廈門集美區(qū)出臺(tái)投資項(xiàng)目全生命周期實(shí)施方案

集美區(qū)將以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為抓手，不斷提高城市綜合承載能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為集美新城軟件園三期。（記者 張奇輝 航拍器攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 應(yīng)潔）春節(jié)假期，集美中學(xué)新校區(qū)、廈門二中集美校區(qū)、324國(guó)道（灌新路—鳳南七路段）提升改造工程、軟件園三期西片區(qū)等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)奮戰(zhàn)不停工；1月上旬，廈門艾美森新型材料及配套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、巖內(nèi)安置房1#地塊、馬鑾灣智慧科技產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)A7地塊等15個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工，拉開(kāi)新年“開(kāi)門紅”序幕……近一段時(shí)間來(lái)，集美區(qū)上下全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，書(shū)寫新一年的“集美速度”，在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)“集美擔(dān)當(dāng)”。

為了進(jìn)一步突破項(xiàng)目生成、落地的瓶頸制約因素，解決項(xiàng)目工作中動(dòng)力不足、能力不足等問(wèn)題，集美區(qū)經(jīng)過(guò)多方論證和反復(fù)研究，圍繞項(xiàng)目工作機(jī)制進(jìn)行全方位升級(jí)改革，制定出臺(tái)《集美區(qū)投資項(xiàng)目全生命周期實(shí)施方案》。該方案從促謀劃、促立項(xiàng)、促建設(shè)、晾曬考核機(jī)制、要素保障措施等環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步規(guī)范集美區(qū)投資項(xiàng)目管理、規(guī)范工作流程、明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目“有清單、有責(zé)任、有督辦”。

【解讀】借力“智囊團(tuán)”征集金點(diǎn)子 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行方案PK

如何破解項(xiàng)目策劃渠道窄、落地難的問(wèn)題？項(xiàng)目缺乏資金和優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案怎么辦？《集美區(qū)投資項(xiàng)目全生命周期實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）給出了項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的具體“解法”。

針對(duì)項(xiàng)目謀劃渠道窄、生成路徑單一等難題，集美區(qū)將積極借助“智囊團(tuán)”的力量，向市、區(qū)屬代建國(guó)企、建筑施工企業(yè)，人大、政協(xié)、群眾等多方面，征集項(xiàng)目意見(jiàn)和金點(diǎn)子，通過(guò)多元路徑生成項(xiàng)目。針對(duì)項(xiàng)目缺乏有效、規(guī)范的轉(zhuǎn)化路徑的問(wèn)題，《方案》進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)化流程，總投資2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門組織項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目推介，論證項(xiàng)目初步必要性、可行性，經(jīng)兩輪研究通過(guò)的才啟動(dòng)生成項(xiàng)目。

按照以前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式，往往是一家區(qū)級(jí)代建單位、一家設(shè)計(jì)單位全流程負(fù)責(zé)，代建和設(shè)計(jì)單位缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，影響了項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)水平?！斗桨浮方o出的對(duì)策是:新增兩個(gè)方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，依次為項(xiàng)目初步方案、項(xiàng)目實(shí)施方案。在兩個(gè)方案設(shè)計(jì)階段，都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、進(jìn)行方案PK。對(duì)于億元以上的大項(xiàng)目，還將邀請(qǐng)市屬代建國(guó)企參與，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升設(shè)計(jì)方案品質(zhì)。

針對(duì)項(xiàng)目缺乏資金等問(wèn)題，《方案》提出，集美區(qū)財(cái)政局金融服務(wù)中心按輕重緩急設(shè)計(jì)項(xiàng)目投融資方案，并邀請(qǐng)市屬投資公司及各大金融機(jī)構(gòu)參與，同時(shí)，由資規(guī)部門開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案審查，進(jìn)一步加大項(xiàng)目審查力度。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方面，《方案》整合了現(xiàn)有的開(kāi)竣工管理、代建考核、施工監(jiān)理單位履約履責(zé)管理，并增加了對(duì)施工單位紅黃牌警示制度，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制等方法，進(jìn)一步提高政府投資管理水平。

集美區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以該方案為抓手，集美區(qū)將舉全區(qū)之力，對(duì)項(xiàng)目策劃、開(kāi)工實(shí)施、協(xié)調(diào)保障、督辦約談機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，掀起項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

【鏈接】“投資機(jī)會(huì)清單”公布 八大領(lǐng)域廣邀各界投資

昨日會(huì)上，一份新鮮出爐的《集美投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單》手冊(cè)擺在了各位企業(yè)家、投資者面前。 為了讓各界更好地了解集美的發(fā)展機(jī)會(huì)，區(qū)發(fā)改局牽頭梳理重點(diǎn)投資機(jī)會(huì)清單。未來(lái)，集美區(qū)將重點(diǎn)圍繞PPP項(xiàng)目、片區(qū)開(kāi)發(fā)、村集體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目合作、國(guó)有空間運(yùn)營(yíng)合作、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)用地及軟件園三期等八大領(lǐng)域深挖投資機(jī)會(huì)，謀求社會(huì)各界參與、合作共贏。

今年，集美區(qū)策劃生成PPP項(xiàng)目12個(gè)，總投資74億元。其中第一批教育項(xiàng)目包、醫(yī)療項(xiàng)目包、停車場(chǎng)項(xiàng)目包3個(gè)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，總投資35億元。

片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)域，將重點(diǎn)推動(dòng)六個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。包括杏林老工業(yè)區(qū)、集美東部新城、集美新城西亭片區(qū)、馬鑾灣西濱片區(qū)舊村改造、馬鑾灣集美島、馬鑾灣北部智慧科技產(chǎn)業(yè)園A1-A5地塊等六大片區(qū)，總開(kāi)發(fā)面積達(dá)2280公頃。

村集體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)域，集美區(qū)村集體發(fā)展用地面積有154.93公頃，規(guī)劃新增選址用地面積約91公頃。市、區(qū)兩級(jí)政策疊加，單個(gè)項(xiàng)目最高可獲得7000萬(wàn)元補(bǔ)助。

重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，目前發(fā)布的合作機(jī)會(huì)包括萬(wàn)科廣場(chǎng)、海翼智能制造產(chǎn)業(yè)園等。位于廈門北站南廣場(chǎng)的萬(wàn)科廣場(chǎng)規(guī)劃總建筑面積93.05萬(wàn)平方米。海翼智能制造產(chǎn)業(yè)園總用地面積145萬(wàn)平方米，規(guī)劃總建筑面積276.1萬(wàn)平方米。

國(guó)有空間運(yùn)營(yíng)方面，區(qū)屬國(guó)企可供合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目主要有新城際廣場(chǎng)、誠(chéng)毅國(guó)際商務(wù)中心、鼎尚廣場(chǎng)、中央公園地下空間，可開(kāi)發(fā)總面積達(dá)27萬(wàn)平方米。

總部經(jīng)濟(jì)用地方面，已梳理包括IOI東側(cè)地塊和官任商業(yè)服務(wù)業(yè)（酒店）地塊，面積共計(jì)9.38公頃。

工業(yè)用地方面，已梳理出機(jī)械工業(yè)集中區(qū)地塊、范華貿(mào)易廠房及周邊地塊、后溪工業(yè)組團(tuán)產(chǎn)業(yè)地塊等，總面積68公頃。

軟件園三期總規(guī)劃面積10平方公里，已集聚中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)336家。