莆田“事后查糾”為抓手 創(chuàng)新模式破“頑疾”

城市，是文明的一個(gè)縮影;而觀察一個(gè)城市的文明程度，交通秩序則是最直觀的“窗口”。針對(duì)轄區(qū)道路交通特點(diǎn)，近年來，莆田市交警部門創(chuàng)新監(jiān)管理念，立足防范控制，加強(qiáng)分析研判，找準(zhǔn)事故預(yù)防工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，多措并舉織好道路交通安全網(wǎng)，闖出了一條利用視頻事后查糾等新技戰(zhàn)法的新路子，逐步實(shí)現(xiàn)了從“安全交通”向“文明交通”的轉(zhuǎn)變，較好地解決了交通難題。

兩年多前，站在莆田的街道，幾乎沒有一個(gè)路口沒有車輛在加塞壓線，并且是成規(guī)模的加塞壓線，很少司機(jī)有實(shí)線不能壓的意識(shí);幾乎所有的路口都可見成群結(jié)隊(duì)的摩托車電動(dòng)車在逆行、闖紅燈、繞紅燈;幾乎所有的斑馬線上，都會(huì)有行人在成規(guī)模的闖紅燈;路口沒有交警執(zhí)勤如此，路口有交警執(zhí)勤時(shí)，司機(jī)、行人也只是暫時(shí)“收斂”……

“騎電動(dòng)車要戴頭盔、靠右行駛、走輔道……之前有的莆田市民對(duì)這些規(guī)定并不在乎，但從2015年下半年開始，莆田市交警部門以深化公安改革和創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，創(chuàng)新城區(qū)交通秩序管理模式，強(qiáng)化突出交通問題整治，闖出了一條利用視頻事后查糾等新技戰(zhàn)法的新路子，破解各類交通‘頑疾’，取得了明顯成效。”前不久，記者在莆田市交警支隊(duì)采訪時(shí)，市交警支隊(duì)李洪忠支隊(duì)長坦言。

“天眼”+“火眼”：捕捉每起交通違法

“2015年下半年，莆田市區(qū)25個(gè)交通路口、787個(gè)高清探頭正式啟用。隨著路口高清視頻接入，支隊(duì)招收了70多名女大學(xué)生加入信息化中心。這些輔警以事后查糾為主，同時(shí)利用視頻查破所有的交通逃逸案件。有了這些補(bǔ)充警力，做了大量過去想都不敢想的事情，發(fā)揮了有效作用。”莆田市交警支隊(duì)信息化中心負(fù)責(zé)人表示。

記者在該中心看到，幾十臺(tái)電腦與墻上的大屏幕正同時(shí)播放市區(qū)各個(gè)路口的交通監(jiān)控視頻，數(shù)十位“查找手”目不轉(zhuǎn)睛盯著電腦，全神貫注地搜尋著視頻中的交通違法行為。

“發(fā)現(xiàn)違法行為后，我們會(huì)留下三張截圖、一段視頻，固定證據(jù)，然后錄入系統(tǒng)。隨后，車主們就會(huì)收到交通違法通知，需要為自己的違法行為‘買單’了。我們的工作以事后查糾為主，同時(shí)利用視頻查破所有的交通逃逸案件……”正在當(dāng)班的“查找手”陳宏麗說。

該中心負(fù)責(zé)人介紹道，過去，查處交通違法行為主要依靠路面警力和全球眼拍照。不過，依靠路面交警“抓現(xiàn)行”，存在著發(fā)現(xiàn)難、舉證難、查處難等問題;全球眼拍照也無法自動(dòng)拍下所有的交通違法行為，鏡頭下依然會(huì)有大量“漏網(wǎng)之魚”。為此，莆田市對(duì)城市交通違法現(xiàn)象實(shí)行全面監(jiān)控管理，不留死角。

記者看到，在高清探頭的視野中，汽車違反禁令標(biāo)志、不按規(guī)定車道行駛、越線行駛以及摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違法行為一覽無余，不用鏡頭拉近，違法車輛的車牌都看得一清二楚，從而為“事后查究”奠定了基礎(chǔ)。

“事后查究”的查處辦法與高清探頭拍攝的影像相輔相成。據(jù)了解，交通監(jiān)控拍攝到的視頻可以保存15天，而“查找手”們完全可以在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過“倒帶”看視頻的方式，將每一個(gè)路口的違法車輛一一記錄在案。

