廈門市司法局一次性取消28項(xiàng)證明 辦事更方便

市法律援助中心在宏山新村開展“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。(市司法局供圖)

廈門網(wǎng)訊 (廈門日?qǐng)?bào)記者江海蘋)“辦證多、辦事難”問題，“奇葩證明”、“循環(huán)證明”……這些跟老百姓息息相關(guān)的事情，也成為市司法局黨組領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題。

今年6月13日，國務(wù)院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理明確提出要持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。7月13日，市司法局出臺(tái)《關(guān)于“減證便民”優(yōu)化司法行政服務(wù)若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。從即日起，一次就取消28項(xiàng)公民在申辦涉及司法行政各項(xiàng)審批事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng)需要提供的證明。

減證便民提升司法行政服務(wù)水平

“沒想到法律援助服務(wù)這么靈活便民！”日前，在廈門市法律援助中心服務(wù)窗口，受援人王某順利獲得了法律援助，第一時(shí)間和律師取得了聯(lián)系，避免案件超過上訴期。

原來，王某在廈門某公司當(dāng)了5年保安，因服務(wù)合同沒有談妥，王某被納入公司裁員之列，且公司沒有做出任何賠償。王某很生氣，但因不懂搜集證據(jù)，也沒有聘請(qǐng)律師，王某提出的賠償金請(qǐng)求在經(jīng)歷仲裁和一審之后沒有得到支持。上訴期馬上就屆滿了，王某才匆忙拿著一審判決書來到市法律援助中心尋求幫助。但時(shí)間倉促，王某趕不及回老家開具經(jīng)濟(jì)困難證明，如果不及時(shí)辦理，他可能無法第一時(shí)間獲得律師幫助。對(duì)此，中心工作人員考慮到王某來自貴州山區(qū)，家里還有兩個(gè)上學(xué)的孩子，經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，案件又很緊急，就啟動(dòng)“先予援助制度”，先給王某指派了律師，讓他隨后再及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)困難證明。

這是市司法局推行“減證便民”，優(yōu)化司法行政服務(wù)，讓老百姓辦事更方便的一個(gè)剪影。

近年來，市司法局在創(chuàng)新審批工作，推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革中取得顯著成效。今年上半年，為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合，市司法局對(duì)近年來群眾來辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)以及辦理公證、申請(qǐng)法律援助等需要提供證明的相關(guān)情況進(jìn)行全面梳理，形成了《關(guān)于“證明”多、辦事難問題調(diào)查情況的報(bào)告》，對(duì)擬保留的證明和已取消或可取消的證明提出處理意見。

《若干措施》共提出5條具體意見:充分認(rèn)識(shí)“減證便民”優(yōu)化司法行政服務(wù)的重要性；堅(jiān)決清理各類煩擾群眾的證明；最大限度簡化優(yōu)化辦事流程；加快推進(jìn)信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同；提升服務(wù)能力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

《若干措施》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改，務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)做到“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”，不斷提升司法行政服務(wù)水平和群眾滿意度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，市司法局駐市行政服務(wù)中心審批處共受理辦結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)2026件，優(yōu)質(zhì)高效完成日常業(yè)務(wù)審批工作。其中當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié)的達(dá)到1571件，即來即辦率達(dá)到77.5%。

馬上就辦打通群眾辦事“最后一公里”

在清理各類煩擾群眾的證明問題中，《若干措施》提出堅(jiān)決取消四類“煩民”證明和手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。積極探索“承諾+監(jiān)管”方式。明確取消28項(xiàng)公民在申辦涉及司法行政各項(xiàng)審批事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng)需要提供的證明，其中有7項(xiàng)“證明改為承諾”(見對(duì)照表)。

據(jù)介紹，“減證便民”的受益群體除了普通公民外，重點(diǎn)突出了方便港、澳、臺(tái)同胞辦事，同時(shí)也方便了老年人、軍人軍屬、勞資糾紛群體性案件中的申請(qǐng)人。取消的證明事項(xiàng)多數(shù)已經(jīng)在探索和實(shí)踐，以文件的形式出臺(tái)，既符合李克強(qiáng)總理的講話精神，也回應(yīng)了百姓的關(guān)切和服務(wù)需求。

“謝謝你們提供這么多幫助，讓我的案件辦理得這么快捷、高效！”駐地在海南省某縣的現(xiàn)役部隊(duì)軍官徐某對(duì)海滄區(qū)法律援助中心的工作人員連聲道謝。

原來，今年1月，徐某因公出差到廈門，途中遭遇交通事故受傷，經(jīng)住院治療后康復(fù)出院。現(xiàn)因工作需要，徐某需返回部隊(duì)，但交通事故的理賠和傷情后續(xù)治療等尚未處理。5月2日下午，徐某來到海滄區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律援助。得知情況后，海滄區(qū)法律援助中心啟動(dòng)“綠色通道”，特事特辦，免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，僅用30分鐘即辦結(jié)申請(qǐng)、審核、審批、指派、承辦律師對(duì)接等系列工作，為徐某提供了“一站式”的法律援助。

針對(duì)涉軍法律援助案件實(shí)行特快辦理，此舉旨在依法積極協(xié)助部隊(duì)處理官兵及其親屬涉法問題，有助于積極推動(dòng)廈門市、區(qū)的雙擁模范創(chuàng)建工作。

《若干措施》要求，各窗口單位、各業(yè)務(wù)部門要全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，加大服務(wù)方式創(chuàng)新力度，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。要加快區(qū)域性法律服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)法律援助、醫(yī)患糾紛調(diào)解、公證、律師、司法鑒定等便民辦事窗口功能升級(jí)，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共法律服務(wù)。落實(shí)“馬上就辦”，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。

信息跑腿開展辦證“最多跑一趟”試點(diǎn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來，如何變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，也成為《若干措施》關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

《若干措施》明確提出，推進(jìn)信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同，打造“智慧司法”，依托科技信息企業(yè)，探索服務(wù)外包方式，推進(jìn)司法行政數(shù)據(jù)服務(wù)中心(數(shù)據(jù)共享平臺(tái))建設(shè)，協(xié)調(diào)對(duì)接城市公共安全信息管理平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)。支持鷺江公證處加快公民信息檔案館建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)“掌上公共法律服務(wù)”信息平臺(tái)，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)與律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“線上線下”相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。抓緊12348法律咨詢熱線平臺(tái)建設(shè)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

《若干措施》還要求，提升服務(wù)能力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，真抓實(shí)干。精簡會(huì)議，減少辦文程序，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的時(shí)間和精力轉(zhuǎn)移到思考和謀劃為民服務(wù)、為民辦實(shí)事上來。倒逼改革，轉(zhuǎn)變工作模式，從“避責(zé)思維”變成“負(fù)責(zé)思維”，從“群眾不便”變成“部門不便”，從“坐堂辦證”變成“出門辦證”。扎實(shí)開展當(dāng)事人辦證“最多跑一趟”試點(diǎn)工作，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)公證服務(wù)的新需求。