超強(qiáng)臺風(fēng)“刮來”糾紛 安溪西坪59戶村民獲賠30余萬元

原標(biāo)題： 超強(qiáng)臺風(fēng)“刮來”糾紛 安溪西坪59戶村民獲賠30余萬元

超強(qiáng)臺風(fēng)“刮來”糾紛 法院積極調(diào)解 59戶村民喜領(lǐng)30余萬元賠償款

村民領(lǐng)取賠償款

15日上午，一塊寫著“西源村受災(zāi)村民賠償款發(fā)放現(xiàn)場”的橫幅掛在安溪西坪法庭上，59戶村民排隊(duì)領(lǐng)回了30余萬元受災(zāi)賠償款，大家有說有笑，“原以為拿不到一分錢了，沒想到在法院的調(diào)解下，問題終于解決了。”

三年前，超強(qiáng)臺風(fēng)“尼伯特”、“莫蘭蒂”先后襲擊泉州，安溪縣西坪鎮(zhèn)西源村一些村民的農(nóng)田和房屋遭洪水侵襲。村民們認(rèn)為洪水與西坪電廠修建的水壩有關(guān)，集體向法院起訴。涉訴群眾多、案情復(fù)雜，安溪法院迎難而上，積極與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、司法所和西源村委會聯(lián)手，從矛盾產(chǎn)生初期到立案、審理全程堅(jiān)持“多元化解”，妥善化解了系列糾紛。

□記者 黃墩良 通訊員 徐志林 王秋瓊 文/圖

村邊小溪新建水壩

臺風(fēng)侵襲村民受損

2006年，西坪電廠在西源村東邊的小溪上新建一處水壩。西坪電廠向西源村承諾將管控好水壩的水位，嚴(yán)防水災(zāi)的發(fā)生。

天有不測風(fēng)云。2016年7月，超強(qiáng)臺風(fēng)“尼伯特”帶來強(qiáng)降水，導(dǎo)致西源村暴發(fā)洪水，多戶村民的農(nóng)田被淹。2個(gè)月后，超強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”再次來襲，暴雨如注。“臺風(fēng)在凌晨登陸，洪水一下子就漫過了河堤，倒灌進(jìn)溪邊兩側(cè)村民的房屋，幸好村民都及時(shí)撤退，否則后果不堪設(shè)想。”西源村村委會主任林東陽仍然清晰地記得當(dāng)晚的情景。

災(zāi)情發(fā)生后，西坪鎮(zhèn)黨委政府高度重視，迅速組織司法所、西源村委會和西坪電廠，對受災(zāi)村民的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行測量、核算，最終確認(rèn)村民損失共計(jì)76.2萬元。

事后，受災(zāi)村民要求電廠按約支付村民損失，但電廠以臺風(fēng)系天災(zāi)，責(zé)任不全在電廠為由，拒不賠償損失。雙方幾經(jīng)協(xié)商，均未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

法官回訪水壩了解整改情況

村民聯(lián)合起訴電廠

法官調(diào)解一波三折

調(diào)解不成，受災(zāi)村民集體來到西坪法庭，要求法庭判決電廠賠償損失。

考慮到當(dāng)事人較多且情緒較為激動(dòng)，西坪法庭立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解，并邀請鎮(zhèn)政府、司法所和西源村委會參與，逐步掌握雙方訴求和矛盾癥結(jié)。案件進(jìn)入訴前調(diào)解階段。

為緩解雙方矛盾，安溪法院分管副院長陳炳泉和民一庭庭長廖碧財(cái)多次帶著承辦法官到西坪鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)綜治辦、司法所、西源村委會、西坪電廠和村民代表召開協(xié)調(diào)會，聽取各方意見，共同開展調(diào)解工作。

因分歧較大，雙方均不肯退讓。去年4月，村民不同意繼續(xù)訴前調(diào)解，要求直接起訴，由法院開庭審理。調(diào)解工作一下子陷入了僵局。

60起案件像塊大石頭，堵在廖碧財(cái)胸口。“系列案件的原告眾多、牽涉面廣、社會影響大，若處理不當(dāng)，村民的權(quán)益不僅得不到及時(shí)維護(hù)，還會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。”

多方聯(lián)動(dòng)促和解

村民拿到賠償款

“系列案件既要各個(gè)化解，又要全盤考慮、調(diào)判結(jié)合，這是達(dá)成調(diào)解協(xié)議的關(guān)鍵點(diǎn)。”陳炳泉的建議得到大家的一致認(rèn)同。

思路決定出路。系列案件受理后，陳炳泉與民一庭、民二庭多位法官組成審判團(tuán)隊(duì)，根據(jù)案件涉及的法律問題，多次召開會議，深入探討相關(guān)的法律問題并制定處理方案。

與此同時(shí)，法官多次深入受災(zāi)村民家中，分頭開展調(diào)解工作，對有調(diào)解意向的，詳細(xì)匯總調(diào)解意見；對不愿繼續(xù)調(diào)解的，及時(shí)組織開庭審理。

審判團(tuán)隊(duì)還到水庫壩址現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)。在電廠申請對村民損害結(jié)果與新建水壩之間的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定后，審判團(tuán)隊(duì)多次到電廠，結(jié)合鑒定意見開展調(diào)解工作。

最終，電廠對其新建水壩導(dǎo)致泄洪阻力加大，對當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生相關(guān)影響的行為有了正確的法律認(rèn)識，有主動(dòng)賠償意愿。

“法官多次到村民家中調(diào)解，還到水壩現(xiàn)場勘驗(yàn)，釋法析理，也解開了我們的心結(jié)，讓我們逐漸明白自己做得不到位的地方。我們今后將改進(jìn)不足，避免類似情況再次發(fā)生。”電廠法定代表人林建良道出了最終態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因。

去年12月28日，審判團(tuán)隊(duì)因勢利導(dǎo)，抓住西源村村委會、村民代表、西坪電廠廠長等當(dāng)事人均到庭的有利時(shí)機(jī)，迅速組織分工開展調(diào)解工作。最終，村民對該電廠表示諒解，雙方確定按村民損失的50%給予賠償。當(dāng)天，58戶村民簽訂了調(diào)解協(xié)議。之后，在法院的主持下，受災(zāi)村民林金全也按之前的調(diào)解方案與西坪電廠達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

發(fā)出司法建議

消除安全隱患

案件看似得到圓滿的解決，但陳炳泉還不放心：村民的損失雖然得到了賠償，但今后再起臺風(fēng)，再發(fā)大水，再引起糾紛，又要怎么辦？

“作為產(chǎn)權(quán)所有人，負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，建議政府加強(qiáng)對西坪電廠的監(jiān)管，及時(shí)疏通淤滯、暢通河道，確保順利泄洪！”3月12日，審判團(tuán)隊(duì)向西坪鎮(zhèn)政府發(fā)出了一份司法建議。

西坪鎮(zhèn)人大主席顏志強(qiáng)表示，法院不但化解了系列糾紛，還針對社會綜合治理存在的問題，及時(shí)發(fā)出司法建議，既幫助黨委政府消除了不穩(wěn)定因素，又推動(dòng)了基層社會的依法治理。目前，政府部門已督促西坪電廠做好日常清淤泄洪沖沙工作，切實(shí)消除安全隱患。

“群眾利益無小事，法院既要通過審判保障群眾的合法權(quán)益，又要延伸審判職能，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)基層治理的工作盲點(diǎn)和存在問題，及時(shí)發(fā)出司法建議，引導(dǎo)相關(guān)部門健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，助推鄉(xiāng)村振興。”陳炳泉告訴記者。