從“查找手”陳宏麗提供的相關(guān)記錄，記者了解到，23日上午11點(diǎn)10分，陳宏麗鎖定了一輛壓線行駛的閩A牌照小汽車，違法時(shí)間是2017年12月20日上午10點(diǎn)50分;與此同時(shí)，她的同事李雪則把一起摩托車駕駛員沒戴頭盔的違法行為錄入了系統(tǒng)，違法時(shí)間是2017年12月19日13點(diǎn)13分。陳宏麗說，一位“查找手”一天查到的交通違法行為最多時(shí)超過100起，平時(shí)也有幾十起之多。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從去年6月1日至11月中旬，該中心通過“事后查究”追查的交通違法超過4.5萬起，起到極大的警醒作用。一位駕駛員在微信里曬出了收到的兩張罰單后感嘆道：“不查不知道，一查嚇一跳。以后別存僥幸心理，千萬別壓線。”市交警支隊(duì)信息化中心提供的數(shù)據(jù)顯示，在2017年11月份的市區(qū)違法率隨機(jī)抽查考評(píng)中，汽車類首次出現(xiàn)零違法。

利用視頻事后查糾不僅用于城區(qū)路口，無縫對(duì)接的高清視頻還運(yùn)用在一些重點(diǎn)路段。以該市的荔港大道為例，過去亂象和事故重生，摩托車、電動(dòng)車不在輔道騎行，而騎到干道里，硬是把大貨車、公交車等大型車輛擠到干道的快車道中。而小車只有一個(gè)車道，速度慢、通行效率差，為了超車時(shí)常變道，事故就在變道超車時(shí)一次又一次地發(fā)生。從2016年10月起，莆田市交警部門在荔港大道全程7.2公里共安裝97個(gè)高清視頻全覆蓋，對(duì)不各行其道的車輛進(jìn)行嚴(yán)厲的抓拍。抓拍的第一天就有2000多輛次，到了第四周就剩下寥寥無幾，幾乎很少車敢再不按道行駛。為此，該市交通事故下降的成效也得到顯現(xiàn)：從2016年的交通事故死亡6人直降至2017年的1人，降幅達(dá)83%。

兩劑“猛藥”：治理“摩的”亂象

據(jù)市交警支隊(duì)事故預(yù)防大隊(duì)大隊(duì)長李雪兵介紹，“摩的”在莆田市區(qū)公共交通中，占有很大一部分市場，初步統(tǒng)計(jì)，專、兼職從事“摩的”生意的摩托車就有3000多部。為了趕時(shí)間、搶生意，“摩的”司機(jī)隨意闖紅燈、U形繞紅燈、逆向行駛、隨意掉頭、超員超載等違法行為屢禁不止，給城市交通造成極大安全隱患。

過去，由于交警部門對(duì)這些“摩的”違法行為的查處辦法不多，導(dǎo)致其藐視交通法則，甚至對(duì)交警執(zhí)法不以為然。為此，莆田交警開出了兩劑“猛藥”——出動(dòng)便衣交警和監(jiān)控追蹤，專治“摩的”亂象。

在荔城區(qū)交警大隊(duì)，記者了解到這樣一個(gè)例子：去年11月13日上午9點(diǎn)多，莆田交警的機(jī)動(dòng)特勤便衣在市區(qū)的新街口例行公事嚴(yán)查“摩的”違法時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛無牌摩托車載著1個(gè)大人和1個(gè)小孩從新街口U型繞紅燈駛往田尾圓圈。便衣民警立即報(bào)告監(jiān)控中心，并按照監(jiān)控中心追蹤指示，跟蹤這輛“摩的”，最終在建繡路下客時(shí)將其抓個(gè)現(xiàn)行。

“違規(guī)不用狡辯，不信到監(jiān)控中心查看。”一句話，“摩的”司機(jī)乖乖跟著便衣交警，來到荔城區(qū)交警大隊(duì)接受教育、處罰。

荔城區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長郭秋橋告訴記者，去年以來，我們對(duì)摩托車、助力車無證駕駛依法予以追究法律責(zé)任，堅(jiān)決做到無證駕駛一律拘留工作機(jī)制，遏制了涉摩道路交通事故的發(fā)生，創(chuàng)史上最嚴(yán)執(zhí)法力度。當(dāng)年查獲摩托車違法行為3867起，暫扣摩托車587輛次，拘留無證駕駛60人。“下一步，大隊(duì)還將繼續(xù)通過各種方式，幫助市民樹立正確的出行理念，將整治行動(dòng)常態(tài)化，最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與車、車與車的和諧，維護(hù)道路交通的安全暢通。”

據(jù)了解，2015年7月1日到8月底，莆田市交警部門開展了以“摩的”為重點(diǎn)的摩托車交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，運(yùn)用視頻追蹤和便衣交警當(dāng)場扣車相結(jié)合的新辦法，查處“摩的”交通違法。短短兩個(gè)月時(shí)間，莆田中心城區(qū)共查處摩托車交通違法1.4萬余起，查扣違法“摩的”856輛次，涉及摩托車的交通事故同比下降了46.8%。

“過去，跑了就跑了，逃過處罰;現(xiàn)在不一樣，即使暫時(shí)跑了，交警部門也能根據(jù)監(jiān)控視頻倒查，追到家門口，想跑也跑不了!”市交警支隊(duì)支隊(duì)長李洪忠說，此舉在“摩的”群體中產(chǎn)生了極大的震懾作用。

如今，原本司空見慣的“摩的”闖紅燈、U形路線繞紅燈現(xiàn)象，已經(jīng)越來越少見。一位長期在莆田從事“摩的”生意的外地人說：“貓捉老鼠的游戲不敢再玩了，治理‘摩的’方面，莆田交警真的有辦法!”

