數(shù)萬幢石頭房5年內(nèi)全拆？住建局稱：這提法不靠譜

莆田沿海成片的石頭房

石頭房，在莆田沿?；蚝u地區(qū)很常見

本網(wǎng)記者 許愛瓊

關(guān)注理由：紅磚瓦青石條，犬牙交錯(cuò)古韻生；無需帶桌椅，端副碗筷到門前，石桌石椅都是現(xiàn)成的……如今，隨著城市的發(fā)展，這段記憶已漸漸成為歷史，但在上世紀(jì)七八十年代，“石頭房”是莆田沿海一帶乃至市區(qū)的一大特色。這些石頭房一家連著一家，高低錯(cuò)落有致。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前莆田仍存有6萬多幢“石頭房”。

近日，莆田坊間傳出不少聲音：“聽說5年內(nèi)沿海石頭房將全部被拆除？”昨日，莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出面澄清：目前全面拆除“石頭房”不屬實(shí)！目前有關(guān)部門正進(jìn)行摸底調(diào)研，掌握相關(guān)資料后，上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，為全省石結(jié)構(gòu)房屋建筑加固改造試點(diǎn)提供決策依據(jù)。

【身世】多建于上世紀(jì)七八十年代

昨日，老家在埭頭鎮(zhèn)石城村的林先生詢問：“最近聽到不少消息，說石頭房的最長‘壽命’只剩5年了，到底是不是真的？有沒具體的補(bǔ)貼方案？”

近日，已有不少市民發(fā)出林先生這樣的疑問。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前莆田的石結(jié)構(gòu)房屋主要分布在仙游縣楓亭鎮(zhèn)，荔城區(qū)北高鎮(zhèn)，城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn) 秀，嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)、東嶠鎮(zhèn) 平海、鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)，湄洲鎮(zhèn)等沿海地區(qū)。這些石結(jié)構(gòu)房屋大多是上世紀(jì)七八十年代建造的，當(dāng)時(shí) 筋混凝鋼土結(jié)構(gòu)房屋尚 在莆田推未廣，木材緊缺，以至流行采用石結(jié)構(gòu)。加上莆田靠近沿海，經(jīng)常受到海風(fēng)和季節(jié)性風(fēng)雨侵襲，而石結(jié)構(gòu)房屋抗風(fēng)雨能力較強(qiáng)，所以沿海一帶多數(shù)農(nóng)戶喜歡采用石材料建造住房。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，農(nóng)村因地制宜、就地取材建造石結(jié)構(gòu)房屋，房屋造價(jià)也較低。

莆田市住建局村建科工作人員告訴記者，這些地方絕大多數(shù)均屬于城市規(guī)劃控區(qū)或臨港禁建區(qū)內(nèi)，按照當(dāng)前莆田市有關(guān)政策規(guī)定，不允許擅自進(jìn)行翻建或加固改建，這成為石結(jié)構(gòu)房屋加固改造的瓶頸問題。

【普查】10種結(jié)構(gòu)“石頭房”列入調(diào)查

記者從莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，省里已確定將莆田、泉州作為改造石結(jié)構(gòu)房屋的試點(diǎn)市。省政府辦公廳還于日前要求全省開展城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋現(xiàn)狀普查，將全省城鄉(xiāng)凡采用石樓（屋）蓋板、石梁、石柱作為承重構(gòu)件的房屋均列入普查范圍。處于抗震設(shè)防烈度為8度的地區(qū)將普查到每家每戶，處于抗震設(shè)防烈度為6度及7度的地區(qū)普查到村并統(tǒng)計(jì)具體戶數(shù)。

此后，民間不時(shí)傳出莆田將拆除全部“石頭 ”的消房息?！胺孔硬皇钦f拆就拆的，要經(jīng)過一系列調(diào)研論證后才能定奪?！逼翁锸凶〗ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。事實(shí)上，莆田有關(guān)部門已對(duì)全市石結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行第一輪的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)莆田仍有6萬多幢石結(jié)構(gòu)房屋，住著8萬多戶人家，其中具有保護(hù)價(jià)值的石結(jié)構(gòu)房屋建筑總面積有近1萬平方米?！八^的‘石頭房’其實(shí)種類很多，包括全部使用石頭蓋起來的，用石頭做柱子的，以及土木結(jié)構(gòu)、石土木混合的等等，所以還要進(jìn)一步對(duì)各種結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行了解，目前仍在補(bǔ)充調(diào)查中?！贝褰埔幻ぷ魅藛T告訴記者。

據(jù)介紹，莆田市列入普查的“石頭房”共3類10種結(jié)構(gòu)。住宅類中，墻體為石結(jié)構(gòu)，樓板屋蓋為木板、瓦片或其他結(jié)構(gòu)；墻體及樓板均為石結(jié)構(gòu)；石結(jié)構(gòu)三層（含三層）以上（沒有設(shè)置基礎(chǔ)、圈梁、構(gòu)造柱）包括一層為石結(jié)構(gòu)、二層以上為混合結(jié)構(gòu)；墻體為單軌石材砌筑。公共建筑類包括村部、宮廟、其他辦公用房。生產(chǎn)建筑類主要是廠房、倉庫、牲畜欄舍。

