攝
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國,泰國擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源,據(jù)泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會統(tǒng)計,全國47%的土地為農(nóng)業(yè)用地,2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%。泰國歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入,在重大農(nóng)業(yè)政策方面保持了延續(xù)性,積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,增加農(nóng)民收入。2017年,泰國農(nóng)業(yè)家庭年收入約31萬泰銖(1美元約合31泰銖),支出24萬泰銖。
通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè)
2018年1月,泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略,定位為將泰國打造成為東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、旅游、物流中樞,其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席沙田表示,今后20年泰國國家競爭力的基本原則將立足于以技術(shù)創(chuàng)新帶來價值增長。提升農(nóng)業(yè)競爭力,是要將泰國發(fā)展為熱帶作物農(nóng)業(yè)大國,讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。通過技術(shù)創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)出現(xiàn)量變和質(zhì)變,成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高價值產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為高收入人群,并讓農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
泰國制定了20年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2036年),這一長期發(fā)展規(guī)劃是國家20年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,堅持“農(nóng)民穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富余、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展”理念。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室秘書長威納洛表示,將按照泰國4.0戰(zhàn)略,培養(yǎng)智慧農(nóng)民,把新發(fā)明和現(xiàn)代科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè),包括信息研究、確定種植計劃,以及在整個供應(yīng)鏈有效管理農(nóng)產(chǎn)品等方面。
5月正是泰國農(nóng)田耕犁、平整田地的階段,記者在距離曼谷440多公里的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)孔敬府看到,一些農(nóng)民正操作犁地拖拉機(jī)在農(nóng)田耕作,正在耕地的威拉告訴記者:“孔敬主要種植水稻、木薯、甘蔗,只有木薯要靠人從田地中耙出來。種水稻時耕地、收割都是用機(jī)械,甘蔗收割也用機(jī)械,這些機(jī)械我們都稱為鐵牛。”
“孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)土地占總面積的62%。為了響應(yīng)泰國4.0戰(zhàn)略,孔敬農(nóng)業(yè)部門積極推動把先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高技術(shù)水平。”孔敬農(nóng)業(yè)與合作社局局長汕第說。
“一村一品”推廣傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
2018年1月,泰國社區(qū)發(fā)展辦公室在北欖府設(shè)立了全國“一村一品”(One Tambon One Product,縮寫為OTOP)產(chǎn)品中心,專門進(jìn)行OTOP產(chǎn)品市場推廣和展示分銷。
泰國于2001年推出“一村一品”計劃,以推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,政府扶助每個村鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特有材料,發(fā)展富有文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)特色產(chǎn)品。目前覆蓋全部77個府5000多個鄉(xiāng),至少有120萬農(nóng)戶從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動。“一村一品”產(chǎn)品涵蓋了幾乎所有的農(nóng)村本地產(chǎn)品,每一“品”都有著獨特風(fēng)味和地方風(fēng)格。
本報記者曾在泰國總理府參觀過“一村一品”展覽,平日里肅穆莊嚴(yán)的總理府大廳變成了精美的工藝品集市,擺放著各式各樣的傳統(tǒng)手工藝品:清邁的花傘、黎逸的絲綢、素可泰的陶瓷、南邦的木雕,精美的手工藝品不僅顯現(xiàn)出傳統(tǒng)藝人高超的手藝,還透出濃郁的泰式風(fēng)情。
泰國政府許多部門在各個層面為“一村一品”提供支持。比如,工業(yè)部幫助規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控;內(nèi)政部與每個村鎮(zhèn)合作,幫助對產(chǎn)品進(jìn)行適合市場的微調(diào);商務(wù)部聘用設(shè)計團(tuán)隊參與產(chǎn)品包裝和設(shè)計,出口促進(jìn)廳負(fù)責(zé)挑選商品參加貿(mào)易展,提供出口協(xié)助。
泰國國家區(qū)域發(fā)展改革委員會主席阿披查德表示,“一村一品”的價值并不代表單一的產(chǎn)品,而是反映出歷史文化發(fā)展的過程,是對泰國歷史、文化、藝術(shù)、習(xí)俗的傳承。該項目已經(jīng)成為政府讓普通民眾提高生活水平,促進(jìn)繁榮發(fā)展的一項重要政策方針。
通過“鄉(xiāng)村基金”改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu),扶貧減困
