強產(chǎn)興城 莆田城廂區(qū)實施“雙輪”驅動謀劃新一輪發(fā)展

“一溪兩岸、連片發(fā)展”是城廂區(qū)發(fā)展的主攻方向。 許武 攝

中電科創(chuàng)城、大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地、三利譜偏光片生產(chǎn)基地等項目建設加速，新增對接29個產(chǎn)業(yè)類項目，計劃總投資237.57億元；溝頭、龍德井、延壽等10多個片區(qū)改造項目加快實施，新區(qū)建設、舊城更新、老舊小區(qū)改造“三管齊下”……眼下，作為莆田中心城區(qū)的城廂區(qū)，正以超前謀劃、超常舉措，突出強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅動，聚焦項目攻堅，強化要素保障，加快工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動城市功能與品質(zhì)提升，建設更有實力、更具魅力的“山水格局、人文宜居”新城廂。

拓展空間 升級產(chǎn)業(yè)

24日，位于城廂區(qū)華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)霞皋片區(qū)的大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地一期項目建設現(xiàn)場，智能廠房樁基已完成施工，工人們正準備進行廠房主體建設。

今年初落地的大唐5G產(chǎn)業(yè)東南總部基地項目總投資102億元，規(guī)劃總占地260畝。其中，一期項目用地33畝，包含智能廠房、科技展廳、研發(fā)中心等。目前，先導項目大唐5G微機站主設備生產(chǎn)培訓車間及5G新基建示范創(chuàng)新中心展廳已投用，智能廠房力爭在年內(nèi)建成，屆時將有4條生產(chǎn)線投用，可實現(xiàn)年產(chǎn)5G設備10萬臺（套），產(chǎn)值10億元。

產(chǎn)業(yè)是一座城市的靈魂。圍繞莆田市“343”產(chǎn)業(yè)布局，城廂區(qū)將電子信息作為主攻產(chǎn)業(yè)、鞋服為首位產(chǎn)業(yè)，同時做大做強食品、工藝美術等協(xié)同產(chǎn)業(yè)。其中，電子信息類產(chǎn)業(yè)重點以中電科創(chuàng)城為平臺，發(fā)展研發(fā)、設計、智造以及軟件服務；依托大唐網(wǎng)絡5G、三利譜等龍頭企業(yè)，引進培育一批固鏈強鏈補鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作為中心城區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)也是城廂區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。該區(qū)在電商經(jīng)濟、樓宇總部經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟等領域深耕細作，力促現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。去年該區(qū)引進上線的10家平臺企業(yè)，預計今年交易額可突破45億元，稅收突破2.5億元。

強產(chǎn)業(yè)，“換道超車”是新路子。今年，城廂區(qū)突出開放招商、強化項目帶動，持續(xù)掀起大招商、招大商、招好商熱潮。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，城廂區(qū)新增對接產(chǎn)業(yè)類項目29個，其中已落地推進項目11個，計劃總投資68.55億元；已簽約項目8個，計劃總投資67.7億元。

地處湄洲灣畔的太湖工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積約22平方公里，重點發(fā)展紡織鞋服、食品加工等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)管委會主任鄭雄告訴記者，太湖工業(yè)園區(qū)是城廂三大強產(chǎn)業(yè)基地之一，今年園區(qū)對接招商項目19個，總投資超過50億元。上個月，太湖工業(yè)園區(qū)啟動征地計劃，年內(nèi)要完成征地千畝任務，保障項目用地需求。

強產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展空間問題是關鍵。用地指標緊缺、發(fā)展空間不足是城廂工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設中的共性問題，必須做大增量。根據(jù)規(guī)劃，今明兩年，華林、太湖兩個園區(qū)將騰出土地超過3000畝。

一溪兩岸 連片發(fā)展

連日來，在霞林街道木蘭鐵嶺片區(qū)及坂頭西片區(qū)改造項目征遷現(xiàn)場，多臺工程機械正在抓緊對已簽約騰空的舊房進行拆除作業(yè)。木蘭鐵嶺片區(qū)和坂頭西片區(qū)地處木蘭溪南北兩岸，9月11日，兩個片區(qū)改造項目同日啟動。根據(jù)部署，兩個片區(qū)征遷改造項目將力爭在今年11月底前完成凈地交付。

如今，城廂區(qū)城市建設已進入木蘭溪時代，“一溪兩岸、連片發(fā)展”是該區(qū)城市未來發(fā)展的重點。在新區(qū)規(guī)劃建設上，城廂區(qū)按照“基礎設施優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、配套優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先”原則，重點打造商業(yè)文旅綜合圈、現(xiàn)代生態(tài)都市圈、木蘭陂世遺景區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)“兩圈雙區(qū)”，涵蓋木蘭溪南北兩岸鐘潭、坂頭、樟林等10多個片區(qū)。

