邵武強(qiáng)化高層建筑消防安全綜合治理

國務(wù)院部署開展高層建筑消防安全綜合治理工作開展以來，福建省邵武市政府迅速組織安監(jiān)、公安消防、住建、電力等多部門，在全市范圍內(nèi)深入開展高層建筑摸底調(diào)研，隱患排查、協(xié)同治理，逐步形成一套治標(biāo)固本的工作機(jī)制。

“高層建筑消防安全事關(guān)民生大計，只有采取政府主導(dǎo)推動，部門聯(lián)合攻堅，人防技防并重，媒體曝光促改，才能從源頭上將制度落到實處，實現(xiàn)綜合治理的成效。這也是我市高層建筑消防安全綜合治理工作能取得相關(guān)效果的原因所在……”在談到邵武市開展的高層建筑消防安全綜合治理工作時，該市副市長汪火昌如是說。

狠抓源頭明確責(zé)任

“高層住宅小區(qū)隨著城市建設(shè)的發(fā)展步伐，已逐步取代了城區(qū)居民的居住模式，居民對小區(qū)的消防安全需求也越來越高，消防安全管理方面的訴求也明顯增多，直接關(guān)系到社區(qū)的安全穩(wěn)定。”邵武市載云橋居委會黃主任每次說到消防安全管理方面的問題神色都十分凝重。邵武市聯(lián)合檢查組在高層住宅小區(qū)排查過程中也發(fā)現(xiàn)，小區(qū)消防安全管理由于房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、居民還不同程度存在對消防安全管理不夠重視，對消防隱患辨識能力不強(qiáng)，消防專業(yè)知識缺乏，消防安全檢查整改制度不健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)的原因，極易隱生火災(zāi)隱患。主要表現(xiàn)出公共消防設(shè)施缺損、消防車通道不暢、疏散通道堵塞，特別是電動自行車違章停放，高空“飛線”等隱患也日異顯現(xiàn)，邵武市某小區(qū)就因為居民在樓道口違章停放電動車長時間充電，導(dǎo)致樓道火災(zāi)煙霧蔓延，險些造成人命事故。

邵武市公安消防大隊大隊長李建峰表示，痛定思痛，要切實預(yù)防高層建筑火災(zāi)事故的發(fā)生，邵武市結(jié)合平安小區(qū)建設(shè)，將加強(qiáng)高層建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入2017年市政府為民辦實事項目，列入年內(nèi)人大督辦1號提案，不斷強(qiáng)化社區(qū)治理領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化業(yè)主自我管理規(guī)劃，建立居住領(lǐng)域消防安全信用管理制度，真正從源頭抓起，形成高層住宅小區(qū)的消防安全管理齊抓共管的良好局面。

完善制度夯實基礎(chǔ)

“明確相關(guān)職能部門的管理職責(zé)，細(xì)化完善管理和服務(wù)責(zé)任清單”，邵武市各級各部門在市綜治辦的統(tǒng)一牽頭下，堅持以問題為導(dǎo)向，先后部署開展了“打通生命通道”、城市網(wǎng)格化管理、“安全用電常識進(jìn)社區(qū)”、社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等專項活動，不斷推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理縱深開展。為防止出現(xiàn)高層建筑結(jié)構(gòu)性消防問題，市公安消防大隊嚴(yán)把審核驗收關(guān)，加大對竣工高樓的檢查力度，全面排查存量隱患，從源頭切斷發(fā)生消防安全的可能。同時，為進(jìn)一步明確高層建筑建造及消防安全職責(zé)，消防部門要求全市開發(fā)商和物業(yè)單位簽訂工作責(zé)任狀，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能單位簽訂《高層建筑消防安全責(zé)任書》，全面落實高層建筑消防工作層級責(zé)任制。形成“縱向到底、橫向到邊”的火患整治工作格局。切實做到消除一批火災(zāi)隱患，查處一批消防違法違規(guī)行為，解決一批影響高層建筑消防安全的難點問題。街道、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司在已有消防制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防安全實際，在全市261棟高樓推行消防安全“樓長”制度。交通、規(guī)劃、住建部門聯(lián)動聯(lián)辦，從編制住宅小區(qū)停車專項規(guī)劃著手，發(fā)動小區(qū)利用邊角料閑置地塊、綠色的地下空間新建停車場。城市結(jié)合執(zhí)法部門將居民樓疏散通道堵塞列入直接認(rèn)定的簡單執(zhí)法事項，對群眾訴求迫切、需快速查處的，以聯(lián)動聯(lián)勤方式，進(jìn)一步強(qiáng)城管綜合執(zhí)法與消防、治安、交通等專業(yè)執(zhí)法在住宅小區(qū)的協(xié)同配合，形成整治合力。

為切實提高層建筑小區(qū)的火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，市公安、住建部門還不斷加大對高層建筑微型消防站的消防設(shè)施及人員投入，將微型消防站納入公安110聯(lián)動管理，提升高層建筑消防治理水平，彌補(bǔ)基層消防監(jiān)管的短板。構(gòu)建全民參與消防安全監(jiān)管的新格局，有效加強(qiáng)了邵武高層建筑快速滅火救援機(jī)制。

鐵腕清剿固本強(qiáng)基

李建峰大隊長介紹說，自“平安南平”6號清火患專項行動以來，邵武市各執(zhí)法部門采取定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方法，重點對高層建筑消防安全管理、外保溫材料、用火用電管理情況等進(jìn)行逐一排查，對檢查的建筑單位實行“一戶一檔”，逐一落實分級管理責(zé)任，確保消防隱患整改到位。目前，全市已摸排高層公共建筑25棟，高層住宅建筑261棟。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患325處，督促整改325處，對發(fā)現(xiàn)的火患進(jìn)行鐵腕整治，嚴(yán)查徹改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，確?；馂?zāi)隱患百分之百排查和有效整改。

建立隱患清單“三公示”，在隱患督促整改上用足手段。針對每棟高層建筑檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，檢查組都要列出隱患清單，在《高層建筑消防安全檢查情況登記表》中詳細(xì)登記造冊，并將隱患存量大和整改進(jìn)度緩慢的單位集中在社會媒體進(jìn)行公示。同時充分發(fā)揮小區(qū)居民民主監(jiān)督作用，將所屬小區(qū)的火災(zāi)隱患清單在小區(qū)醒目位置進(jìn)行張貼公示，形成全民震懾效應(yīng)。市公安消防大隊還與各職能部門建立起函告機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，在督促整改的同時，向具有管轄權(quán)限的公安派出所、街道、居委會進(jìn)行移交。對監(jiān)管部門確實難以督促整改的涉及公共設(shè)施大修、大整的隱患，上報市政府研究整改，列出整改期限和明確責(zé)任單位，發(fā)動社會各方力量共同研究，確保隱患得到有效整改。