英國將公布首份“線脫歐路圖” 連鎖效應(yīng)波及世界

鑒于英國脫離歐洲聯(lián)盟談判將于2017年3月底前啟動(dòng)，英國首相特雷莎·梅本月17日將在倫敦蘭卡斯特宮發(fā)表演講，闡述該國具體的脫歐方案。而這也是英國2016年6月份公投脫歐之后、首次給出明確的“脫歐路線圖”。

有消息稱，特雷莎·梅此番將表明英國準(zhǔn)備犧牲歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)、以收回邊界控制權(quán)的立場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)“硬脫歐”。但隨著脫歐以來英鎊的持續(xù)走低及其他多重連鎖效應(yīng)，故此次脫歐方案的公布可能會(huì)給各方帶來怎樣的沖擊，成為人們最為關(guān)心的話題。

【演講內(nèi)容：與歐盟“清晰切割”】

英國女首相特蕾莎·梅。

1月15日，英國《星期日電 訊報(bào)》就援引消息人士的話說，特雷莎·梅已經(jīng)準(zhǔn)備好迎合保守黨內(nèi)疑歐派的觀點(diǎn)，在英國與歐盟之間作出“清晰切割”。報(bào)道稱，來自其他27個(gè)歐盟成員國的駐英大使以及英國政府負(fù)責(zé)“脫歐”事宜的高級(jí)官員，都將受邀聆聽17日的演講。

根據(jù)多家外媒消息，特蕾莎·梅此次演說的重點(diǎn)包括：英國將準(zhǔn)備退出歐盟關(guān)稅聯(lián)盟，以確保與世界各國的自由貿(mào)易協(xié)議；為取得全面控制邊境，將退出歐盟單一市場(chǎng)；另外，英國正式退出歐盟后，將不再受到歐洲法院的規(guī)范；同時(shí)將努力化解英國因?yàn)槊摎W而造成的內(nèi)部分裂。

此外，她還將呼吁“脫歐派”和“留歐派”停止?fàn)幎贰⒒謴?fù)團(tuán)結(jié)，一道為共同目標(biāo)而努力。“英國……這么多年來成功的一個(gè)原因，源自我們對(duì)國家統(tǒng)一性認(rèn)同的力量、彼此間展現(xiàn)的尊重以及政府機(jī)構(gòu)的重要性，這意味著一場(chǎng)投票過后，我們都應(yīng)尊重結(jié)果，”特雷莎·梅曾說。

她還曾指出，“勝利者有責(zé)任展現(xiàn)大度，失敗者有責(zé)任尊重結(jié)果的合法性，這樣國家才能團(tuán)結(jié)在一起。現(xiàn)在，我們需要結(jié)束"脫歐"引發(fā)的分裂……團(tuán)結(jié)起來讓"脫歐"進(jìn)程取得成功、構(gòu)建一個(gè)真正著眼全球的英國。”

按消息人士的說法，特雷莎·梅此次還將承諾，一旦英國最高法院裁定啟動(dòng)“脫歐”程序需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，她將立即向議會(huì)提交相關(guān)議案。

【出爐過程：一波三折分歧多】

英國民眾抗議脫歐，要求留歐。

其實(shí)，英國此次脫歐路線圖的出爐過程堪稱一波三折。自2016年6月23日“脫歐”公投結(jié)果揭曉后，英國內(nèi)外就一直爭議不斷。當(dāng)時(shí)，由于不滿英國脫歐公投結(jié)果，當(dāng)?shù)孛癖娺€發(fā)起過聯(lián)合簽名請(qǐng)?jiān)傅确绞?，要求英國議會(huì)重新考慮這次公投的有效性，并呼吁舉行二次公投。

同年7月9日，英國政府正式拒絕了逾412.5萬人發(fā)起的舉行第二次退歐公投的請(qǐng)?jiān)?。英國外交部代表官方表示，首相和政府均已?jīng)明確，必須尊重此前公投的結(jié)果，并稱英國政府正在為脫歐步驟做準(zhǔn)備工作，確保英國民眾利益得到“最好的保證”。

