寧德市出臺(tái)公共資源交易平臺(tái)管理細(xì)則

原標(biāo)題：寧德市出臺(tái)公共資源交易平臺(tái)管理細(xì)則

今后，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等均應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。納入平臺(tái)交易的公共資源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。近日，市政府印發(fā)《寧德市公共資源交易平臺(tái)管理細(xì)則（暫行）》，對(duì)此作出明確規(guī)定。

據(jù)悉，該細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。細(xì)則所稱公共資源交易平臺(tái)，是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全領(lǐng)域的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

細(xì)則要求，公共資源交易平臺(tái)要加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)：公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行“一個(gè)窗口受理”“一站式服務(wù)”以及“限時(shí)辦結(jié)”；應(yīng)提供可具操作性的服務(wù)指南，列明服務(wù)事項(xiàng)名稱、提交材料、辦理基本流程、時(shí)限、表格下載、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、辦公時(shí)間和地址等要素；根據(jù)實(shí)際情況，配置信息展示、信息查詢和信息服務(wù)設(shè)施，可設(shè)置CA證書(shū)、電子簽章、銀行結(jié)算、商務(wù)服務(wù)等第三方服務(wù)區(qū)等，不斷提升服務(wù)水平。

對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、交易活動(dòng)以及監(jiān)督管理，細(xì)則中也作出了明確規(guī)定。

其中包括，公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等應(yīng)當(dāng)按照法定要求確定，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。按規(guī)定進(jìn)入平臺(tái)交易的公共資源項(xiàng)目，平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上不收費(fèi)，確需收費(fèi)的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以營(yíng)利為目的。行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，并通過(guò)相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

根據(jù)細(xì)則，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有9種行為的，由市行政服務(wù)中心管委會(huì)責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

具體包括，行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣(mài)、政府采購(gòu)代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；干涉市場(chǎng)主體選擇依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源交易電子交易系統(tǒng)；非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照材料；通過(guò)設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)(競(jìng)買(mǎi))許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)；違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)；向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息；其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。（記者 吳寧寧）