廈門(mén)強(qiáng)化科技供給激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入 最高補(bǔ)助800萬(wàn)元

原標(biāo)題：廈門(mén)強(qiáng)化科技供給激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入 最高補(bǔ)助800萬(wàn)元

我市不斷健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，圖為廈門(mén)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園主園區(qū)效果圖。(廈大科技園供圖)

廈門(mén)網(wǎng)訊 （廈門(mén)日?qǐng)?bào) 記者 吳君寧 通訊員 黃穎曾 廣明）創(chuàng)新成為新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的最大砝碼，也將成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)力量。日前，我市正式印發(fā)《廈門(mén)市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施》(簡(jiǎn)稱《若干措施》)，健全創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大政策扶持力度。記者從市科技局獲悉，今年我市力爭(zhēng)全社會(huì)R&D(研發(fā))投入占GDP的比重達(dá)到3.45%，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)200家，新培育科技企業(yè)孵化器10家以上、專業(yè)化眾創(chuàng)空間30家以上，技術(shù)交易額達(dá)70億元規(guī)模。

《若干措施》激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、福建省實(shí)驗(yàn)室及科技金融體系等，大力培育高新技術(shù)企業(yè)等一系列舉措，將以高質(zhì)量科技供給不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主力軍。2015年我市在全省率先實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，大力支持企業(yè)研發(fā)投入，近四年來(lái)全社會(huì)R&D(研發(fā))投入大幅度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)超過(guò)15%；科技成果大量增加，年均增長(zhǎng)40%。2018年，我市每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)27.5件，為全國(guó)平均的2.4倍、全省的2.8倍；技術(shù)交易額70.8億元，占全省63.83%。實(shí)現(xiàn)了90%的科研經(jīng)費(fèi)由企業(yè)投入、90%的科研項(xiàng)目由企業(yè)實(shí)施、85%的科技成果來(lái)自企業(yè)，企業(yè)成為研發(fā)主體。

《若干措施》激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立起與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。該政策以“普惠與重點(diǎn)”相結(jié)合方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)企業(yè)年度享受稅前加計(jì)扣除政策的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額，按照基礎(chǔ)補(bǔ)助和增量補(bǔ)助相結(jié)合的方式予以扶持。其中，基礎(chǔ)部分按10%、增量部分按12%補(bǔ)助。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元及以上且年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在5000萬(wàn)元及以上的大型企業(yè)，補(bǔ)助最高限額為800萬(wàn)元；其他企業(yè)最高限額為250萬(wàn)元。

鼓勵(lì)高水平創(chuàng)新載體建設(shè)提供雙創(chuàng)重要支撐

廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心規(guī)劃圖。(市科技局供圖)

近年來(lái)，我市圍繞“雙千億”工作，加快建設(shè)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)具有重要支撐作用的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，我市已策劃3家福建省實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取今年啟動(dòng)建設(shè)一家；建成投用85個(gè)科技創(chuàng)新及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)業(yè)中心、廈門(mén)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地等一批特色科技產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)今年可新增孵化場(chǎng)地面積40萬(wàn)平方米。

《若干措施》鼓勵(lì)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的，給予一次性200萬(wàn)元資助；依托高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他法人單位建設(shè)的，給予一次性100萬(wàn)元資助。經(jīng)績(jī)效考核評(píng)估優(yōu)良的省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲批建設(shè)的與廈門(mén)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予一次性1000萬(wàn)元資助；經(jīng)國(guó)家考核評(píng)估優(yōu)秀的，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《若干措施》，我市還將按照省政府部署，積極爭(zhēng)取在能源與環(huán)境材料、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)、集成電路等我市具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)建設(shè)福建省實(shí)驗(yàn)室。按照國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，在實(shí)驗(yàn)室用地、用房、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化等方面予以政策和資源支持。