9月29日，面積43645.95平方米的溝頭片區(qū)“地塊一”以總價23.2億元成功拍賣出讓，溢價率達78.46%。地處老城區(qū)的溝頭片區(qū)建筑老舊，環(huán)境臟亂差，居民一直希望通過棚戶區(qū)改造告別“憂居”。今年，城廂區(qū)創(chuàng)新舉措，解決了片區(qū)改造規(guī)劃指標、資金平衡、開發(fā)運作等問題，溝頭片區(qū)改造項目得以順利實施，做成了多年想突破而未能突破的事。

近年來，城廂區(qū)累計實施了23個片區(qū)改造項目，拆除房屋超670萬平方米，實現(xiàn)了做一片成一片、成一片連一片、連一片興一片。“城廂是莆田中心城區(qū)核心區(qū)，也是老城區(qū)，推進城市功能和品質(zhì)提升是我們的主責主業(yè)。”城廂區(qū)住建局局長陳攀說。

除了新區(qū)建設外，城廂區(qū)還圍繞“集中配套、完善功能”目標，大力推進舊城更新和老舊小區(qū)改造工程。舊城更新方面，實施龍德井、文獻北等片區(qū)改造項目，推進24個安置房、14條市政道路管網(wǎng)、7個“黨建+”鄰里中心等城市“雙修”項目建設。年內(nèi)實施5個老舊小區(qū)提升改造工程，明年改造南園、溝頭、東圳、北磨、下磨等5個片區(qū)老舊小區(qū)，逐步完成全區(qū)老舊小區(qū)的提升改造。

據(jù)悉，城廂區(qū)將實施城市功能與品質(zhì)提升“20大攻堅行動”，安排項目149個、總投資845億元，年內(nèi)計劃開工項目45個，投資約200億元。

創(chuàng)新機制 擔當作為

產(chǎn)業(yè)落地、園區(qū)新增用地需要征遷，新區(qū)建設、舊城更新也需要征遷。如何做好征遷工作，既保障加快發(fā)展的用地需求，又維護好群眾利益，成為強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅動的一道必答題。

“龍德井片區(qū)盤子大，居民多，訴求多元；土地性質(zhì)復雜，房屋類別多樣，房屋征遷工作錯綜復雜。”龍德井片區(qū)拆遷指揮部辦公室主任楊智偉告訴記者，此前10多年內(nèi)，龍德井片區(qū)曾丈量過3次，但由于各種原因，均無下文。此次片區(qū)改造能否“動真格”，群眾心存疑慮，征遷工作一度困難重重。

為加快征遷速度，城廂區(qū)抽調(diào)80多名區(qū)直機關黨員干部，與街道、社區(qū)兩級干部共同組建了39支征遷小組，推行“指揮部+臨時黨支部”工作模式，實行邊辦手續(xù)、邊確認面積、邊交房、邊拆房“四個同步”，做到“一碗水端平”，確保陽光征遷。目前，龍德井片區(qū)2249戶征遷戶基本完成簽約；組織房屋拆除約53萬平方米，拆除率超過91％。

如何確保強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅動落地見效？城廂區(qū)聚焦重點，擔當作為，在方法、機制、作風、導向上下大力氣突破，推動“雙輪”驅動跑出新速度。

城廂區(qū)發(fā)改局局長陳志軍表示，城廂區(qū)采取捆綁合并、同步進行、環(huán)節(jié)穿插等方法，加快項目用地報批、規(guī)劃審批、招投標、施工許可等前期工作；通過增減掛鉤、“騰籠換鳥”等途徑，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，優(yōu)化調(diào)整用地空間布局。同時，爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棚戶區(qū)改造等上級專項債券支持，對接國開行等政策性金融機構創(chuàng)新融資產(chǎn)品，多渠道籌集項目建設資金。

強產(chǎn)興城，眾人拾柴火焰高。城廂區(qū)深化區(qū)領導掛鉤重點項目制度，區(qū)領導、區(qū)直部門、園區(qū)及鎮(zhèn)街全員壓上，全面推行一線工作法，制定時間表、任務表和路線圖，實施節(jié)點化推進；強化黨建引領，充分發(fā)揮項目臨時黨支部和黨員先鋒的“紅色引擎”作用；運用一線考核、蹲點考核等辦法，在重點項目、開放招商等一線考核使用干部，樹立憑實績用人的導向，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。