泉州市人民檢察院檢察長(zhǎng)高揚(yáng)捷談檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心

——“接足‘地氣’才有底氣！”  

“檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心是我們?cè)诟邫z院提出建設(shè)‘檢察服務(wù)大廳’要求的基礎(chǔ)上獨(dú)創(chuàng)的泉州升級(jí)版，也是我們對(duì)始終堅(jiān)持的‘黨委有部署、檢察有行動(dòng)；群眾有呼聲，檢察有回應(yīng)；改革有需求，檢察有舉措’理念的具體實(shí)踐，更是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入泉州發(fā)展大局的有為擔(dān)當(dāng)！”日前，談起泉州檢察院建設(shè)檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心這一首創(chuàng)之舉，泉州市人民檢察院檢察長(zhǎng)高揚(yáng)捷底氣十足地說(shuō),在全市建設(shè)一個(gè)渠道多樣化、功能最大化、服務(wù)便利化的檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心，成為泉州檢察機(jī)關(guān)護(hù)民利、實(shí)作風(fēng)、樹(shù)親和的破題之舉。

立平臺(tái) 廣搭臺(tái)子好唱戲

“檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心并不僅僅是檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的簡(jiǎn)單整合，而是承擔(dān)著‘平臺(tái)、渠道、窗口’三大作用為一體的檢察服務(wù)綜合體。其中，平臺(tái)是基礎(chǔ)，要穩(wěn)固，搭好臺(tái)子才能唱好戲。”高揚(yáng)捷說(shuō)。

泉州是國(guó)家“金改區(qū)”“綜改區(qū)”，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”。作為我省經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年領(lǐng)跑全省，政府資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)眾多，法律咨詢(xún)和預(yù)防服務(wù)的需求量巨大。“充分發(fā)揮檢察職能，更好地對(duì)接政府工作發(fā)展需求，推動(dòng)政府科學(xué)決策、依法行政，服務(wù)法治政府建設(shè)，是我們‘對(duì)接政府顧問(wèn)’職能定位的出發(fā)點(diǎn)。”他介紹道。

在這一思路的指導(dǎo)下，2016年4月，晉江市檢察院成立全省首個(gè)“檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心”并入駐晉江市政府機(jī)關(guān)，對(duì)接服務(wù)法治政府建設(shè)具體工作。同月，泉州市檢察院在原有的“檢察便民服務(wù)大廳”基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，從內(nèi)部科技硬件到外部工作環(huán)境的整體改造和提升，形成以局域網(wǎng)、專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以案管大廳、控申接訪(fǎng)大廳為依托，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件、案件程序性信息主動(dòng)推送、“兩微一站”等在線(xiàn)便民服務(wù)功能模塊等為支撐的信息應(yīng)用平臺(tái)，打造具有信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和按需服務(wù)功能的全國(guó)首家“檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心”，并于2016年6月啟用。

在泉州市檢察院的引領(lǐng)推動(dòng)下，南安市檢察院、永春縣檢察院、洛江區(qū)檢察院檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心先后成立，其余7個(gè)基層檢察院正緊鑼密鼓地開(kāi)展建設(shè)工作中，近期將陸續(xù)啟用，檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心的集團(tuán)效應(yīng)逐步形成并開(kāi)始顯現(xiàn)。以行賄犯罪檔案查詢(xún)?yōu)槔?015年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)為重點(diǎn)項(xiàng)目投資及建設(shè)、政府采購(gòu)提供行賄檔案查詢(xún)30000多批次，對(duì)查有行賄記錄的排除資格5人次，牢牢把住了項(xiàng)目廉潔落地的第一道屏障。

暢渠道 廣開(kāi)言路聽(tīng)民聲

“陳律師：你好！我院于2017年4月17日已依法受理南安市公安局提請(qǐng)審查逮捕的犯罪嫌疑人王某涉嫌盜竊罪一案。特此告知。”這是南安市檢察院發(fā)送給案件相關(guān)當(dāng)事人的一則短信，該院檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心今年第一季度已向案件當(dāng)事人推送4200余條案件短信，平均每個(gè)工作日推送近60條。

2016年6月，泉州兩級(jí)檢察院率先在全省開(kāi)展案件程序性信息主動(dòng)推送工作。截至目前，共計(jì)有15萬(wàn)余條的案件程序節(jié)點(diǎn)變化信息以短信形式發(fā)送到案件相關(guān)當(dāng)事人手機(jī)上，案件程序走到哪里，當(dāng)事人心里有了數(shù)。而這只是泉州檢察機(jī)關(guān)依托掌上監(jiān)督指導(dǎo)中心推出的司法便民舉措中的一小部分。公開(kāi)案件程序性信息14814條、法律文書(shū)9834份，發(fā)布重要案件信息48件；通過(guò)掌上監(jiān)督指導(dǎo)中心接受在線(xiàn)申請(qǐng)、查詢(xún)等事項(xiàng) 1500余次……讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，在這些數(shù)字中得到了實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)，檢務(wù)工作也有了清清楚楚的展示。

“檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心是聯(lián)絡(luò)檢察機(jī)關(guān)與群眾的重要渠道，要廣開(kāi)言路聽(tīng)民聲。”高揚(yáng)捷說(shuō)。如果說(shuō)掌上監(jiān)督指導(dǎo)中心更多是便捷，那線(xiàn)下中心則多了一些親切。走進(jìn)泉州市檢察院的檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心，可看到“案件信息查詢(xún)網(wǎng)”電子觸屏、服務(wù)評(píng)價(jià)器等人性化便民設(shè)施，為群眾來(lái)訪(fǎng)提供了便利。高揚(yáng)捷親自為記者演示了使用來(lái)訪(fǎng)引導(dǎo)機(jī)自助打印接待質(zhì)量反饋表、控申來(lái)訪(fǎng)等常用文書(shū)，通過(guò)高拍儀掃描并刻錄電子卷宗。

硬件上去了，軟件也要跟得上。在群眾接訪(fǎng)大廳，記者看到了熱情的接訪(fǎng)人員和井然有序的分流引導(dǎo)。對(duì)于辦案機(jī)關(guān)和律師，檢察機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保案件移交、律師閱卷、訪(fǎng)談?lì)A(yù)約、案件信息及法律文書(shū)查詢(xún)等工作順暢。檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心建設(shè)以來(lái)，總共接待律師及其他辯護(hù)人閱卷、調(diào)取證據(jù)等申請(qǐng)3500余次；制作電子卷宗12000余件近3萬(wàn)冊(cè)，為律師提供電子卷宗光盤(pán)2200余張，真正實(shí)現(xiàn)了訴訟流程在檢察環(huán)節(jié)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高速流轉(zhuǎn)。

亮窗口 集思廣益出點(diǎn)子

在泉州，非公企業(yè)“十分天下有其九”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，保障和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，泉州檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，因應(yīng)司法便民而生的泉州檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心，自然也將服務(wù)非公企業(yè)納入了重要職能規(guī)劃，為非公企業(yè)點(diǎn)亮了一個(gè)重要窗口。

“充分發(fā)揮檢察職能，力所能及解決企業(yè)困難，助力企業(yè)發(fā)展，保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，護(hù)航社會(huì)的繁榮與安定，是我們‘服務(wù)企業(yè)發(fā)展’職能定位的落腳點(diǎn)。”高揚(yáng)捷指出。因應(yīng)企業(yè)預(yù)防內(nèi)部職務(wù)犯罪、建立企業(yè)法律制度、尋求法律救濟(jì)服務(wù)等需求，泉州市檢察院在檢察指導(dǎo)中心專(zhuān)設(shè)了掌上“非公經(jīng)濟(jì)保護(hù)”板塊和線(xiàn)下企業(yè)訪(fǎng)談室功能區(qū)，通過(guò)優(yōu)先受理企業(yè)投訴、優(yōu)先辦理涉企案件、優(yōu)先處理企業(yè)維權(quán)“三優(yōu)先”，為企業(yè)開(kāi)辟一條檢察服務(wù)“綠色通道”。

此外，泉州檢察機(jī)關(guān)還建立約見(jiàn)檢察長(zhǎng)、行賄犯罪檔案查詢(xún)向重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)放、預(yù)約普法宣傳、提供法律服務(wù)等系列創(chuàng)新舉措，通過(guò)檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心這個(gè)窗口，集聚檢企智慧和力量，共同推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。在市檢察院的帶動(dòng)下，各基層檢察院立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和企業(yè)司法需求，紛紛亮招出點(diǎn)，為企業(yè)提供最大限度便利服務(wù)。

“線(xiàn)下檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心是便民常在線(xiàn)、服務(wù)不掉線(xiàn)，掌上監(jiān)督指導(dǎo)中心是溝通在掌心、服務(wù)貼民心。”高揚(yáng)捷告訴記者，打造“滿(mǎn)意檢察”，要以人民群眾的評(píng)價(jià)為至上標(biāo)準(zhǔn)。從掌上監(jiān)督指導(dǎo)中心上線(xiàn)運(yùn)行至今，短短4個(gè)月的時(shí)間，訪(fǎng)問(wèn)量便達(dá)到近18萬(wàn)，普通群眾、人大代表、律師、企業(yè)主，都可以通過(guò)指尖隨時(shí)隨地“走進(jìn)”檢察機(jī)關(guān)。

積銖累寸，跬步千里。在泉州市兩級(jí)檢察院的共同努力下，檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心從首創(chuàng)試行、優(yōu)化升級(jí)到全面推廣，不斷向縱深發(fā)展，拓展延伸為對(duì)接政府顧問(wèn)、保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾、保障訴訟活動(dòng)四大功能，“掌上線(xiàn)下”雙模式運(yùn)行融合發(fā)展的檢察監(jiān)督中心運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)了全方位檢務(wù)公開(kāi)、一站式檢察服務(wù)、零距離檢民互動(dòng)。

高揚(yáng)捷說(shuō)，檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心是泉州檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)的服務(wù)保障發(fā)展大局的創(chuàng)新之舉，是需要大家凝心聚力、發(fā)揮才智、探索完善的新生事物。他表示，正是因?yàn)榉A受“為民”這一元?dú)?，檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心贏得了人氣，也只有接足了“地氣”，才會(huì)更有底氣。