為鼓勵(lì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，《若干措施》對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)(省級(jí)與市級(jí)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì))，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器補(bǔ)足至300萬(wàn)元。新建設(shè)或改擴(kuò)建科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化科技企業(yè)孵化器內(nèi)配套建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，按《廈門(mén)市促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法》給予一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，《若干措施》鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等各類創(chuàng)新主體在廈建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作、具有獨(dú)立法人資格新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性100萬(wàn)元初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；經(jīng)確認(rèn)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性補(bǔ)足至500萬(wàn)元。給予研發(fā)機(jī)構(gòu)非財(cái)政資金新購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)50%后補(bǔ)助，5年內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高3000萬(wàn)元、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)最高5000萬(wàn)元(非獨(dú)立法人的最高2000萬(wàn)元)。

大力培育高新技術(shù)企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

我市在全省率先實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，大力支持企業(yè)研發(fā)投入，圖為位于艾德醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室。(記者吳君寧攝)

創(chuàng)新要見(jiàn)群山，更要見(jiàn)高峰。我市持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，去年認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)694家，實(shí)現(xiàn)凈新增201家，至此，全市資格有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1626家，占全省42.79%。新培育市級(jí)科技小巨人企業(yè)155家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)150家，全市市級(jí)科技小巨人企業(yè)達(dá)到692家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)442家。

《若干措施》進(jìn)一步健全我市“科技型中小微企業(yè)-市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)-國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的“全周期”梯次培育體系。對(duì)備案為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)且之前未認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)(含重新認(rèn)定)的，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的，給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，《若干措施》鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(位居全國(guó)行業(yè)前三)牽頭承擔(dān)實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》的規(guī)定，按企業(yè)所獲得國(guó)家實(shí)際資助額1:1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

推動(dòng)建立科技金融體系提升金融服務(wù)水平

近年來(lái)，市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)系列政策，完善我市科技信貸扶持手段，緩解科技型中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，分散科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我市已初步建立起“科技信貸+科技保險(xiǎn)+科技創(chuàng)投基金”的科技金融產(chǎn)品體系，將科技企業(yè)的平均融資成本降低40%。

《若干措施》指出，我市要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，積極打造為科技型中小微企業(yè)服務(wù)的專業(yè)融資增信平臺(tái)，推動(dòng)建立適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的科技金融體系。設(shè)立總額4000萬(wàn)元的科技擔(dān)保貸款、科技保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，承擔(dān)貸款本金損失的40%。加強(qiáng)科技保險(xiǎn)對(duì)創(chuàng)新保障力度，拓展科技保險(xiǎn)種類，提高企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)科技型企業(yè)投保相關(guān)科技保險(xiǎn)給予保費(fèi)40%比例補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高30萬(wàn)元。

同時(shí)，我市進(jìn)一步壯大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金、科技創(chuàng)業(yè)種子暨天使投資基金規(guī)模，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類市場(chǎng)化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市科技型中小微企業(yè)，給予開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、投資多方面獎(jiǎng)勵(lì)，提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，以及企業(yè)、個(gè)人方面稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)科技保險(xiǎn)對(duì)創(chuàng)新保障力度，拓展科技保險(xiǎn)種類，提高企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)科技型企業(yè)投保相關(guān)科技保險(xiǎn)給予保費(fèi)40%比例補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高30萬(wàn)元。

【數(shù)據(jù)】企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超15%

2015年我市在全省率先實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，大力支持企業(yè)研發(fā)投入，近四年來(lái)全社會(huì)R&D投入(研發(fā))大幅度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)超過(guò)15%；科技成果大量增加，年均增長(zhǎng)40%。2018年，我市每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)27.5件，為全國(guó)平均的2.4倍、全省的2.8倍；技術(shù)交易額70.8億元，占全省63.83%。實(shí)現(xiàn)了90%的科研經(jīng)費(fèi)由企業(yè)投入、90%的科研項(xiàng)目由企業(yè)實(shí)施、85%的科技成果來(lái)自企業(yè)，企業(yè)成為研發(fā)主體。