三明職業(yè)健康監(jiān)管全面實(shí)現(xiàn)職能劃轉(zhuǎn)以來行政處罰零的突破

三明市安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，狠抓職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，加大行政處罰力度。今年來，共辦結(jié)行政處罰(罰款)案件18件，全市12個縣(市、區(qū))及市本級全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以來行政處罰零的突破。

1、學(xué)習(xí)宣貫 增強(qiáng)能力

在實(shí)際工作中，三明市安監(jiān)局一方面利用微信交流信息，該局職安科廣泛收集全國各地職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法的典型案例，通過業(yè)務(wù)工作微信群及時進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評及強(qiáng)調(diào)，使職業(yè)健康監(jiān)管人員開拓了眼界，從思想上強(qiáng)化了行政處罰的意識，認(rèn)識到“應(yīng)該做”;另一方面，組織人員外出學(xué)習(xí)。今年3月，市安監(jiān)局組織各縣(市、區(qū))安監(jiān)局職業(yè)健康分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人員共27人赴泉州市學(xué)習(xí)。通過實(shí)地觀摩，現(xiàn)場教學(xué)等方式，使大家親身感受職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法的全過程，有了切身的感性認(rèn)識，明確了“怎樣做”;同時，組織開展交叉檢查。今年6月，市安監(jiān)局在全市范圍內(nèi)組織開展了職業(yè)健康監(jiān)管工作交叉檢查，通過互相交流，互相促進(jìn)，把檢查的過程當(dāng)作執(zhí)法的過程，實(shí)現(xiàn)了“馬上做”。

針對不少業(yè)主對《職業(yè)病防治法》不了解的情況，三明市各縣(市、區(qū))通過每年4月份的《職業(yè)病防治法》宣傳周及舉辦培訓(xùn)班等多種方式，積極開展職業(yè)病防治和勞動者權(quán)益保護(hù)的宣傳工作，使企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識到新修訂的《職業(yè)病防治法》的嚴(yán)厲性、嚴(yán)肅性，認(rèn)識到守法的緊迫性、重要性，受到處罰的企業(yè)較好地克服了抵觸心理。到目前為止，所有案件的處罰都得到企業(yè)的理解和支持。

尤溪縣一名合成革企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今后一定要吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)病危害的治理，確保員工的健康權(quán)益。

2、突出重點(diǎn) 嚴(yán)格執(zhí)法

“領(lǐng)導(dǎo)重視就不難!市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強(qiáng)化非事故預(yù)防性處罰。對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各縣(市、區(qū))及市本級每年必須辦理1件以上行政處罰案件，要進(jìn)行量化考核。市局領(lǐng)導(dǎo)在下基層調(diào)研督查時，經(jīng)常針對企業(yè)存在問題，提出具體執(zhí)法建議。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，推進(jìn)了行政處罰工作的突破。”三明市安監(jiān)局職安科負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，三明各縣(市、區(qū))安監(jiān)局結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際、結(jié)合專項(xiàng)整治，選擇職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多、易發(fā)生重大職業(yè)病危害事故的行業(yè)、企業(yè)作為轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)。尤溪縣側(cè)重合成革生產(chǎn)企業(yè)的化學(xué)危害，永安市重點(diǎn)是水泥生產(chǎn)企業(yè)粉塵危害，相應(yīng)確定監(jiān)管執(zhí)法的工作方案，及時查處職業(yè)病防治的違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管執(zhí)法的針對性、實(shí)效性。

三明市按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理制度建設(shè)情況、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備情況、職業(yè)病危害告知情況、防護(hù)設(shè)施的配備及個人防護(hù)用品發(fā)放使用情況、工作場所警示標(biāo)識和警示說明以及公告的設(shè)置情況、工作場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測和定期檢測評價情況、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況、對勞動者的職業(yè)健康檢查及健康檔案的建立等情況。將樂縣安監(jiān)局對一家沒有制定職業(yè)病防治規(guī)章制度的企業(yè)進(jìn)行了處罰，建寧縣安監(jiān)局則對一家未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的企業(yè)進(jìn)行處罰。

“我市各地通過強(qiáng)有力的執(zhí)法，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)起到很好觸動作用，達(dá)到處罰一家，教育千家的效果。”三明市安監(jiān)局局長馬玉華表示。