廈門開展不規(guī)范地名整治工作 市民政局歡迎市民提建議

原標(biāo)題：廈門開展不規(guī)范地名整治工作 市民政局歡迎市民提建議

廈門“大洋怪重”地名清單中的“萬(wàn)科里站”公交站牌，原本就沒有這樣的地名，應(yīng)被清理。

廈門網(wǎng)訊(海西晨報(bào)記者郭欽轉(zhuǎn))被叫了多年的“加州商業(yè)廣場(chǎng)”“國(guó)貿(mào)天琴灣”等地名、建筑名不符合規(guī)范？小區(qū)要被改名？改地名按什么原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行？接下來(lái)有關(guān)部門會(huì)怎么做？上周末，廈門市民政局官網(wǎng)公示了一份廈門“大洋怪重”不規(guī)范地名的整治清單，市民對(duì)此熱切關(guān)注。對(duì)于不規(guī)范地名的具體清理整治工作，市民們還提出了一系列疑問(wèn)。

“‘公示’就是征求市民群眾的意見，清單里的地名并非都要整改……”為了更好地做到問(wèn)政于民、精準(zhǔn)施政，昨日，市民政局針對(duì)市民群眾關(guān)心的問(wèn)題，作出了進(jìn)一步的解釋。

為什么改名?

隔斷地名文脈損害歷史文化

據(jù)了解，此次廈門開展不規(guī)范地名整治工作，是落實(shí)國(guó)家民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)及福建省民政廳、福建省公安廳等六部門《關(guān)于印發(fā)福建省進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名工作實(shí)施方案的通知》的要求。

“地名是社會(huì)基本公共信息，是國(guó)家和民族文化的重要載體。”以上文件指出，一些地區(qū)仍然存在“大洋怪重”等不規(guī)范地名，割斷地名文脈，損害民族文化，妨礙人民群眾生產(chǎn)生活活動(dòng)。

從廈門的情況看，一些不規(guī)范地名的出現(xiàn)有歷史原因。據(jù)介紹，民政部門雖然是地名管理的主管單位，不過(guò)專業(yè)部門使用的地名如車站、橋梁、隧道、公園等設(shè)施、建筑的命名權(quán)，是分散在許多具體業(yè)務(wù)主管部門手中的，特別是在廈門市“多規(guī)合一”平臺(tái)出來(lái)之前，部門間難以對(duì)地名進(jìn)行徹底的統(tǒng)一協(xié)同管理。十幾年前，商品房市場(chǎng)興起之時(shí)，開發(fā)商十分熱衷于給樓盤取洋名，由此產(chǎn)生了不少“大洋怪重”的不規(guī)范地名。

“我們將認(rèn)真落實(shí)好此次不規(guī)范地名的清理整治工作，”市民政局區(qū)劃地名處一位負(fù)責(zé)人介紹，特別是一些社會(huì)影響不好、各方反映集中的不規(guī)范地名，將是清理整治的重點(diǎn)。

按照什么標(biāo)準(zhǔn)？

有全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)

很多市民疑惑，廈門“大洋怪重”的31個(gè)地名清單，是按照什么標(biāo)準(zhǔn)選出來(lái)的？

國(guó)家六部委的《通知》中包含了一份“列入清理整治范圍的不規(guī)范地名認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)”(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)。據(jù)介紹，這是此次廈門進(jìn)行不規(guī)范地名認(rèn)定的依據(jù)。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，“大洋怪重”的含義是，刻意夸大的“大”地名，崇洋媚外的“洋”地名，怪異難懂的“怪”地名，重名同音的“重”地名。標(biāo)準(zhǔn)還針對(duì)各種情況給出了一些案例供地方參考。

而認(rèn)定不規(guī)范地名的法規(guī)依據(jù)，則主要是《地名管理?xiàng)l例》及《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。

