破解少子老齡化社會困境 日本確立“超智慧社會”政策

原標(biāo)題：破解少子老齡化社會困境 日本確立“超智慧社會”政策

近日，由中華日本學(xué)會、中國社會科學(xué)院日本研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《日本藍(lán)皮書：日本研究報告（2018）》發(fā)布會在京舉行。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所李國慶、袁媛在藍(lán)皮書指出，“社會5.0——超智慧社會”構(gòu)想被確立為社會政策是2017年日本社會發(fā)展的一個新動向。這一政策并非政府官員閉門造車提出的空中樓閣式的口號，而是建立在已經(jīng)有近20年歷史的數(shù)字社會構(gòu)建技術(shù)和6年智慧城市建設(shè)的實踐基礎(chǔ)之上。

“超智慧社會”新概念的提出

“社會5.0—超智慧社會”概念最早是在2016年1月日本內(nèi)閣府綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會議制定的《第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃》中提出的。這一概念與德國提出的“工業(yè)4.0”有著直接的對應(yīng)關(guān)系。“工業(yè)4.0”概念出臺于2013年，已經(jīng)廣為人知。日本提出的“社會5.0”概念尚未成為全球通用概念，但隨著2017年日本政府將其確立為日本社會未來發(fā)展的基本目標(biāo)，在日本國內(nèi)得以迅速傳播和普及。

“超智慧社會”是指繼狩獵社會、農(nóng)耕社會、工業(yè)社會、信息社會之后的新型社會。其主要特征是，由通信技術(shù)和物聯(lián)技術(shù)構(gòu)成的智能系統(tǒng)為人類的生活提供支援。在“超智慧社會”中，網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間高度融合，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人和共享經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)將進(jìn)入社會生活的各個領(lǐng)域，為了技術(shù)開發(fā)而收集的龐大數(shù)據(jù)還原于生活，在必要的時間為必要的人提供必要的物品、服務(wù)，精準(zhǔn)地應(yīng)對社會中的各種需求，超越年齡、性別、地域、語言等差異，為所有人提供高質(zhì)量服務(wù)，讓包括老年人、殘疾人等在內(nèi)的社會弱勢群體都能舒適便捷地生活，從而挑戰(zhàn)各種社會問題。日本政府把實現(xiàn)世界領(lǐng)先的“超智慧社會”作為其未來社會的發(fā)展目標(biāo)，主張“超智慧社會”以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將與健康長壽、移動革命、新一代供應(yīng)鏈、舒適型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融技術(shù)相聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)社會變革。“超智慧社會”概念的最大亮點，是與未來社會發(fā)展方向相關(guān)聯(lián)，即運用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立合理便捷的社會基礎(chǔ)設(shè)施，提高生活的便捷性，創(chuàng)造新的社會價值。

“超智慧社會”發(fā)展目標(biāo)的信息技術(shù)基礎(chǔ)——數(shù)字社會建設(shè)

“超智慧社會”的構(gòu)建理念是運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)解決各種社會問題，而日本的數(shù)字社會建設(shè)為“超智慧社會”的構(gòu)建奠定了堅實的信息技術(shù)基礎(chǔ)。2006年日本總務(wù)省推出u-Japan戰(zhàn)略是最為核心的數(shù)字社會建設(shè)政策，旨在建設(shè)有線與無線相互補(bǔ)充的泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)全國“任何時間、任何地點、任何人、任何事”都能夠輕松連接互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境。為保障弱勢群體也能夠享受數(shù)字社會的便捷，政府支援開發(fā)特殊的人機(jī)交互界面，并為老年人提供信息通信知識培訓(xùn)等。這一理念也體現(xiàn)了把數(shù)字社會建設(shè)從信息化層次上升到問題破解的新高度，即積極運用信息技術(shù)破解少子老齡化、醫(yī)療福利、物流交通、能源環(huán)境、雇傭勞動、人才教育、治安防災(zāi)等社會問題。

“超智慧社會”發(fā)展目標(biāo)的實踐基礎(chǔ)——智慧城市建設(shè)

“超智慧社會”這一揭示日本未來社會發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略，實質(zhì)上是從智慧城市建設(shè)實踐中提煉出來的新概念，因而具有牢固的實踐基礎(chǔ)。日本智慧城市建設(shè)將高新技術(shù)運用到城市的建設(shè)、規(guī)劃和公共服務(wù)管理之中，從而解決城市面臨的環(huán)境、能源、生活等各種社會問題，其實踐成果尤為值得關(guān)注。

日本制定了一系列“智慧城市”建設(shè)政策。2010年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了《新一代能源與社會體系實證計劃》，選定京都—大阪—奈良、愛知縣豐田市、神奈川縣橫濱市和北九州市四個地區(qū)為智慧城市示范城市。2011年，日本內(nèi)閣府提出“環(huán)境示范城市”和“環(huán)境未來城市”構(gòu)想。“環(huán)境示范城市”旨在建設(shè)低碳社會，提煉低碳社會形態(tài)，形成“未來環(huán)境社會”的基礎(chǔ)。“環(huán)境未來城市”構(gòu)想是為了應(yīng)對能源環(huán)境與老齡化等人類共同課題，創(chuàng)新環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三大價值，提出開展先導(dǎo)性項目，實證檢驗“人人愿居住”“人人有活力”的城市結(jié)構(gòu)。2012年，日本總務(wù)省在《靈活運用信息技術(shù)的城市建設(shè)與全球化懇談會報告書》中提出了“信息技術(shù)智慧城市構(gòu)想”，運用信息技術(shù)幫助解決少子老齡化、勞動年齡人口減少、城市基礎(chǔ)設(shè)施老化、地球溫室化等現(xiàn)代課題，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)抗災(zāi)能力強(qiáng)、有能力解決地區(qū)復(fù)合性課題、搞活經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、加強(qiáng)國際社會貢獻(xiàn)、提高國際競爭力的“信息技術(shù)智慧城市先行模式”。

日本首個智慧城市“柏之葉校園城市”確立了能源節(jié)約、環(huán)境共生、城市安全、健康養(yǎng)老、振興智慧產(chǎn)業(yè)等五大課題，通過在城市規(guī)劃中引進(jìn)高效空調(diào)、高能玻璃以及斷熱材料，解決城市能源問題;建設(shè)城市農(nóng)園，創(chuàng)造親水空間，促進(jìn)環(huán)境共生；及時提供災(zāi)害信息，配置緊急發(fā)電設(shè)備，提高城市防災(zāi)性能，增強(qiáng)城市安全;建立充分利用信息通信技術(shù)的健康長壽醫(yī)療體系;建設(shè)創(chuàng)業(yè)支持體系，支持具有高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興智慧產(chǎn)業(yè)。日本建設(shè)智慧城市的動力來源于城市所面臨的生產(chǎn)、生活、生態(tài)問題，是運用高科技手段直面城市現(xiàn)實問題的實踐活動。

（參見楊伯江主編：《日本藍(lán)皮書：日本研究報告（2018）》第310頁—第327頁，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年4月版）