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莆田市因工作成效顯,被列為國家試點市——工傷預(yù)防“莆田范本”如何形成?

年終歲末,市人社局加強(qiáng)安全生產(chǎn)防范,組織各縣區(qū)人社局前往商業(yè)廣場、工地、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)集中開展工傷預(yù)防宣傳活動。

據(jù)市人社局提供的工傷事故發(fā)生率統(tǒng)計顯示,2014年比2013年下降105件,2015年比2014年下降92件,2016年比2015年下降26件,2017年比2016年下降35件,2018年比2017年下降31件。而另一組工傷參保量數(shù)據(jù)顯示,2013年參保人數(shù)38.59萬人,至2018年底已擴(kuò)增到52.4萬人。

工傷參保面日益擴(kuò)大,事故發(fā)生率逐年遞減。自2014年被列為國家工傷預(yù)防工作試點市以來,我市部門聯(lián)動、項目帶動、社會互動,走出一條工傷預(yù)防行之有效之路。今年3月,市工傷預(yù)防工作經(jīng)驗做法在全省推廣,省內(nèi)各地市人社部門組團(tuán)來莆“取經(jīng)”。那么,這套“莆田范本”如何形成?

“所謂工傷預(yù)防即是通過培訓(xùn)、宣傳措施,增強(qiáng)企業(yè)單位工傷預(yù)防思想認(rèn)識,促進(jìn)安全制度建立與完善,預(yù)防和減少工傷事故發(fā)生,從而避免或減少企業(yè)損失,維護(hù)勞動職工權(quán)益和健康,推動企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效手段。”市人社局工傷保險科科長莊建陣說,當(dāng)年被列為國家工傷預(yù)防工作試點市,源于我市重視工傷預(yù)防工作,推進(jìn)力度大,工作氛圍好。

試點伊始,摸石過河。市人社部門牽頭,成立由人社、財政、安監(jiān)(原)、衛(wèi)計(原)四部門組成的市工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。次年,又組建了由人社、安監(jiān)(原)、衛(wèi)計(原)、財政、總工會、住建、交警七部門聯(lián)席會議,共同研究解決工傷預(yù)防工作遇到的難題,確定工傷預(yù)防項目,聯(lián)合做好項目評估驗收。緊密配合、齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制,為我市工傷預(yù)防工作開展奠定良好的組織保障。

不立規(guī)矩,不成方圓。市人社局出臺《工傷預(yù)防工作實施方案》與《工傷預(yù)防費管理暫行辦法》,明確了預(yù)防工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防項目、實施步驟、工作要求,以及預(yù)防費用的使用范圍、限額等要求。去年,又修訂了新的《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》。每年年初,還制定下發(fā)當(dāng)年度工作方案,讓工傷預(yù)防工作有序推進(jìn)。

宣傳與培訓(xùn)是工傷預(yù)防有效途徑,也是工傷預(yù)防工作的“重頭戲”。每年年底,市人社局通過統(tǒng)計當(dāng)年度各行業(yè)的勞動能力鑒定數(shù)量,以及測算工傷保險費支繳率的辦法,再結(jié)合工傷在各行業(yè)人員數(shù)量占比來分析選擇來年工傷預(yù)防的重點行業(yè)領(lǐng)域。比如,去年全市勞動能力鑒定有等級的685例,其中制造業(yè)占15%,制造業(yè)就作為今年我市工傷預(yù)防重點領(lǐng)域行業(yè)。初定重點領(lǐng)域行業(yè)后,將分析數(shù)據(jù)逐個與安監(jiān)、財政、衛(wèi)計等部門進(jìn)行比對,確定來年工傷預(yù)防的重點,并向網(wǎng)絡(luò)媒體公布,擴(kuò)大知曉面,讓相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)管控。

“在宣傳方面,我們與社保中心一起,下企業(yè)、工地、街道宣傳工傷保險法律法規(guī)、工傷保險條例、工傷保險賠償支付政策等。培訓(xùn)則委托市安全生產(chǎn)協(xié)會以辦班形式舉行,每年定期召集全市企業(yè)相關(guān)管理人員參訓(xùn)。”莊建陣介紹,去年起大型企業(yè)的宣傳及培訓(xùn)由企業(yè)自行負(fù)責(zé),政府給予經(jīng)費補(bǔ)貼。中小微企業(yè)的培訓(xùn)由市安全生產(chǎn)協(xié)會舉辦,宣傳由社會機(jī)構(gòu)承辦。

“承接4年,從點到線,由線及面展開培訓(xùn),累計開班148期,培訓(xùn)學(xué)員11707人。”市安全生產(chǎn)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全覆蓋,抓重點,統(tǒng)籌安排培訓(xùn)班次,是工傷預(yù)防培訓(xùn)基本要求。工傷預(yù)防知識宣教培訓(xùn)能提高職工的防范意識,從源頭上減少工傷事故發(fā)生,保障職工的生命安全和健康權(quán)益。

職業(yè)病是工傷預(yù)防的一項重點。福建佳通輪胎有限公司以工傷事故與職業(yè)病預(yù)防展開宣傳培訓(xùn),并培育安全文化,提高員工的職業(yè)安全意識,保障安全健康管理體系有效運行。今年,該公司將開展4場工傷知識與職業(yè)病預(yù)防宣傳會、10場培訓(xùn)。

預(yù)防有樣、預(yù)防有方、預(yù)防有效。5年來,我市各行業(yè)主動抓預(yù)防、自覺做預(yù)防的氛圍濃厚,工傷參保面逐年擴(kuò)大,事故發(fā)生率逐年遞減,在取得良好社會效益的同時,一套可操作、有效果、能復(fù)制的工傷預(yù)防生動范本形成了。

湄洲日報記者 黃凌燕 文/圖

責(zé)任編輯:黃仙妹

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