泉州鼓勵社會資本投資 4類PPP工程包有保障措施

記者從市財政局了解到，日前，我市印發(fā)《關于鼓勵社會資本投資PPP工程包的通知》，鼓勵社會資本投資包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場、養(yǎng)老服務PPP工程包等公共服務領域項目。

我市將在上述四大領域采用BOT模式（建設—運營—移交）、TOT模式（移交—運營—移交）、ROT模式（改造—運營—移交）、OM模式（委托運營）或股權轉讓等形式，引入社會資本合作，形成PPP工程包。每個工程包均有具體的實施、運營模式及保障措施。

另據(jù)了解，鑒于這些項目本身具有社會公益性質(zhì)，社會資本投入的資本金內(nèi)部收益率將設置最高限額，結合行業(yè)特點和利率水平進行適當調(diào)整，并通過競爭方式確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理PPP工程包

安排資金用于建設運營補助

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理PPP工程包，將以縣（市、區(qū)）或若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)的處理設施、配套管網(wǎng)、污泥處理或流域綜合治理項目進行整合，采取多種形式引入社會資本合作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理PPP工程包主要依靠污水處理費等獲得回報。對采用廠網(wǎng)一體化運營的項目，各縣（市、區(qū)）可以從市政府安排的農(nóng)村生活污水二級處理設施建設運營專項補助中，統(tǒng)籌安排不低于20%的資金，用于項目包建設運營補助。

生活垃圾處理PPP工程包

從“補建設”向“補運營”轉變

生活垃圾處理PPP工程包以市或縣（市、區(qū)）為單位，將轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃收集、中轉運輸、終端處理以及市政公用領域等項目進行整合。工程包所引入的社會資本，主要依靠垃圾處理費和垃圾綜合利用等獲得回報，不足部分由政府給予補貼。

對采用生活垃圾收集處理一體化運營的PPP工程包項目，市級財政將通過整合原有的專項補助資金，從“補建設”向“補運營”轉變。如對于建立生活垃圾治理常態(tài)機制的行政村，可以按規(guī)定從市政府安排的補助資金中支取款項，統(tǒng)籌用于該項PPP工程包。

城市公共停車場PPP工程包

減免部分項目審批手續(xù)

城市公共停車場PPP工程包以交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、旅游景點等區(qū)域為重點，充分利用既有空間資源開發(fā)建設地下停車場，利用機關、企事業(yè)單位閑置土地，建設機械立體停車庫，利用城市邊角地、城市軌道交通外圍站點、客運首末站、廢棄廠房、倉庫、閑置收儲地塊等，建設多層停車庫。

對于城市公共停車場PPP工程包，也有專門的保障措施。比如，在現(xiàn)有的地面停車位上建設兩層的機械停車設施，可免于辦理項目審批、規(guī)劃等手續(xù)。待到工程建成后，向當?shù)毓餐＼囋O施主管部門備案，并向當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。對于列入城市綠線范圍，但現(xiàn)狀為地面停車場的，規(guī)劃部門可按照臨時建設批準設置機械式停車設施。同時，允許建設單位向土地所有者租賃或者利用自有閑置土地，建設臨時公共停車設施，并免于辦理用地批準手續(xù)。

養(yǎng)老服務PPP工程包

分門別類 提供資金補貼

養(yǎng)老服務PPP工程包將用于鼓勵探索新建養(yǎng)老綜合體、老年養(yǎng)生示范基地，轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老服務機構如社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改擴建和運營管理，以及其他養(yǎng)老服務設施如社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、老年人日間照料中心等。

在養(yǎng)老服務PPP工程包的實施方案中，對非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，采取一次性開辦補助和床位運營補貼。一次性開辦補助，對于用房屬自建且核定床位50張及以上的，每張床位一次性補助10000元；用房屬租房（租用期限5年以上）且核定床位50張及以上的，每張床位補助5000元，并分5年撥付。床位運營方面，則按年平均實際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元的補貼。

對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，給予每年不低于20000元的運營補貼，對農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）給予每個每年不低于5000元的運營補貼，運營良好的農(nóng)村幸福院可比照農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）給予運營補貼。經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政安排。（記者 蔡紫旻 通訊員 傅丹平）