泉州市區(qū)公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一 統(tǒng)一管理是趨勢

近日，泉州市政府辦印發(fā)《泉州市中心市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理規(guī)定》，停車收費(fèi)問題，再次被推向“風(fēng)口浪尖”。不少讀者也撥打海都熱線通95060，反映市區(qū)公共停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一甚至亂收費(fèi)等問題，希望能按照規(guī)定，實(shí)行計(jì)次或計(jì)時(shí)收費(fèi)。

為此，上周海都記者對泉州市區(qū)多個(gè)停車場進(jìn)行實(shí)地走訪，遭遇了不同的狀況。

泉秀街盛達(dá)廣場停車場，收費(fèi)員稱半小時(shí)內(nèi)不免費(fèi)

【現(xiàn)狀調(diào)查】

市區(qū)一半停車位 收費(fèi)主體五花八門

海都記者了解到，目前泉州中心市區(qū)的路內(nèi)停車位，由一家名為“暢順停車管理有限公司”為主管理。

該公司負(fù)責(zé)人董路平介紹，目前泉州中心市區(qū)施劃的路內(nèi)停車泊位有4600多個(gè)，他們實(shí)際管理的是2300個(gè)左右，占了差不多50%，剩余部分的收費(fèi)主體則是五花八門，“派出所、社區(qū)、老人會(huì)、街道、物業(yè)和私人都在收”。

董路平說，那些停車位名義上是他們管理，但他們卻沒有特許經(jīng)營主體權(quán)，只是默認(rèn)經(jīng)營，社會(huì)上又把很多違規(guī)行為都算在他們頭上，導(dǎo)致他們處于“風(fēng)口浪尖”上，地位很尷尬。“我們的停車場都有公告牌，統(tǒng)一標(biāo)志，按照規(guī)范管理。”

該公司工作人員小謝稱，有一些零散的停車位，專人管理成本太高，比如南俊路14個(gè)車位分布在5個(gè)地方，平均一處兩三個(gè)，不好管理，干脆直接免費(fèi)。但有些人會(huì)鉆空子，去年鯉城物價(jià)局就來電話稱有老人在南俊路收費(fèi)，沒有票據(jù)，等過去查，對方就拍拍屁股走人。

還有一些小區(qū)，業(yè)主說車位在建筑物紅線范圍內(nèi)，不讓收費(fèi)，如福新花園城、遠(yuǎn)太苑、聚鑫廣場等。

小謝說，正規(guī)停車位管理需要交警授權(quán)，統(tǒng)一畫白線后，提前15天公告并到物價(jià)局備案，再派專人統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一管理。而天后宮和百源清池卻畫了很多黃線停車位，誰管的說法不一，“真正過去詢問，收費(fèi)員也只字不提。”當(dāng)然也有一些正規(guī)管理公司有自己的管理員和票據(jù)。

“我們收的費(fèi)用都是上繳財(cái)政，收支兩條線。但不可否認(rèn)，個(gè)別收費(fèi)員存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。有時(shí)也難免遇到逃票的現(xiàn)象。”董路平說，年輕人都不愛干這個(gè)，因此他們的收費(fèi)員都以中老年人居多。為了杜絕亂收費(fèi)，他們成立了巡查組，同時(shí)開通了內(nèi)部監(jiān)督電話28282818，接受車主投訴，“完全監(jiān)管是不可能的，但有投訴就會(huì)去處理，該罰款就罰款，該開除就開除。”

董路平介紹，目前他們的經(jīng)營模式有按次和計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)兩種，按次就是一次5元，計(jì)時(shí)現(xiàn)在處于磨合期，未來是趨勢，會(huì)大力推廣。為了更好地管理，他們正在申請?zhí)卦S經(jīng)營主體許可，有依有據(jù)，收費(fèi)才能更加理直氣壯。

