代表委員聚焦泉州城市建設(shè) 關(guān)注城市發(fā)展的大方向小細(xì)節(jié)

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是泉州加快發(fā)展的難得機(jī)遇期。政府工作報(bào)告中提出的“建設(shè)海絲重要門戶城市”，不僅要進(jìn)行古城提質(zhì)，還要堅(jiān)持新城集聚。未來(lái)城市建設(shè)的大方向、小細(xì)節(jié)，以及隨著城市發(fā)展需要進(jìn)行的新布局等問(wèn)題，都成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 海綿城市

建議：高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建城市排水系統(tǒng)

排水系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如何優(yōu)化設(shè)計(jì)和改擴(kuò)建城市的排水系統(tǒng)，尤其是解決城市在臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲時(shí)所面臨的積水排水問(wèn)題，是擺在我市城市發(fā)展道路上的一個(gè)重要課題。民革泉州市委會(huì)與民進(jìn)泉州市委會(huì)不約而同地關(guān)注到了城市排水的問(wèn)題。

民革泉州市委會(huì)建議，要在保護(hù)古城建筑的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃，建設(shè)古城現(xiàn)代化的排水系統(tǒng)。要打破原有的片區(qū)規(guī)劃，增強(qiáng)各片區(qū)排水系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高我市現(xiàn)有排水系統(tǒng)的利用率。對(duì)于新建建筑群排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)建設(shè)，造福子孫后代。建議聘請(qǐng)海內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)我市現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行重新勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)，有計(jì)劃有步驟地?cái)U(kuò)建、改建、重建。由于地下排水系統(tǒng)包括大量的城市管線，如天然氣、電力、通信、供水、排污單位等，從某種角度講，地下排水系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)也是具有利潤(rùn)空間的。因此，建議部分工程使用BOT的運(yùn)營(yíng)方式，由企業(yè)建造運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，經(jīng)營(yíng)期后轉(zhuǎn)為國(guó)有。

民進(jìn)泉州市委會(huì)建議，加強(qiáng)我市洪澇防治科學(xué)問(wèn)題研究，制定海綿型綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，準(zhǔn)確分析和掌握地形地貌、水文地質(zhì)、降雨規(guī)律等自然特征。同時(shí)，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快完善海綿城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，以防洪標(biāo)準(zhǔn)、降雨滯蓄率、水域面積率、地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、排澇達(dá)標(biāo)率、雨水資源利用率等作為考核指標(biāo)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)；提高城市規(guī)劃建設(shè)用地中綠地系統(tǒng)的建設(shè)要求，發(fā)揮全市河湖水系連通骨干作用。

關(guān)鍵詞 治堵

建議：開(kāi)發(fā)城市地下空間

目前，泉州市中心城區(qū)總面積為161.53平方公里，常住人口95.4萬(wàn)人。開(kāi)車難，停車更難，一直是老城區(qū)道路的主要問(wèn)題，另外，在商業(yè)街周邊的城市道路上，人車混行的情況尤為嚴(yán)重，郭成宗委員認(rèn)為，現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)地下空間的開(kāi)發(fā)利用就顯得尤為突出，為此，他提案建議“加快城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用”。

據(jù)郭成宗委員介紹，開(kāi)發(fā)利用城市地下空間有諸多有利之處。包括緩解中心市區(qū)發(fā)展正面臨的土地資源緊張、城市人口劇增、交通擁擠等諸多問(wèn)題。

他建議，應(yīng)盡快出臺(tái)地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，建立健全相關(guān)政策支持，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理。近期建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合中心城區(qū)民用建筑開(kāi)發(fā)地下空間、結(jié)合居住小區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)地下空間、結(jié)合三舊改造開(kāi)辟城市地下空間、結(jié)合人防工程的建設(shè)利用開(kāi)辟城市地下空間。

關(guān)鍵詞 古城提質(zhì)

建議：鋪天然氣管道建微型消防站

泉州老城區(qū)有著深厚的文化底蘊(yùn)，但也存在著基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)老化，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。

