釣魚(yú)島及其附屬島嶼 新華社發(fā)
苦衷
日本的網(wǎng)絡(luò)上有一種說(shuō)法,稱美國(guó)人評(píng)價(jià)說(shuō),日本人要搞兩棲戰(zhàn)部隊(duì),已經(jīng)具備了80%的硬件,但軟件部分只有20%。
這話有一定的道理。
要搞奪島這樣的戰(zhàn)斗,日本現(xiàn)在手里的家伙什兒已經(jīng)基本齊備,既有兩棲攻擊艦、直升機(jī)航母,又有氣墊船、各類直升機(jī)以及即將全面裝備的兩棲裝甲車,硬件是差不多的;
但是,日本畢竟在戰(zhàn)后從未搞過(guò)兩棲戰(zhàn)部隊(duì),即使在二戰(zhàn)期間,舊日本海軍的陸戰(zhàn)隊(duì)也從未真正打過(guò)一場(chǎng)像樣的登陸戰(zhàn)或奪島戰(zhàn),反而是舊日本陸軍在太平洋上對(duì)“守島”一事還有點(diǎn)兒經(jīng)驗(yàn)(防御作戰(zhàn)以及全軍“玉碎”的經(jīng)驗(yàn))。所以,關(guān)于兩棲戰(zhàn)部隊(duì)的“know how”的問(wèn)題,日方可能還需要一定時(shí)間的積累,少不了也會(huì)請(qǐng)美軍“多多指教”。
日本之所以要加快組建自身兩棲戰(zhàn)部隊(duì),還有一重不得不說(shuō)的苦衷,那正是美國(guó)在奪島問(wèn)題上的“甩鍋”。
2010年以后,釣魚(yú)島問(wèn)題逐漸升溫。在對(duì)抗中國(guó)日益“力不從心”的窘境下,日方反復(fù)要求美方表態(tài),希望美國(guó)的介入能夠幫助遏制中國(guó)。
但我們都知道,作為老牌外交強(qiáng)國(guó),美國(guó)在對(duì)外條約中往往都要為自己留出最大的解釋空間,以及盡可能充分的“靈活性”。而且,在美日同盟里,雙方既有相互利用的一面,其實(shí)也有相互防范的一面。對(duì)美國(guó)而言,防止被盟國(guó)卷入意外沖突,是“管理”同盟關(guān)系的重要工作。
因此,美國(guó)就展示了一下外交技能——2015年,美日兩國(guó)修改了《美日防衛(wèi)合作指針》。這份文件是美日同盟對(duì)于軍事分工和戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)的指導(dǎo)文件,也就是決定“戰(zhàn)時(shí)怎么打”的文件。
應(yīng)日方要求,2015年版《指針》的“地面戰(zhàn)”條目下,新增了“島嶼作戰(zhàn)”的內(nèi)容,其中關(guān)于美日兩國(guó)分工是這么說(shuō)的——
“對(duì)于包括島嶼在內(nèi)的地面攻擊,以自衛(wèi)隊(duì)為主體實(shí)施作戰(zhàn)。在有必要時(shí),由自衛(wèi)隊(duì)實(shí)施奪回島嶼的作戰(zhàn)。為此,自衛(wèi)隊(duì)將實(shí)施但不限于實(shí)施下列行動(dòng):阻止對(duì)方登陸、水陸兩棲作戰(zhàn)及迅速展開(kāi)部隊(duì)等。美軍將為支援(support)和補(bǔ)充(supplement)自衛(wèi)隊(duì)而實(shí)施作戰(zhàn)。”
這段話說(shuō)得很清楚:所謂“守島”或者“奪島”作戰(zhàn),是由自衛(wèi)隊(duì)承擔(dān),美方負(fù)責(zé)的是“支援”和“補(bǔ)充”。
換成普通人的語(yǔ)言,這句話的意思就是:奪島你來(lái),我會(huì)默默支持你的。
至于怎么支持呢?“支援”和“補(bǔ)充”。
這兩個(gè)詞的學(xué)問(wèn)可就大了。以“支援”為例,在美軍的軍語(yǔ)下,火力支援可以算作“支援”,但“隔岸觀火”式的情報(bào)支援也可以算是“支援”——我方向貴方提供了對(duì)方軍隊(duì)的行動(dòng)情報(bào),已經(jīng)是很重要的支援了,您也不能否認(rèn),對(duì)吧?
而在“補(bǔ)充”方面,補(bǔ)充裝備、彈藥、燃料或是日常物資,也無(wú)疑有明顯差異。
可以說(shuō),美軍究竟采取哪一種“支援”或“補(bǔ)充”,對(duì)日本而言可謂有天壤之別。
但美軍具體會(huì)如何做呢?這就全看美國(guó)屆時(shí)的“相機(jī)行事”。這正是美國(guó)外交的特點(diǎn):既體現(xiàn)態(tài)度,但又不讓自己被不必要的義務(wù)所束縛。
話說(shuō)回來(lái),即使是日本經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的《美日安保條約》第五條,也同樣存在類似的空間。
該條款規(guī)定:“在日本國(guó)施政之領(lǐng)土發(fā)生的對(duì)締約任何一方的攻擊,都被締約國(guó)視為危及本國(guó)和平與安全之行為,締約國(guó)將根據(jù)本國(guó)憲法規(guī)定及程序,采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)共同危險(xiǎn)。”
但是,根據(jù)美國(guó)憲法第一條第七款,宣戰(zhàn)權(quán)在國(guó)會(huì)而非總統(tǒng)手中。雖然總統(tǒng)可以調(diào)動(dòng)軍隊(duì),但其在發(fā)動(dòng)或參加戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)授權(quán)。這既可以視為美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治設(shè)計(jì),也可以視為對(duì)外交條約義務(wù)的“緩沖地帶”。美國(guó)是否會(huì)為日本“保衛(wèi)”釣魚(yú)島,并非如日本有些人說(shuō)的那樣“斬釘截鐵”,而是存在著一個(gè)不確定的模糊地帶。
面對(duì)這樣的“老大”,日本自然也不能多說(shuō)什么,畢竟領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)態(tài)度,總比沒(méi)有態(tài)度強(qiáng)。于是,日本只好自己拉開(kāi)架勢(shì),準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。
面對(duì)這樣的日本,中國(guó)恐怕也沒(méi)什么太多可說(shuō)的。還是那句老話,練好內(nèi)功,丟掉幻想,做好準(zhǔn)備。
責(zé)任編輯:劉微
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