【缺陷】墻體松散 抗震能力差

據(jù)調(diào)查人員介紹，經(jīng)過近20年的不斷改造擴(kuò)建，全部為石頭結(jié)構(gòu)的房屋占結(jié)構(gòu)房屋20℅，約300萬平方米，由原來石結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行加層建設(shè)的占石結(jié)構(gòu)房屋一半，約751萬平方 ，米部分為石頭結(jié)構(gòu)的房屋占石結(jié)構(gòu)房屋30℅，約450萬平方米。目前，居住在石結(jié)構(gòu)房屋的住戶經(jīng)濟(jì)一般都比較差，且涉及范圍廣、面積大。“石頭房”的石料開采加工粗糙，平整度不夠，造成整體性差。它的墻體砌筑工藝獨(dú)特，普遍采用石塊斜砌，犬牙相錯(cuò)，為了節(jié)約造價(jià)，內(nèi)墻除墻裙以下用石料外，一般采用土坯替代石料，墻與墻之間缺乏槎接，形成極不穩(wěn)定的松散性墻體。

許多石結(jié)構(gòu)房屋除屋蓋采用杉木瓦片外，墻體用石料砌筑，連樓板，門、窗過梁，門斗雨披都用極易斷裂的整條石，石結(jié)構(gòu)房屋在使用功能和抗震性能方面存在很大缺陷，根據(jù)國家地震局的石結(jié)構(gòu)房屋模擬仿真實(shí)驗(yàn)表明，在發(fā)生強(qiáng)地震時(shí)，石結(jié)構(gòu)房屋抗倒塌能力差，連5度地震危害都難以承受，倒塌后被埋人員的死亡率高，因此石結(jié)構(gòu)房屋存在很大的抗震安全隱患。而選址不當(dāng)，地基處理不好，不均勻沉陷造成裂縫，會(huì)直接加重震害。

【建議】過渡階段應(yīng)建應(yīng)急避難所

有關(guān)專家告訴記者，拆除“石頭房”不能一刀切，而要因地制宜。他建議，如果是空置的石結(jié)構(gòu)房屋，應(yīng)該一律拆除回收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或土地管理部門及時(shí)組織復(fù)耕或調(diào)整給其他群眾建房。對(duì)仍居住的石結(jié)構(gòu)房屋，要進(jìn)行加固改造。如果因加固而影響到使用功能，或改造費(fèi)用比較高，建議拆遷重建。

對(duì)一層是石結(jié)構(gòu)房屋，上面部分已加層的，面積不大的，動(dòng)員住房戶列入拆除重建范圍。面積比較大的，邀請(qǐng)技術(shù)專家或?qū)I(yè)部門進(jìn)行鑒定，不存在安全隱患的繼續(xù)使用，存在安全隱患的進(jìn)行加固或拆除重建。對(duì)五保戶、低保戶和其他貧困戶的，確實(shí)沒有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行建房的，由政府下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，在原有石結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行收回的前提下，在安置區(qū)內(nèi)或就地建設(shè)最低保障性住房給予交換，或者結(jié)合實(shí)際提供保障房、廉租房。

同時(shí)，建議有關(guān)鎮(zhèn)村建設(shè)一定規(guī)模的應(yīng)急避難場(chǎng)所。由于石結(jié)構(gòu)房屋加固改造工作需要很長的一段時(shí)間，建議在結(jié)合村鎮(zhèn)公共建筑建設(shè)改造的同時(shí)，配套建設(shè)具有一定規(guī)模的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

住房保障政策也要保障“石頭房”

一名參與摸底調(diào)查的專家表示，部分石結(jié)構(gòu)房屋是當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)居住場(chǎng)所，房屋年代久遠(yuǎn)，在一定程度上還承擔(dān)著祖祠的功能。在舊城舊村改造前，仍是人們?nèi)粘５木铀Ｒ虼?，任由樓房年久失修很不現(xiàn)實(shí)。一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行舊村改造的宣傳，另一方面應(yīng)該在適當(dāng)范圍內(nèi)允許符合條件的居民對(duì)舊房屋進(jìn)行翻修、翻建。

他還建議：“要把住房保障有關(guān)優(yōu)惠政策充分利用到推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋的加固改造工作上?！痹趯?shí)施過程中，將符合莆田市住房保障準(zhǔn)入條件的城鄉(xiāng)中等偏下收入、低收入住房困難家庭納入保障范疇，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

此外，把石結(jié)構(gòu)房屋加固改造和農(nóng)村危房改造“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)土地政策，每個(gè)村莊劃一塊50畝左右周轉(zhuǎn)地，用于安置石結(jié)構(gòu)房屋和農(nóng)村危房改造拆遷戶。