漁民在升級(jí)后的漁排上忙碌。 阮清華 攝
源頭減量
3月25日,寧德蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)象溪海域,寧德市城投藍(lán)海新材料有限公司工人正將漁排升級(jí)改造置換下的木條、泡沫等垃圾運(yùn)往垃圾處置中轉(zhuǎn)站。在中轉(zhuǎn)站,泡沫將被粉碎壓塊,木條則被歸集整理,之后由轉(zhuǎn)運(yùn)車送到下游的處理企業(yè),踏上循環(huán)利用的“變身”之旅。
記者登上藍(lán)海公司40噸級(jí)的海上垃圾清掃船。船只駛向清澈見藍(lán)的海灣,只見成片的深水大網(wǎng)箱、小網(wǎng)箱漁排規(guī)整有序,猶如阡陌縱橫。眺望遠(yuǎn)海近灘,近看海鳥徜徉,水色連著天色,一片海上田園風(fēng)光徐徐展開。
蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室負(fù)責(zé)人黃榮寶說:“以前這片海面有白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶,非常難看。現(xiàn)在干凈得多,還有中華白海豚出現(xiàn)呢!”
寧德官井洋大黃魚養(yǎng)殖有限公司的漁排上,公司副總經(jīng)理宋向國(guó)正在指揮工人們拉網(wǎng)收魚,魚兒不時(shí)躍起,海面波光粼粼。
“以前這里養(yǎng)殖是密密麻麻的,沒有流動(dòng)空間,魚養(yǎng)在里面偏肥,而且很容易得病。”宋向國(guó)說。
2018年,寧德市以漁排升級(jí)改造為抓手,推進(jìn)清海退養(yǎng);開展綜合整治,解決海上養(yǎng)殖“無證、無序、無度”問題。
禁養(yǎng)區(qū)堅(jiān)決清、可養(yǎng)區(qū)搞升級(jí),是這場(chǎng)整治戰(zhàn)役的重頭戲。
——市、縣兩級(jí)同步投入,并通過PPP模式申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)PSL貸款和銀行貸款,多渠道籌措資金。養(yǎng)殖戶對(duì)漁排進(jìn)行升級(jí)改造可獲得政府50%左右的補(bǔ)助,極大減輕負(fù)擔(dān),養(yǎng)殖戶積極性高。
——引進(jìn)塑膠養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè),編制漁排工程技術(shù)規(guī)范,打造全國(guó)首個(gè)港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)體系,推動(dòng)漁排升級(jí)改造規(guī)范化開展。
——與省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)對(duì)接,為新型塑膠養(yǎng)殖設(shè)施提供水產(chǎn)養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)、海上塑膠養(yǎng)殖設(shè)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn),打消了漁民對(duì)于新型養(yǎng)殖設(shè)施的顧慮。
——開展“四權(quán)兩證”用海改革,切實(shí)落實(shí)“海域所有權(quán)屬于國(guó)家、審批權(quán)歸于政府、使用權(quán)賦予各村、承包權(quán)授予養(yǎng)殖戶”,理清海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系。漁民也享受到“戶戶有海”的獲得感。
作為省重點(diǎn)龍頭企業(yè),官井洋公司帶頭實(shí)施漁排升級(jí)改造,投入5016萬元建了84口深水抗風(fēng)浪塑膠環(huán)保網(wǎng)箱。大網(wǎng)箱1畝見方,面大水深,接近天然的養(yǎng)殖環(huán)境。“魚游動(dòng)的空間大,不僅不得病了,而且也減脂瘦身,肉質(zhì)更鮮美。”宋向國(guó)說,“水也清了,感覺回到了20年前的水質(zhì)。雖然網(wǎng)箱數(shù)少了,但是效益卻提高了。”
記者看到,十來口大網(wǎng)箱形成了一個(gè)工作區(qū),餌料制作臺(tái)上工人們正在忙碌。“以往需要7個(gè)人工,現(xiàn)在3個(gè)人就能管這么一大片,實(shí)現(xiàn)了集約化管理。”宋向國(guó)笑著說。
從2018年7月至今,寧德全市累計(jì)投入資金47.72億元,清退及升級(jí)改造漁排142.23萬口、貝藻類54.15萬畝,清理海漂垃圾14萬噸、泡沫浮球565萬個(gè)。整治后,每畝網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量較整治前增加了8000多公斤,漁民人均可支配收入較整治前增長(zhǎng)17.35%。
陸海統(tǒng)籌
以往“凈海”,由寧德漁業(yè)部門“一條線”推動(dòng);如今轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖?jí)漁業(yè)部門指導(dǎo)、地方政府帶動(dòng)各部門“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌推進(jìn)跨海域聯(lián)合整治。
隨著漁排轉(zhuǎn)型升級(jí),漁業(yè)生產(chǎn)垃圾排放量有效減少。但“陸域面源管控+海域養(yǎng)殖清理”,才能全面推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境整治工作。寧德的目標(biāo)是打造“源頭減量—海上清理—堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)—岸上處置”全鏈條海漂垃圾治理機(jī)制。
如何將海域、岸灘垃圾清理上岸,進(jìn)行科學(xué)分類和有效處置?寧德全市以建設(shè)岸上垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)為抓手,將海漂垃圾處置融入“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系。
那么如何實(shí)現(xiàn)政府有效監(jiān)管?福鼎沿海鎮(zhèn)村進(jìn)行網(wǎng)格化管理,將轄區(qū)岸段和海域進(jìn)行分段、分片,每個(gè)村安排一名網(wǎng)格員開展沿岸垃圾常態(tài)化巡查。市級(jí)也組建了一支16人的隊(duì)伍開展常態(tài)化巡查清理。霞浦則是高科技上場(chǎng),垃圾從哪來到哪去全都盯得緊。
群眾自治也成為寧德海漂垃圾治理中的一道風(fēng)景。福鼎佳陽鄉(xiāng)在海上漁排放置“海上垃圾桶”,聘請(qǐng)海上保潔員定期清運(yùn),保障漁排生活生產(chǎn)垃圾不入海;霞浦溪南鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶創(chuàng)新思路,在航道兩側(cè)設(shè)置圍欄式懸浮垃圾收儲(chǔ)平臺(tái),每日定時(shí)收集垃圾上岸處置……
一個(gè)“生態(tài)共治、部門聯(lián)治、全民群治”的環(huán)境治理體系,正在為海漂垃圾協(xié)同治理破題。
責(zé)任編輯:趙睿
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