【實(shí)地走訪】

地點(diǎn)：泉秀街中遠(yuǎn)名城、祥遠(yuǎn)路

半小時(shí)免費(fèi) 4小時(shí)后加5元

上周二下午3點(diǎn)多，海都記者開車到達(dá)泉秀街中遠(yuǎn)名城門口。一名身穿泉州市暢順停車管理公司統(tǒng)一服裝的阿伯過來，稱“4個(gè)小時(shí)內(nèi)5塊錢，4個(gè)小時(shí)以后再加5塊”，還說停一天要收10塊錢，但“半小時(shí)內(nèi)不用錢”。

后來，記者又開車來到祥遠(yuǎn)路，一名同樣穿暢順公司服裝的男子告訴記者，他們也是4小時(shí)后加5元，半個(gè)小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停，這導(dǎo)致旁邊理發(fā)店貼出了“免費(fèi)停車”的告示。

男子稱，每個(gè)月都有任務(wù)數(shù)，如果沒完成任務(wù)，工資會(huì)受影響。他經(jīng)常遇到逃費(fèi)車輛，因此只能找停超過4小時(shí)的車主，多收5塊錢，才能完成任務(wù)。“之前有一輛車停了5天，一直沒見到車主，結(jié)果有一天突然開走了，一分錢都沒收到。”男子說，他負(fù)責(zé)的18個(gè)車位，一個(gè)月要上交四五千元停車費(fèi)。

地點(diǎn)：九一街文化宮

無公示牌 每2小時(shí)加5元

上周三下午，海都記者開車來到九一街文化宮。此處有10多個(gè)車位，但沒有收費(fèi)公示牌。收費(fèi)的男子稱“沒有地方立公示牌”，當(dāng)聽說車子半小時(shí)內(nèi)就會(huì)離開，要求交5元。他說，2個(gè)小時(shí)內(nèi)5元，超過2個(gè)小時(shí)，每2個(gè)小時(shí)再收5元。如果停車時(shí)間長，只能到旁邊的計(jì)時(shí)停車場，這里不能停。

收錢后，男子未提供票據(jù)。記者向其索要，他才拿了一張暢順公司的票據(jù)出來，但否認(rèn)自己是暢順公司收費(fèi)員，自稱是鯉城某派出所讓他來收費(fèi)的。隨后，記者向該派出所核實(shí)，對方表示，并無此事。

海都記者沿路走到百源清池旁，發(fā)現(xiàn)路上有一排黃線停車位。一位阿伯在負(fù)責(zé)收費(fèi)，他表示停2個(gè)小時(shí)5元，超過2小時(shí)也是每2個(gè)小時(shí)加5元，“不分白天黑夜，但一天不超過20元”。不過，阿伯不肯透露是誰讓他在此處收費(fèi)。

地點(diǎn)：鯉城法院門口

老人會(huì)管理 每次5元

上周四上午，海都記者在新門街路旁停車位看到一公示牌，內(nèi)容大致是“停放1小時(shí)收取3元，超過1小時(shí)，每半小時(shí)收取2元。當(dāng)天最高30元”。

而在鯉城法院門口的斷頭路上，一排四五十個(gè)停車位，有3個(gè)管理員在收費(fèi)。旁邊寫著“新步社區(qū)老人會(huì)停車場”和每次收費(fèi)5元的告示牌。其中一名管理員說，當(dāng)天沒開走，隔天再收5元。他們會(huì)提供票據(jù)，但不是稅務(wù)票據(jù)。

另一老年人表示，他是老人會(huì)的。這條道路原本沒這么寬，是他們利用自己的地進(jìn)行拓寬后，施劃了停車位，再收取停車管理費(fèi)。這些停車位屬于社區(qū)所有，并非公共停車位。

