平潭自貿(mào)片區(qū)投資體制改革2.0版：提效率 添活力

“原來(lái)要跑的部門多、材料多，有時(shí)僅身份證就要提交十幾次，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收耗費(fèi)一年多時(shí)間，現(xiàn)在只要１００多天就能完成，大大節(jié)約了企業(yè)的成本。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)金井灣開發(fā)建設(shè)有限公司項(xiàng)目前期工作人員施巧玲說(shuō)。

施巧玲感受到的變化來(lái)自于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)推出的“投資體制改革2.0版”。

據(jù)介紹，“投資體制改革2.0版”將投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收涉及的所有審批事項(xiàng)合并為２６項(xiàng)，并統(tǒng)一調(diào)整為規(guī)劃選址與用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、設(shè)計(jì)審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收階段等四個(gè)辦理階段，每個(gè)階段均實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的“四個(gè)一”運(yùn)行模式。

“我們將投資項(xiàng)目審批涉及的３６種表格合并為一個(gè)階段一張申請(qǐng)表，由項(xiàng)目投資窗口統(tǒng)一受理，全程采取‘一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出’，解決了重復(fù)收件的問題。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局項(xiàng)目投資處處長(zhǎng)張功亮說(shuō)，所有審批事項(xiàng)由行政審批局牽頭辦理，規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、城建、交通、環(huán)保等職能部門參與具體審批事項(xiàng)的審查，實(shí)現(xiàn)所有審批部門作為一個(gè)整體統(tǒng)一面向市場(chǎng)主體，整個(gè)審批過程從９９個(gè)章變?yōu)橹恍杓由w一個(gè)行政審批局公章。

實(shí)施“以計(jì)劃代立項(xiàng)”、推行產(chǎn)業(yè)用地“先租后讓”、試點(diǎn)水土保持綜合治理辦法、實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”“缺席默認(rèn)”倒逼機(jī)制……走在體制機(jī)制創(chuàng)新前沿的平潭片區(qū)，在投資體制改革領(lǐng)域不斷發(fā)力，不僅提升了整體辦事水平和效率，還極大地便利了區(qū)內(nèi)企業(yè)。

“以前立項(xiàng)必須提交項(xiàng)目建議書，前期需要準(zhǔn)備很多材料，耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，而且在項(xiàng)目建議書未經(jīng)批復(fù)的情況下，后續(xù)工作都無(wú)法開展。”施巧玲說(shuō)，實(shí)施“以計(jì)劃代立項(xiàng)”后，取消了項(xiàng)目建議書批復(fù)環(huán)節(jié)，只要列入?yún)^(qū)管委會(huì)《年度項(xiàng)目投資計(jì)劃》內(nèi)的項(xiàng)目視同已經(jīng)立項(xiàng)，公司今年的新項(xiàng)目——政區(qū)一路市政道路工程得以順利進(jìn)行。

經(jīng)過１年多的實(shí)踐，投資體制改革成效顯著。企業(yè)需要提交的各種申請(qǐng)材料由原來(lái)的２５６項(xiàng)減少到１９項(xiàng)左右，精減幅度超過９０％。同時(shí)，項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮，社會(huì)投資項(xiàng)目審批縮減到９３個(gè)工作日以內(nèi)，備案項(xiàng)目壓縮到８８?jìng)€(gè)工作日以內(nèi)。

“今年７月２９日，區(qū)里又出臺(tái)了‘投資體制改革2.0版’的優(yōu)化意見，包括全面實(shí)施退件補(bǔ)件備案制、實(shí)施窗口統(tǒng)一發(fā)證辦法、試行規(guī)劃許可‘證圖分離’等９方面內(nèi)容，目前相關(guān)工作正在具體落實(shí)中。”張功亮說(shuō)。