泉州近鄰黨建問(wèn)需于鄰：鄰里的事鄰里來(lái)解決

如何讓群眾感覺更平安更幸福一些？泉州近鄰黨建問(wèn)需于鄰——

鄰里的事鄰里來(lái)解決

治國(guó)有常，而利民為本。這是中國(guó)亙古不變的治國(guó)理念。

遠(yuǎn)親不如近鄰。這是尋常百姓樸素的生活道理。

當(dāng)治國(guó)理政落地到生活實(shí)踐，就有了泉州近鄰黨建的模式探索。把黨員進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，以鄰里的身份近距離去問(wèn)需于鄰，以黨員的能力和關(guān)系去幫助鄰里解決難題，黨員服務(wù)群眾、黨建引領(lǐng)基層治理的最后一米也就打通了。

黨員進(jìn)樓，服務(wù)進(jìn)家，鄰里的距離恰到好處。泉州在全省率先探索黨員街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)機(jī)制，有序推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理整體提升，進(jìn)一步將黨組織引領(lǐng)與服務(wù)觸角延伸到居民、群眾家門口。

——推行“兩長(zhǎng)一員”機(jī)制，暢通近鄰治理末端。2020年3月，泉州按層級(jí)設(shè)置黨員總街巷長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)、街巷服務(wù)隊(duì)，以住宅樓棟為單元設(shè)置黨員樓棟長(zhǎng)，明確黨員街巷長(zhǎng)“六項(xiàng)”任務(wù)、黨員樓棟長(zhǎng)“五員”職責(zé)等，通過(guò)掌握鄰里情況，反映鄰里訴求，化解鄰里矛盾。目前，全市共聘任黨員街巷長(zhǎng)1292名、黨員樓棟長(zhǎng)3652名。

——推行黨建和社會(huì)治理“一張網(wǎng)”服務(wù)管理模式，提升近鄰服務(wù)效能。泉州將社區(qū)“各大員”并軌轉(zhuǎn)任為專職網(wǎng)格員，聘任符合條件的黨群工作者、黨員志愿者等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“多員合一”的效應(yīng)。建立“社區(qū)—網(wǎng)格員—街巷長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）—居民群眾”四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集黨員街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)難以處理的近鄰問(wèn)題，在網(wǎng)格層面聯(lián)絡(luò)多方協(xié)調(diào)解決，而后提交社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議研究商議，做到“小事不出小區(qū)、難事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

——實(shí)行分類激勵(lì)機(jī)制，為基層黨群工作者提供組織保障。按照“兩長(zhǎng)一員”隊(duì)伍中在職黨員、社區(qū)黨員、黨群工作者等不同類型，分類建立動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)積分制度，表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可度高的社區(qū)黨員、黨群工作者納入社區(qū)“兩委”后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先推薦為各級(jí)各類表彰對(duì)象。

民之所想，行之所至。以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，泉州各地還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)新舉措，寫出了許多“要服務(wù)找支部、有困難找黨員”的動(dòng)人故事。

網(wǎng)紅街巷里的“街巷長(zhǎng)制”

微改造后，鯉城區(qū)金魚巷成了全國(guó)有名的“網(wǎng)紅街巷”，商鋪民居混雜，管理壓力大。怎么讓金魚巷實(shí)現(xiàn)管理“優(yōu)”、商業(yè)“興”、人氣“旺”、生活“美”？金魚巷所在的海清社區(qū)黨支部探索實(shí)施了“4+4”黨員街巷長(zhǎng)制基層治理模式，即聯(lián)動(dòng)共治、聯(lián)結(jié)資源、聯(lián)盟商戶、聯(lián)合服務(wù)4聯(lián)。

金魚巷選取熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉街巷民情的黨員擔(dān)任街巷長(zhǎng)，配備副巷長(zhǎng)2名、巷長(zhǎng)助理1名，成立街巷長(zhǎng)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立“問(wèn)題收集—分類呈報(bào)—處理解決—評(píng)議反饋”的處理機(jī)制，由街巷長(zhǎng)召集，定期聯(lián)合商戶、街道、區(qū)直單位等召開街巷議事會(huì)、問(wèn)題反饋會(huì)等，及時(shí)調(diào)處化解鄰里、家庭糾紛，商戶矛盾和群眾反映強(qiáng)烈的街巷問(wèn)題。同時(shí)，充分融合轄區(qū)內(nèi)資源，有針對(duì)性地配備城管、律師、醫(yī)生、金融助理等街巷管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員，常態(tài)化提供服務(wù)，街巷管理更直接、更精準(zhǔn)。實(shí)行“黨員街巷長(zhǎng)制”以來(lái)，金魚巷變小街巷為“大家庭”，街巷長(zhǎng)及管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)共收集解決問(wèn)題49個(gè)，解決率達(dá)100%，有力構(gòu)建起基層善治新格局。

啟示：“黨員街巷長(zhǎng)制”是泉州立足老街巷、老街坊鄰里情深的特點(diǎn)，動(dòng)員熱心黨員、群眾擔(dān)任街巷長(zhǎng)，以熟人服務(wù)管理熟人，把基層治理延伸到街頭巷尾的有力探索，大大激發(fā)了黨員群眾的主人翁意識(shí)，讓基層治理有力度，更有溫度。

安置小區(qū)里的“近鄰晤福”

作為典型的拆遷安置小區(qū)，泉港區(qū)聚福小區(qū)面臨著涉遷群眾就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、收入少等搬遷“后顧之憂”。為解決這些問(wèn)題，小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)黨支部，培育“近鄰晤福”（閩南語(yǔ)諧音“有福”“五福”，意喻鄰里和睦安康）小區(qū)黨建品牌。