2016年11月3日，英國高等法院做出裁定，要求該國政府在正式啟動(dòng)“脫歐”程序前需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。此前，包括女商人吉娜·米勒在內(nèi)的反對(duì)人士曾控告英國政府，認(rèn)為如果不經(jīng)過議會(huì)投票程序而啟動(dòng)脫歐，“屬于非法”。

同年12月，歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部舉行峰會(huì)，歐盟重申“脫歐”談判三大原則，即四項(xiàng)自由不可分割、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等以及“不接到通知不啟動(dòng)"脫歐"談判”的原則；而英國方面則強(qiáng)烈擔(dān)憂談判耗時(shí)過長，將對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，分歧明顯。

2017年1月3日，英國駐歐盟大使伊萬·羅杰斯突然宣布辭職，但未透露其辭職的具體原因。這也是繼主管金融的英國籍歐盟委員希爾去年6月辭職之后，又一位辭職的英國駐歐盟高級(jí)官員。有分析稱，這讓脫歐談判蒙上了一層陰影，外界擔(dān)心英國脫歐進(jìn)程會(huì)因此被打亂。

而根據(jù)英國政府計(jì)劃，該國將在今年3月底前啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，正式向歐盟提交退出申請(qǐng)。按照歐盟法律，脫歐程序一旦啟動(dòng)，各方須在兩年內(nèi)完成談判。由于各方博弈復(fù)雜、分歧太多，直至1月7日，特雷莎·梅才正式宣布將提出具體的“脫歐”策略。

【后續(xù)影響：過程復(fù)雜待斟酌】

資料圖：英國大本鐘前的英國旗和歐盟旗。

對(duì)于即將提出的首個(gè)詳細(xì)脫歐計(jì)劃，英國各界看法不一。有英國內(nèi)閣成員擔(dān)心，特雷莎·梅的這番表態(tài)可能引起市場(chǎng)回落，觸發(fā)英鎊匯率的新一輪下跌；英國央行此前也預(yù)計(jì)，一旦脫歐談判正式開始，英國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將會(huì)逐步惡化，出現(xiàn)“技術(shù)性衰退”的可能性將極大。

雖然關(guān)于脫歐談判走向如何，一直沒有十分明確的跡象，但英國媒體不久前的民調(diào)結(jié)果顯示，許多人認(rèn)為特雷莎·梅對(duì)移民采取強(qiáng)硬立場(chǎng)、可能不惜以英國放棄留在歐盟單一市場(chǎng)為代價(jià)，將會(huì)阻礙貿(mào)易并進(jìn)一步損及英鎊。

為此，英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯15日在《星期日泰晤士報(bào)》上發(fā)表文章，暗示可能會(huì)先與歐盟及其成員國達(dá)成一份過渡性貿(mào)易協(xié)定?？紤]到倫敦金融城在全球金融業(yè)中的重要地位，歐盟方面也釋放出希望其他27個(gè)歐盟成員國與倫敦金融市場(chǎng)保持“特殊關(guān)系”的信號(hào)。

而與英歐均關(guān)系密切的美國候任總統(tǒng)特朗普日前則表示，英國退歐將成為“偉大的事情”，他將非常努力地爭取“迅速、適當(dāng)?shù)?rdquo;與英國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

不過，之前一直持負(fù)面態(tài)度的英國中央銀行行長馬克·卡尼11日談及此事表示，英國脫歐曾被視為影響英國金融穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)，但英央行采取的措施已經(jīng)緩和了這一風(fēng)險(xiǎn)，“脫歐”問題已經(jīng)不是英國金融穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)。但他也表示，總體風(fēng)險(xiǎn)水平仍有所增加，歐洲大陸面臨的風(fēng)險(xiǎn)恐將大于英國。隨著英國正式邁出與歐洲“分手”的步伐，一連串連鎖效應(yīng)恐將從歐洲大陸蔓延至全球。歐盟要如何“消化”英國的離去，穩(wěn)定其他成員國的“軍心”，需費(fèi)思量。