寧德市出臺(tái)新政加強(qiáng)農(nóng)村低保扶貧銜接

從2017年起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每年提高幅度不低于350元;對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口統(tǒng)籌實(shí)施動(dòng)態(tài)管理……記者從市民政局獲悉，我市出臺(tái)《寧德市農(nóng)村居民最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接的實(shí)施方案》，明確通過(guò)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，形成政策合力，對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實(shí)行政策性保障兜底，對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保到2020年現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

今年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至3050元

據(jù)介紹，從2017年起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每年提高幅度不低于350元。2017年1月1日起，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2650元提高到3050元，與國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)銜接，到2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

在政策銜接方面，《方案》要求，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中具有勞動(dòng)能力并通過(guò)扶貧開發(fā)政策可以穩(wěn)定脫貧的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要以戶為單位按照建檔立卡程序，及時(shí)將其納入建檔立卡扶貧對(duì)象范圍。對(duì)無(wú)法通過(guò)扶貧開發(fā)脫貧并符合低保條件的建檔立卡貧困人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照低保相關(guān)程序，及時(shí)將其納入低保范圍，保障其基本生活。

對(duì)新增的貧困人口，根據(jù)其家庭實(shí)際情況相應(yīng)納入農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和建檔立卡貧困戶開發(fā)政策覆蓋范圍。對(duì)農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象，民政、殘聯(lián)部門要落實(shí)好相關(guān)救助政策。對(duì)不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，扶貧部門要統(tǒng)籌使用并給予享受相關(guān)扶貧開發(fā)政策。

此外，對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由地方財(cái)政全額資助，最大限度減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口

農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，要求精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口，將符合條件的對(duì)象分別納入農(nóng)村低保和建檔立卡范圍，做到農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策對(duì)農(nóng)村貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

在對(duì)象認(rèn)定銜接方面，《方案》要求，政府發(fā)放的優(yōu)待撫恤金以及教育、計(jì)劃生育、見(jiàn)義勇為方面的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金不計(jì)入家庭收入;困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練等專項(xiàng)補(bǔ)助(補(bǔ)貼)不計(jì)入家庭收入;“十三五”期間，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。

同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村低保對(duì)象通過(guò)自身努力脫貧致富，對(duì)參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目、外出務(wù)工就業(yè)等需要一定工作成本的農(nóng)村低保對(duì)象，在核定家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減，扣減金額按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%核定。適當(dāng)考慮因殘疾、患重病等特殊情況增加的剛性支出因素，將符合條件的因病致貧家庭、成年無(wú)業(yè)重度殘疾人納入低保范圍。

建檔立卡貧困人口實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

《方案》還要求，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口統(tǒng)籌實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年第一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織人員通過(guò)入戶調(diào)查、信息交流、部門聯(lián)審、臺(tái)賬比對(duì)等方式，開展農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口復(fù)核認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在復(fù)核農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口時(shí)，要信息共享，對(duì)符合退出低保、脫貧條件的，分別按規(guī)定程序辦理退出手續(xù)。

為加強(qiáng)考核監(jiān)督，我市將農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作分別納入低保工作績(jī)效評(píng)價(jià)和脫貧攻堅(jiān)工作成效考核體系，確保客觀公正。加大對(duì)銜接工作的督促檢查力度，落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)銜接工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要將農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)情況納入政府信息公開范圍，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員名單在其居住地公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。