據(jù)介紹，廈門目前公布的31個(gè)“大洋怪重”地名清單，就是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)篩選，經(jīng)有關(guān)部門、各區(qū)匯總，并經(jīng)市公安局、市規(guī)劃委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等多個(gè)部門審核通過(guò)后形成的。

清單公示后怎么辦？

將充分參考市民群眾的意見

“清單上的地名不一定都會(huì)改。”市民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)清單進(jìn)行公示，就是為了廣泛聽取群眾的意見。在市民政局官方網(wǎng)站的公示頁(yè)面上，還未給出具體的清理整治方案。

據(jù)介紹，此次地名的清理整治，將以不影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序?yàn)榍疤?，充分考慮群眾意見，對(duì)那些群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、認(rèn)為不需要改名的地名，就不一定會(huì)放在最終的整治清單中。

另外，對(duì)于《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施以前命名、已經(jīng)約定俗成，且不違背公序良俗的老地名，原則上也不會(huì)列入清理整治的范圍。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也提到了清單中需要“堅(jiān)決清理”的地名。比如清單中提到的“支一路、支二路”，這臨時(shí)用名，具有不規(guī)范性，必須要改。又比如“萬(wàn)科里站”公交站牌，原本就沒有這樣的地名，標(biāo)準(zhǔn)的叫法應(yīng)該為“寧海五里站”。

市民政局方面表示，市民認(rèn)為清單中有不合理的內(nèi)容，或者有其他意見、建議，歡迎通過(guò)市民政局的官方網(wǎng)站或者致電、寫信反映。聯(lián)系電話：0592-2892071。

不規(guī)范地名以后怎么管？

新地名將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

地名的更改社會(huì)成本很高。根據(jù)《通知》中規(guī)范使用新地名的要求，除了清理戶外標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)地圖上的信息外，還可能涉及不規(guī)范地名信息的身份戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商注冊(cè)登記等證照上的信息更改等許多方面的工作。

“所以接下來(lái)，我們還要重點(diǎn)把好新地名審批的關(guān)，避免將來(lái)更改地名帶來(lái)不便。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將借此次地名清理整治的契機(jī)，進(jìn)一步健全地名命名的審批機(jī)制，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)從源頭上杜絕“大洋怪重”等不規(guī)范地名的產(chǎn)生。

據(jù)介紹，廈門借助已經(jīng)成熟運(yùn)行的“多規(guī)合一”平臺(tái)，市民政局可以和其他部門從源頭上做好地名的監(jiān)管。

該負(fù)責(zé)人還表示，廈門是一個(gè)開放的、正在成長(zhǎng)的城市，東西方文化在這里交流碰撞，因此廈門還會(huì)面臨一些不規(guī)范地名，特別是標(biāo)準(zhǔn)中提到的“洋”地名情況的出現(xiàn)。接下來(lái)，市民政局將嚴(yán)格按照國(guó)家不規(guī)范地名認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)，把好審核關(guān)。

改名這件“小事”還請(qǐng)慎重

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聽本期“快語(yǔ)”

-陳煒明

前些天民政部門網(wǎng)站上的一紙公示引發(fā)廈門市民議論紛紛。廈門啟動(dòng)不規(guī)范地名清理工作，重點(diǎn)整治“大洋怪重”四類地名。公示還給出了31個(gè)被定性為不規(guī)范須整改的地名，這其中就包括市民們叫了十幾二十年，早就習(xí)以為常的“加州商業(yè)廣場(chǎng)”、“帝豪大廈”等。一時(shí)間市民群眾議論紛紛，支持者有之，吐槽者眾多。今天，民政部門回應(yīng)民生關(guān)切，在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)詳細(xì)解讀了這次不規(guī)范地名清理工作中市民關(guān)注的問(wèn)題，更進(jìn)一步指出，這一公示本身就是征求市民意見的過(guò)程，名單中的地名并非都要整改，將參考市民意見慎重決策。