地點(diǎn)：泉秀街盛達(dá)廣場

半小時(shí)不免費(fèi) 最多15元/天

上周四下午，在泉秀街盛達(dá)廣場，一輛沒有車位的車子，停在廣場內(nèi)。這里有20多個(gè)停車位，管理員卓先生穿著暢順公司的衣服。他說，該車是包月的，來時(shí)沒有車位，他便讓車主先停在旁邊，他幫忙看著。

卓先生說，此處停車是按時(shí)間段來收費(fèi)的，上午上班時(shí)間到下班時(shí)間為5元，下午也一樣，一天最多15元。還可以包月，一個(gè)月500元。

“半小時(shí)免費(fèi)沒辦法，你停半小時(shí)，人家還要等你開走才能停。”當(dāng)被問到跟公示牌的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，卓先生表示，公示牌的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，“舊標(biāo)準(zhǔn)，要換新的了。”

地點(diǎn)：溫陵路聚鑫廣場

業(yè)委會(huì)管理 一天20元

上周五上午，海都記者來到溫陵路聚鑫廣場，這里有暢順公司的收費(fèi)公示牌，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已被抹去。“2個(gè)小時(shí)內(nèi)5元，超過2個(gè)小時(shí)，再加5元，一天收20元。”收費(fèi)的男子稱，不是暢順公司在收費(fèi)，而是聚鑫物業(yè)。

當(dāng)記者表示一天20元太貴時(shí)，男子指著旁邊5個(gè)停車位說，這5個(gè)車位租給旁邊一個(gè)店家，每月5000元，一個(gè)車位一個(gè)月就要1000元。

隨后，記者找到了聚鑫物業(yè)工作人員。一位姓黃的先生介紹，目前是由業(yè)委會(huì)在管理。以前，物業(yè)公司管理的時(shí)候，聚鑫廣場上的停車位是暢順公司負(fù)責(zé)收費(fèi)的。2年前物業(yè)撤出，業(yè)委會(huì)發(fā)現(xiàn)這些停車位在他們建筑的紅色退讓線內(nèi)，產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主，便去找有關(guān)部門，把停車管理權(quán)收回來。小區(qū)物業(yè)就靠這些停車費(fèi)，維持日常的管理開支。

九一街文化宮，公示牌寫明是公交專用停車場，仍有人在此設(shè)停車位收費(fèi)

收費(fèi)主體多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一……停車收費(fèi)亂象，如何才能破解？采訪中，暢順公司提供了內(nèi)部的一套管理規(guī)定，聲稱有投訴他們都會(huì)處理，而且公司巡視組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)20多名違規(guī)收費(fèi)員，但具體處理過程不便透露。物價(jià)部門則建議市民在遭遇亂收費(fèi)時(shí)，要撥打電話進(jìn)行投訴維權(quán)。

而業(yè)內(nèi)人士提出，可以仿照“深圳模式”，統(tǒng)一收費(fèi)主體，并進(jìn)行立法管理，才能從根本上解決停車收費(fèi)亂象。

據(jù)了解，目前泉州正在嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)，把城區(qū)的公共停車位納入統(tǒng)一管理。“泉州市中心市區(qū)公共停車誘導(dǎo)系統(tǒng)”也已納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。未來，停車收費(fèi)亂象，將有所改善。

【各方說法】

物價(jià)局： 遭遇亂收費(fèi) 可投訴維權(quán)

海都記者從泉州市物價(jià)局了解到，目前泉州市的停車場管理，不需要經(jīng)過物價(jià)部門審批。只要是正規(guī)停車位，有工商局的營業(yè)執(zhí)照并取得稅務(wù)發(fā)票，且按照標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)即可。

目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照《泉州市中心市區(qū)停車場收費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。市區(qū)主干道，若按計(jì)時(shí)收費(fèi)，停放1小時(shí)（包含1小時(shí)）每輛次3元，超過1小時(shí)每半小時(shí)加收2元（不足半小時(shí)按半小時(shí)計(jì)算）；按次收費(fèi)為一次5元，半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)。若是次干道，按計(jì)時(shí)收費(fèi)，停放1小時(shí)（包含1小時(shí)）每輛次2元，超過1小時(shí)每半小時(shí)加收1元（不足半小時(shí)按半小時(shí)計(jì)算）；按次收費(fèi)為一次5元，半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)。