聚福小區(qū)發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)作用，把黨建觸角延伸到小區(qū)每個(gè)角落，帶動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、群團(tuán)組織建設(shè)。開展黨員“亮身份、亮承諾、亮服務(wù)”活動(dòng)，推行“三清單”服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)，認(rèn)領(lǐng)并實(shí)現(xiàn)困難群眾微心愿130多個(gè)，解決居民訴求50多項(xiàng)。打造“黨員+青少年成長(zhǎng)營(yíng)”，對(duì)36名涉遷子女進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)，打造“四點(diǎn)鐘學(xué)校”。同時(shí)，與周邊鳳安村、上西村等13個(gè)涉遷村黨支部，及區(qū)科協(xié)、法律援助中心、移動(dòng)公司等8家單位共同組建“鄰里紅”黨建聯(lián)盟，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員參與小區(qū)志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶等活動(dòng)，協(xié)調(diào)辦理涉遷戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證700多套，幫助涉遷子女入學(xué)23人。通過(guò)組織、黨員、鄰里、社會(huì)、集體“五個(gè)主體”協(xié)同發(fā)力，深化涉遷村集中安置小區(qū)治理，有效破解征遷后遺難題。

啟示：實(shí)行“黨建+業(yè)委會(huì)”引領(lǐng)小區(qū)治理機(jī)制，推行黨員“三清單”等制度，創(chuàng)新志愿服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、睦鄰服務(wù)等“近鄰”暖心舉措，積極引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與治理，強(qiáng)化聯(lián)盟共建，打造多元共治平臺(tái)。

“人文小鎮(zhèn)”獲評(píng)“全國(guó)最美”

惠安縣聚龍小鎮(zhèn)探索推行“鄰里共治、鄰事共議、鄰約共立、鄰困共幫”的“四鄰”工作機(jī)制，打造“遠(yuǎn)親不如近鄰，小鎮(zhèn)沒(méi)有陌生，我們都是一家人”的和諧社區(qū)模板，日前榮獲中宣部等18個(gè)部門評(píng)選的“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”，成為全市唯一一個(gè)獲此殊榮的社區(qū)。

小鎮(zhèn)黨委成立企業(yè)、物業(yè)、社區(qū)協(xié)會(huì)、醫(yī)院等4個(gè)黨支部，整合攝影、書畫等20多個(gè)文化藝術(shù)協(xié)會(huì)，以“鄰里文化”為紐帶，聯(lián)合周邊12個(gè)村級(jí)黨組織共同組建“人文小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)小鎮(zhèn)及周邊村860多名黨員積極參與小區(qū)“微自治”，構(gòu)建“資源融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的黨建共同體。組織居民協(xié)商制定《聚龍文明公約》，填補(bǔ)居民自治“制度空白”，組建100多人的文明督導(dǎo)隊(duì)，開展“環(huán)保共修”“文明督導(dǎo)”等活動(dòng)200多次。開設(shè)信用良品店，以無(wú)人值守、自助購(gòu)物的誠(chéng)信消費(fèi)模式，樹立起文明新風(fēng)尚。建設(shè)鄰里廣場(chǎng)、鄰里情廚房、開心菜園等鄰里公共活動(dòng)空間，定期舉辦不同主題的“鄰里宴”活動(dòng)，營(yíng)造“家文化”氛圍。推行“黨建+志愿服務(wù)”模式，組建老兵服務(wù)隊(duì)等6個(gè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，每年開展志愿服務(wù)活動(dòng)300多場(chǎng)次，織密鄰里互幫互助連心網(wǎng)。

啟示：傳承弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”重要理念，就是要堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，將鄰里文化與黨建工作有機(jī)融合，推動(dòng)形成以黨組織為核心的小區(qū)居民自治共同體。

雷鋒一樣的“近鄰幫幫團(tuán)”

永春縣鼎元星城小區(qū)的理發(fā)師辜克鋒免費(fèi)上門理發(fā)，成為小區(qū)老人口中的“好小伙”。辜克鋒是一名黨員，也是小區(qū)“近鄰幫幫團(tuán)”成員，獲悉小區(qū)有老人行動(dòng)不便理發(fā)難的問(wèn)題，便主動(dòng)請(qǐng)纓，免費(fèi)上門服務(wù)。

作為較早期的征遷安置小區(qū)，鼎元星城小區(qū)存在不少頑疾。為此，小區(qū)成立兼合式黨支部，以實(shí)施“黨員回家工程”為契機(jī)，組建“近鄰幫幫團(tuán)”，設(shè)立近鄰基金，有效破解安置小區(qū)共性和個(gè)性問(wèn)題。“近鄰幫幫團(tuán)”設(shè)置愛心服務(wù)、健康服務(wù)、輔學(xué)服務(wù)、和諧服務(wù)、便民服務(wù)等5支服務(wù)隊(duì)，目前已有黨員志愿者31名，由在職黨員、社工、教師、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。幫幫團(tuán)負(fù)責(zé)串聯(lián)社區(qū)日常公共事務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛，幫助貧困戶、孤寡老人等弱勢(shì)群體代辦各類事項(xiàng)及幫助居民修水電、捐衣贈(zèng)物等。黨支部還倡導(dǎo)成立了近鄰基金，籌集資金9萬(wàn)多元，用于補(bǔ)助家庭發(fā)生重大變故的小區(qū)業(yè)主，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的業(yè)主子女。

啟示：“近鄰幫幫團(tuán)”是黨支部牽頭組織推動(dòng)在職黨員和志愿者良性互動(dòng)、雙向進(jìn)入的近鄰共建模式，成功推動(dòng)小區(qū)治理由“獨(dú)角戲”變?yōu)?ldquo;大合唱”。

□本報(bào)記者 黃小玲 殷斯麒 陳淑華 莊丹丹 林銘珊