一份“黑名單”：專治不文明過馬路

行人闖紅燈、電動(dòng)車逆行等交通違法問題，雖然沒有機(jī)動(dòng)車交通違法行為造成的直接危害大，但給交通秩序造成的負(fù)面影響同樣不可小覷，而且治理難度更大。不文明過馬路，甚至已成為一個(gè)全國性交通管理難題，許多地方對(duì)此束手無策，在一些城市，執(zhí)法人員甚至在路口拉起繩子，攔住闖紅燈的行人。

“讓闖紅燈的行人，進(jìn)入‘黑名單’!”李雪兵說，“黑名單”就是由交警部門在公安網(wǎng)上建立的數(shù)據(jù)庫，里面詳細(xì)記錄了每位闖紅燈者的姓名、身份證號(hào)碼、闖紅燈次數(shù)等信息，相當(dāng)于一個(gè)個(gè)人信用平臺(tái)。

過去，對(duì)于闖紅燈者，交警能做的就是批評(píng)教育。如今可不同了，闖紅燈也要付出代價(jià)。在莆田市區(qū)人流量較大的13個(gè)路口，不時(shí)都有著裝交警、便衣交警在現(xiàn)場執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)闖紅燈的行人，就將其“請(qǐng)”到交警部門觀看交通安全教育片、在《保證書》上簽名，最后將信息錄入數(shù)據(jù)庫。

“記入‘黑名單’者在培訓(xùn)駕照時(shí)將受到直接影響，必須另外參加交通安全學(xué)習(xí)教育。”李雪兵介紹說，目前莆田市交警部門依據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)條款，對(duì)于“黑名單”中第一次闖紅燈的行人，其在參加科目二、三、四考試前，都要參加一次學(xué)習(xí)教育。如果在“黑名單”中被記錄兩次，則需要參加6次學(xué)習(xí)、晚6個(gè)月才能拿到駕照。以此類推，闖紅燈次數(shù)越多，拿駕照時(shí)間越晚。

“如果是被記錄三次及以上闖紅燈，受到影響的將不僅僅是考駕照。”對(duì)于三次闖紅燈者，交警部門將依據(jù)《道路交通安全法》給予行政警告，并將其違法信息在公安網(wǎng)上公開，以后在遇到出國辦護(hù)照、子女報(bào)考公安院校和部隊(duì)院校等情況時(shí)，都有可能受影響;如果是公職人員違法，還會(huì)直接影響到其單位的文明單位評(píng)比。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年10月初“黑名單”推出以來，截至當(dāng)年12月4日，莆田市區(qū)已有2328人因闖紅燈被記入“黑名單”。

目前，“黑名單”已經(jīng)在莆田市民中引起強(qiáng)烈反響，市區(qū)闖紅燈的人數(shù)直線下降。以該市城廂區(qū)的田尾圓圈路口為例，闖紅燈人數(shù)從之前每天數(shù)十起驟減至每天1-2起，甚至零違法。經(jīng)模擬測評(píng)，該路口守法率指標(biāo)已接近全國文明城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。田尾圓圈路口管理模式作為示范標(biāo)本向全市城區(qū)路口推廣。

記者了解到，近年來，莆田市交警部門積極打造以“視頻天眼”為支撐、以“事后查糾”為抓手、以“警示教育”為手段、以“新媒體宣傳”為重點(diǎn)的多手段監(jiān)管交通新模式，依托全市6萬多個(gè)標(biāo)清治安視頻和3000多個(gè)高清交通視頻探頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2015年下半年以來，莆田市交警部門通過視頻監(jiān)控共事后查糾動(dòng)態(tài)違法47余萬起，扣分累計(jì)達(dá)110余萬分，并先后組織開展路口變道加塞、行人闖紅燈、夜間濫用遠(yuǎn)光燈、不禮讓斑馬線、車窗拋物、開車打電話、不系安全帶等專項(xiàng)行動(dòng)，大量交通陋習(xí)得到糾正。如今，莆田城區(qū)的交通違法現(xiàn)象明顯減少，文明出行漸漸成為人們的自覺行為。

莆田交通，正逐步實(shí)現(xiàn)從“安全交通”向“文明交通”的良好轉(zhuǎn)變。（記者 張春）