市民如果在停車過程中碰到多收費(fèi)、亂收費(fèi)的情況，可撥打12358投訴維權(quán)。

停車辦：

只負(fù)責(zé)施劃 不負(fù)責(zé)收費(fèi)

泉州交警支隊(duì)停車辦相關(guān)人士告訴海都記者，泉州市區(qū)內(nèi)環(huán)路內(nèi)，目前有路內(nèi)公共停車位4000多個(gè)，他們只負(fù)責(zé)對可以施劃的位置施劃停車位，至于是否收費(fèi)，則不是他們來決定。

據(jù)悉，目前，泉州已經(jīng)在嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)，把城區(qū)的公共停車位納入統(tǒng)一管理。泉州交警部門于前年啟用了一套“泉州市中心市區(qū)公共停車誘導(dǎo)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)利用地磁感應(yīng)，將停車泊位信息進(jìn)行采集、傳輸，可實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布開放的停車場分布位置、使用情況、泊位數(shù)量，實(shí)現(xiàn)快捷停車，提高停車場的利用率。

該系統(tǒng)一期選擇寶洲街為試點(diǎn)，前年開始建設(shè)，已于去年6月完成最終調(diào)試，正式投入使用。二期也在去年年底建成，具體建設(shè)道路為：刺桐路、田安路、中山北路、新華路、豐澤街—九一街—打錫街、津淮街—涂門街—新門街、東湖街—東街—西街。

停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，除了鏈接公共臨時(shí)停車位外，還鏈接了這些主干道周邊的20個(gè)停車場。市民除了通過路邊的顯示屏，獲取停車信息外，還可手機(jī)下載“泉州停車”APP。通過該APP，就能輕松找到車位。未來，交警部門還將對該系統(tǒng)作進(jìn)一步的研究和完善。

暢順公司：

收費(fèi)員違規(guī) 查實(shí)將處罰

暢順公司相關(guān)負(fù)責(zé)人董路平表示，對收費(fèi)員，他們有一套考核管理辦法，如發(fā)現(xiàn)問題，車主可進(jìn)行投訴。

管理辦法明確規(guī)定，停車收費(fèi)員亂收費(fèi)或私自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，第一次將扣除工資100元以上200元以下；第二次將扣除工資200元以上500元以下，并停崗接受崗位培訓(xùn)；第三次扣除工資500元以上，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予開除處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年巡視組已發(fā)現(xiàn)20多名收費(fèi)員違規(guī)，相關(guān)案例及處理過程不便透露。

另外，停車收費(fèi)員如私自將剩余發(fā)票販賣他人，經(jīng)公司查實(shí)，該收費(fèi)員必須配合公司追繳賣出的發(fā)票，且公司將扣除收費(fèi)員500元以下的工資。若繼續(xù)違反規(guī)定，將給予開除處罰。造成嚴(yán)重后果的，將移送司法機(jī)關(guān)處理，并保留追究其相關(guān)責(zé)任的權(quán)利。

董路平表示，目前公司都是按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)時(shí)間為早上7點(diǎn)半到晚上9點(diǎn)半，其余時(shí)段免費(fèi)。其中，按次收費(fèi)每次5元，半小時(shí)內(nèi)臨時(shí)停車免費(fèi)，隔天重新收費(fèi)。計(jì)時(shí)收費(fèi)主要依托停車誘導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行，停放1小時(shí)內(nèi)（含1小時(shí)）收取3元，超過1小時(shí)，每半小時(shí)收取2元，當(dāng)天最高收取30元。目前，寶洲街、津淮街—涂門街—新門街、中山北路的公共臨時(shí)停車位，啟用計(jì)時(shí)收費(fèi)。