與“一村一品”政策相互配套并構(gòu)成重要資金支撐的,是“農(nóng)村基金”規(guī)劃。泰國政府在2007年成立專門委員會,開始推行農(nóng)村基金計劃,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在該計劃實施期間,全國7萬多個村莊每個獲得約100萬泰銖的發(fā)展基金。村里成立基金管理委員會,自發(fā)地確定投資項目、向市場推廣農(nóng)村產(chǎn)品,基金絕大部分都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,包括“一村一品”在內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目。
巴育政府也提出了相應(yīng)的農(nóng)村基金規(guī)劃,總理巴育多次重申,希望農(nóng)村基金執(zhí)行過程能和政府政策保持一致,成為推動國家經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,通過該基金的實施不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。
在東北部呵叻府的一塊農(nóng)田上,40多歲的威猜指著一片菜地、幾棵果樹、一個魚塘和幾頭奶牛告訴記者,樹葉可以喂牛、牛糞可以種菜、水果可以食用,這種自足經(jīng)濟(jì)每年給他帶來幾萬泰銖的收入,再也不用借債了。他高興地說,自己的脫貧致富離不開“鄉(xiāng)村基金”的幫助。
針對農(nóng)民的貧困問題,泰國政府多年前就在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村基金、發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),并為部分無地農(nóng)民發(fā)放土地,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止I(yè),以提高農(nóng)民收入、減少貧困人口。汕第告訴記者,除了向每個村鎮(zhèn)提供100萬泰銖左右的發(fā)展基金,發(fā)展自足經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能力外,還設(shè)立服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村發(fā)展銀行,提供低息貸款。目前,鄉(xiāng)村基金不斷擴(kuò)大,得到多部門的支持,數(shù)額已增加到幾百萬泰銖。
泰國政府正采取更為積極的政策為貧困農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,改善農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。2018年1月,主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副總理頌奇提出“新農(nóng)民帶路脫貧致富”計劃,作為實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收的第二階段計劃之一,首先幫助年收入低于30000泰銖的低收入者脫貧,然后再幫助年收入在10萬泰銖的民眾。為此,泰國政府正尋求一項約1500億泰銖的預(yù)算,為該計劃提供財政支持,資金將主要流向人口密集的基層地區(qū),包括創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、充實農(nóng)村基金等。
在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展高附加值產(chǎn)品
目前,泰國已經(jīng)消除了絕對貧困,國家貧困線以下人口比例也從1988年的65%下降到2014年的11%。泰國東北部是較為貧困的地區(qū),因為東北部一般只能種植一季水稻,且氣候較干旱。但記者在孔敬、呵叻等地農(nóng)村采訪時,看到不少村民都蓋了兩層樓房,有木制的、也有磚瓦的,不少家都有皮卡車,“農(nóng)業(yè)種植保障生活沒有問題,在外工作的子女會幫助父母蓋房子、購買生活用具,農(nóng)村生活比以前好多了。”孔敬府汶儂縣儂薩苯村的塔納告訴記者。
主管社會發(fā)展戰(zhàn)略的泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會表示,除了控制物價、提供補(bǔ)貼,減少貧困人口生活支出、增加和鞏固收入外,政府還努力向社會提供公平的教育機(jī)會以最終擺脫貧困,并逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋人群和范圍,發(fā)展鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),提高國民生活質(zhì)量。
威納洛表示,2017年泰國農(nóng)業(yè)收入實現(xiàn)5.3%的增長,未來將不斷提高標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2018年有望實現(xiàn)3-4%的增長,這都是通過不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,利用新技術(shù)降低成本、增加產(chǎn)量實現(xiàn)的,此外,生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品、適宜的氣候條件也為實現(xiàn)增長創(chuàng)造了條件。未來將推動農(nóng)業(yè)從僅僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從單一走向多樣化。
在孔敬府曼加呵里縣,記者見到獲得“2009年國家杰出農(nóng)民”、“2013年國家農(nóng)業(yè)大師”稱號的素蓬。素蓬曾在曼谷當(dāng)過教師、進(jìn)過公司,1993年回到孔敬,提起回家鄉(xiāng)的原因,他純樸地說:“家鄉(xiāng)有親戚、有朋友,有割舍不了的親情。”但是當(dāng)?shù)赝恋仄绦裕r(nóng)業(yè)種植并不成功,素蓬就嘗試養(yǎng)魚,從7萊土地發(fā)展到目前的450萊,曾是東北部最大的養(yǎng)魚場。在養(yǎng)殖普通魚成功后,素蓬運(yùn)用學(xué)到的知識養(yǎng)殖價值更高的變性魚,并辦了魚苗繁殖基地,不僅在附近村鎮(zhèn)銷售,還賣給老撾客戶。在周圍村民依然“靠天吃飯、難有積蓄”的時候,素蓬每天已經(jīng)能掙上萬泰銖。
“之所以能成功,最重要的掌握專業(yè)知識、用心去做。此外,政府在種苗、防疫、貸款上也給了很大幫助,”素蓬說。素蓬的兒子女兒在清邁湄洲大學(xué)學(xué)習(xí)市場和財務(wù),他們告訴記者:“畢業(yè)后要回家鄉(xiāng),在養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游,還想開家餐廳。”
近年來,泰國兩大出口產(chǎn)品大米和橡膠價格走低,其面臨的問題也折射出泰國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展存在的問題。有分析認(rèn)為,泰國農(nóng)業(yè)必須重視在擴(kuò)大出口的同時拉動內(nèi)需,在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時應(yīng)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品,積極向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯:金林舒
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