事情演進(jìn)至此，我們看到了民意的力量，更看到了行政管理部門從善如流、精準(zhǔn)施政的決心，讓老百姓收獲了對(duì)這座城市的歸屬感和主人翁的幸福感。

俗話說(shuō)，名不正則言不順。向來(lái)以禮儀之邦為榮的中國(guó)人對(duì)名是非?？粗氐模〉骄唧w的人名，大到地名、國(guó)名，要體現(xiàn)的是我們獨(dú)有的價(jià)值觀和文化追求，而那些“大洋怪重”地名的存在就如城市的牛皮癬，讓人看著惡心，想著無(wú)趣，叫起來(lái)更是臉上無(wú)光。說(shuō)小了，這是個(gè)面子和品位的問(wèn)題，說(shuō)大了，這是對(duì)我們文化傳統(tǒng)的一種褻瀆。這就是中央多部門聯(lián)合清理不規(guī)范地名的初衷。應(yīng)該說(shuō)，這一決策的本身，就是對(duì)民意的反應(yīng)，對(duì)民意的尊重。

但問(wèn)題絕沒有想象的那么簡(jiǎn)單。老子在《道德經(jīng)》中說(shuō)，治大國(guó)若烹小鮮。習(xí)總書記也教導(dǎo)我們，“城市管理，要像繡花一樣精細(xì)”。好的決策如果沒有精準(zhǔn)的施行，其負(fù)面效應(yīng)不可估量。就拿改地名這件“小事”來(lái)說(shuō)吧，首先是個(gè)社會(huì)成本的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)概念叫做“沉沒成本”，提醒我們?cè)跊Q策時(shí)要把已經(jīng)發(fā)生的不可回收的支出考慮在內(nèi)。改個(gè)地名，絕不是上嘴唇碰下嘴唇換個(gè)叫法那么簡(jiǎn)單，從各種地圖運(yùn)用的更名到門牌的更換，甚至郵件、信箋、名片的重印等，看得見的花費(fèi)就已經(jīng)不菲了，還不包括改名后許多人一時(shí)間“認(rèn)不得路，找不著北”帶來(lái)的各種時(shí)間、金錢、精力方面的損失……這筆賬不算清楚想明白，我們?nèi)绾文軌?ldquo;兩害相權(quán)取其輕”，如何能夠不落入“拍腦袋決策”的窠臼？其次是行政成本的問(wèn)題，“大洋怪重”是對(duì)不規(guī)范地名的高度概括，盡管相關(guān)文件也對(duì)此作出了定義，但在具體執(zhí)行過(guò)程中依然存在職能部門的自由量裁空間，“大洋怪重”，誰(shuí)說(shuō)了算？憑什么我的名字里有“國(guó)際”就“大”，你的名字里也有“國(guó)際”就沒問(wèn)題？憑什么我名字里有“帝豪”就封建，你的名字叫黃厝就不“涉黃”？判斷“大洋怪重”的話語(yǔ)權(quán)究竟應(yīng)該在某個(gè)部門的某個(gè)工作人員身上，還是在廣大人民群眾身上？真理越辯越明，沒有廣大人民群眾的參與，沒有廣泛的社會(huì)動(dòng)員和充分的輿論準(zhǔn)備，輕率的決策自然帶來(lái)巨大的執(zhí)行成本，這樣的“塔西佗陷阱”難道不是職能部門自己挖的坑嗎？

沒有民主的集中，是無(wú)源之水，沒有集中的民主，是無(wú)本之木。我們必須為廈門民政部門及時(shí)回應(yīng)民意的舉動(dòng)點(diǎn)贊，這背后，沒有掌權(quán)者的傲慢，卻滿滿都是對(duì)權(quán)力的敬畏。改名這件“小事”看起來(lái)輕而易舉，牽動(dòng)的卻是老百姓的生活，既然民意支持我們?nèi)プ?，就要用如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度去做好做實(shí)。要知道，民生問(wèn)題無(wú)小事，民生問(wèn)題須慎重。