漳州扎實推進低效用地再開發(fā)試點工作

2023年9月，漳州市入選全國43個低效用地再開發(fā)試點城市。入選以來，漳州市牢固樹立“畝均論英雄”導向，聚焦盤活利用存量土地，推動各類低效用地再開發(fā)，提高土地利用效率，為推動漳州市高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素保障。目前，漳州市已全面啟動低效用地調(diào)查評價和上圖入庫工作，查清低效用地、歷史遺留用地問題底數(shù)。

漳州市第一時間成立市低效用地再開發(fā)試點工作領導小組，研究出臺實施方案，圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲支撐、政策激勵和基礎保障4個方面重點任務，細化形成19項具體任務，進一步優(yōu)化國土空間布局、提升低效用地盤活利用水平、妥善解決歷史遺留用地問題，為促進漳州城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展提供土地制度保障。

摸清低效用地家底，試點工作就有了靶心。漳州市結合實際，印發(fā)《漳州市低效用地調(diào)查評價方案》，明確各類低效用地調(diào)查范圍、調(diào)查對象、評價指南和認定標準。隨即，漳州市開展全域大調(diào)查，聚焦工礦、居住片區(qū)、商服、設施、村莊及歷史遺留用地等6個類型的低效用地，共摸排低效用地1717宗、面積3741公頃，歷史遺留建設用地268宗、面積238公頃。調(diào)查成果經(jīng)過多輪意見征求和論證，以及專家逐一論證、質(zhì)詢和討論，最終確定全市低效用地首批擬上圖入庫項目共294宗、面積714.63公頃，歷史遺留建設用地9宗、面積10.34公頃。目前，第一批上圖入庫項目由省自然資源廳審核后上報自然資源部備案。

為推進試點工作有力有序有效開展，漳州市把推進低效用地再開發(fā)試點工作列為2024年度市領導掛鉤推動的重點工作。市領導多次帶隊赴薌城區(qū)、龍文區(qū)等地開展低效用地調(diào)研，指導解決低效用地改造提升過程中碰到的難點堵點，推動“騰出”發(fā)展空間、“整出”耕地資源、“盤活”低效資產(chǎn)、“破解”歷史難題。

緊盯目標任務，漳州市各地積極探索發(fā)展新模式，涌現(xiàn)出一批可圈可點的經(jīng)驗做法。龍海區(qū)探索節(jié)約集約用地，謀劃建設“標準園區(qū)”，把廠房往高處建，讓企業(yè)“先入園再上樓”，在提高土地利用率的同時，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)助，實現(xiàn)“上下游就是上下樓”“左鄰右舍就是左膀右臂”。薌城區(qū)把上墩片區(qū)作為低效村莊用地列入首批改造清單，通過實行“統(tǒng)一規(guī)劃、整村搬遷、連片開發(fā)”等改造方式，促進片區(qū)土地合理利用，改善人居環(huán)境，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，漳州市自然資源局將持續(xù)加強宣傳和政策解讀，積極引導企業(yè)支持和配合低效用地提質(zhì)增效行動。已上圖入庫項目按照“一宗一檔一圖”進行管理，分類施策制定改造方案，確保年底前縣（區(qū)）城鄉(xiāng)、工礦低效用地試點實施項目分別不少于2個，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）實施改造項目分別不少于1個。同時，漳州市鼓勵各地根據(jù)各自低效用地情況大膽探索、先行先試，推出相關試點政策，可復制、可推廣的經(jīng)驗做法將在全市推行。（閩南日報記者 劉婧）