陳篤恒委員關(guān)于城市建設(shè)的兩個(gè)建議，都將更多關(guān)注點(diǎn)投射到老城區(qū)。

針對(duì)老城區(qū)的管道天然氣建設(shè)相對(duì)滯后，居民們望“氣”興嘆問(wèn)題。他建議，既要重視市區(qū)管道天然氣的建設(shè)工作，又要正視老城區(qū)管道天然氣建設(shè)中存在的問(wèn)題，盡快將老城區(qū)管道建設(shè)提上議程。同時(shí)，可通過(guò)完善老城區(qū)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，將管道天然氣建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目積極推進(jìn)，并針對(duì)老城區(qū)居住分散難以集中統(tǒng)一建設(shè)的狀況，研究制定建設(shè)方案，讓居民能順利申請(qǐng)安裝。

針對(duì)城市火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，尤其是老城區(qū)中山街，去年經(jīng)媒體報(bào)道的火災(zāi)就發(fā)生了6起。他建議在泉州尤其是在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市微型消防站。城市微型消防站指的是依托單位志愿消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材，開(kāi)展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作的消防隊(duì)伍。具體而言，首先要加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全防火保障工作，努力形成全社會(huì)共同參與的城市消防安全防火體系。第二是學(xué)習(xí)借鑒其他省市的消防工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在我市規(guī)劃建設(shè)城市微型消防站，打通滅火救援通道的“最后一公里”。第三是充分發(fā)揮微型消防站的職能，對(duì)微型站建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)庫(kù)設(shè)施、裝備配置、人員編排、訓(xùn)練管理等方面進(jìn)行規(guī)范。第四要根據(jù)市區(qū)小街小巷多、道路狹窄擁堵等現(xiàn)狀，優(yōu)先在老城區(qū)建設(shè)城市微型消防站，并逐漸全面推行。

關(guān)鍵詞 公園

建議：建設(shè)洛陽(yáng)江口紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)濕地公園

泉州濕地保護(hù)顯現(xiàn)成效。以洛陽(yáng)江紅樹(shù)林濕地為例，這是福建省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積約8000畝，也是省內(nèi)目前面積最大的人工紅樹(shù)林，吸引著越來(lái)越多游客從四面八方前來(lái)游玩。趙瓊花代表在關(guān)注濕地保護(hù)的同時(shí)，思考著洛陽(yáng)江紅樹(shù)林濕地的未來(lái)發(fā)展。她認(rèn)為，建設(shè)公園可成為規(guī)范旅游發(fā)展的一條好路子。

趙瓊花代表在建議中提出，應(yīng)該盡早建設(shè)洛陽(yáng)江口紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)濕地公園。建設(shè)以洛陽(yáng)古橋?yàn)橹行牡闹T如“洛陽(yáng)橋文化濕地公園—紅樹(shù)林公園”等濱海旅游休閑觀光點(diǎn)和紅樹(shù)林環(huán)灣旅游景點(diǎn)，加快建設(shè)觀賞紅樹(shù)林及海景的木棧道、親水棧道、棧臺(tái)、景觀大道等，配套觀海休閑區(qū)、健身廣場(chǎng)、文化景觀柱等，這些舉措將大力提升紅樹(shù)林環(huán)灣旅游的整體發(fā)展和形象。

社區(qū)里的“四點(diǎn)半學(xué)校”

關(guān)鍵詞 城市布局

建議一：建設(shè)“四點(diǎn)半學(xué)校”

“四點(diǎn)半學(xué)校”是在低年級(jí)孩子下午放學(xué)后的四點(diǎn)半到六點(diǎn)之間，以社區(qū)或?qū)W校等場(chǎng)所為依托，把由于家長(zhǎng)工作忙而沒(méi)人看管的孩子組織起來(lái)，進(jìn)行學(xué)業(yè)、心理、行為、娛樂(lè)上的免費(fèi)輔導(dǎo)和托管服務(wù)。農(nóng)工黨泉州市委會(huì)建議推廣“四點(diǎn)半學(xué)校”，解決家庭接送孩子和照看孩子的后顧之憂。