董路平說，“泉州市中心市區(qū)公共停車誘導(dǎo)系統(tǒng)”已納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。他建議，將逃費(fèi)車輛列入車輛年檢審核，這樣大家就會(huì)更加自覺。

【業(yè)內(nèi)建議】

業(yè)內(nèi)人士：

統(tǒng)一主體 立法管理

主營路邊停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的武漢一鍵停科技公司泉州區(qū)域總監(jiān)張勇認(rèn)為，要想解決停車場亂收費(fèi)，首先要統(tǒng)一主體，統(tǒng)一管理。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，公共資源是大家的，作為車主把5塊錢交給誰都一樣，但是這5塊去了哪兒，怎么用，才是關(guān)鍵，也是大家所關(guān)心的。

而要解決逃費(fèi)問題并杜絕收費(fèi)亂象，張勇認(rèn)為要靠立法。他說，目前國內(nèi)道路停車做得好的只有深圳，因?yàn)樗麄冇辛⒎?quán)，如果市民停車后沒有交費(fèi)，或者少交，有人監(jiān)督罰款，而且罰得很重，市民都不愿違規(guī)。

律師：

停放公共車位 記得索票

福建尚民律師事務(wù)所吳家洪律師表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，路面上的停車位只能由交警部門施劃，市民不可私設(shè)地鎖、停車位，若發(fā)現(xiàn)將車停放在私人施劃的停車位內(nèi)，視為違停，交警部門可進(jìn)行處罰。同時(shí)，交警部門可拆除私設(shè)停車位，并對私設(shè)者進(jìn)行罰款。

吳家洪說，很多收費(fèi)員都是老人，一些車主只要車位停車，很少關(guān)注他們是否具備收費(fèi)資格，是否有正規(guī)票據(jù)，更不關(guān)心錢去了哪里。但其實(shí)如果屬于公共車位，收取的停車費(fèi)就要上繳財(cái)政，再由財(cái)政統(tǒng)一安排。提醒市民，停車時(shí)記得索票。

【他山之石】

深圳首創(chuàng)

政府“直管”停車位

2015年元旦，深圳市政府為了治堵，推出全國首例政府接管停車位的實(shí)驗(yàn)。而在此之前，深圳是全國唯一一個(gè)可以全城路邊免費(fèi)停車的城市。

“深圳停車模式”的獨(dú)特之處在于，通過專門立法，成立事業(yè)單位，使整個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目變成了純粹的政府行為。深圳市道路交通管理事務(wù)中心于2013年6月成立，隸屬于深圳市交通運(yùn)輸委，是路邊停車收費(fèi)項(xiàng)目的主體、牽頭單位。

“政府接管全市路邊臨時(shí)停車泊位，除去了從前企業(yè)管理的弊病，在整體上規(guī)范了停車秩序，提升路邊臨時(shí)停車泊位的周轉(zhuǎn)率，初衷是為了治堵。”深圳道交中心公共服務(wù)部部長范文忠在接受媒體采訪時(shí)表示，“高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度是為了通過提高用車成本來調(diào)控小汽車的使用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)市民綠色出行。收上來的錢也全部用于發(fā)展公共交通等。”

“深圳模式”的另一大鮮明特征是只能用手機(jī)支付，摒棄了傳統(tǒng)的人工收費(fèi)和咪表收費(fèi)，幾乎消滅了以往被詬病最多的現(xiàn)金交易亂象。雖然這種“直管模式”從公布之日起就伴隨著無數(shù)的爭議，但多名專家表示，對于新事物，公眾需要一個(gè)接受的過程，新事物自身，也需要不斷完善改進(jìn)，更契合民意，“比如說繳費(fèi)方式可以再多樣化，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以優(yōu)化調(diào)整，資金去向可以定期公示以增強(qiáng)公信力。”