委員們建議，由政府主導(dǎo)，在我市逐步推廣“四點(diǎn)半學(xué)校”。雖然我市部分地方已開(kāi)展試點(diǎn)工作，但大多沒(méi)有完善的規(guī)章制度和政策支持。為促進(jìn)“四點(diǎn)半學(xué)校”良性發(fā)展，政府應(yīng)做到盡早規(guī)劃、定位，并通過(guò)建章立制，政策扶持，以政府的參與，贏取家長(zhǎng)的信任。可選取人口密度高、外來(lái)人口多、企業(yè)集中的區(qū)域，以社區(qū)為依托，合理規(guī)劃“四點(diǎn)半學(xué)校”，探索建立社區(qū)、學(xué)校和家庭銜接互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如利用社區(qū)圖書(shū)室、文化活動(dòng)室等資源，為“四點(diǎn)半學(xué)校”提供免費(fèi)活動(dòng)場(chǎng)所、減免水電費(fèi)。而為保障學(xué)生安全，可采用社工、志愿者到校組織學(xué)生統(tǒng)一前往“四點(diǎn)半學(xué)校”，也可以考慮將“四點(diǎn)半學(xué)校”設(shè)在校園內(nèi)，由社工、志愿者等前往學(xué)校進(jìn)行管理。

與此同時(shí)，整合各方人力資源，提供智力支持。包括集中社區(qū)“五老”（老干部、老黨員、老科技、老教師、老模范）參與“四點(diǎn)半學(xué)校”活動(dòng)；引入社工、志愿者服務(wù)；以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，通過(guò)專業(yè)的知識(shí)、技能為“四點(diǎn)半學(xué)校”提供長(zhǎng)期運(yùn)作的智力支持；依托我市華僑大學(xué)、泉州師院的人才智力優(yōu)勢(shì)。

建議二：多措并舉解決幼兒園“入園難”問(wèn)題

學(xué)前教育是終身教育的開(kāi)端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾 “入園難”，成為陳希委員關(guān)注的問(wèn)題。

陳希委員建議，把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的入園需求。與此同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦園。通過(guò)扶持引導(dǎo)，壯大一批辦園規(guī)范、收費(fèi)合理的普惠性民辦園。參考民辦連鎖園模式，吸引社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園連鎖分園。對(duì)社會(huì)力量將商業(yè)用地轉(zhuǎn)為舉辦普惠園的，政府將直接提供租金補(bǔ)貼，以租代建等。此外，要加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，并將幼兒教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃。

建議三：加強(qiáng)晉江南岸環(huán)灣區(qū)域配套建設(shè)

在做大做強(qiáng)環(huán)灣中心城市方面，來(lái)自晉江代表團(tuán)的李海庭等10名代表，目光聚焦的是晉江南岸區(qū)域公共配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

代表們認(rèn)為，目前晉江南岸環(huán)灣區(qū)域在教育、醫(yī)療、文體等資源處于供不應(yīng)求狀態(tài)，特別是優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重不足，與晉江南岸環(huán)灣區(qū)域的功能定位仍不匹配，與泉州中心市區(qū)和其他環(huán)灣區(qū)域仍有較大差距，難以形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的局面。

為此，代表們建議，加快向晉江南岸環(huán)灣區(qū)域布局泉州市級(jí)公共配套設(shè)施和優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化項(xiàng)目。扶持泉州實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱江校區(qū)、晉江市晉東醫(yī)院建設(shè)，促成泉州五中、一中、七中與晉江南岸的部分中學(xué)結(jié)對(duì)聯(lián)辦，以及泉州市級(jí)醫(yī)院在晉江南岸建設(shè)分院，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、建設(shè)分校分院、輸出管理的模式，推動(dòng)一批泉州中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源與晉江南岸現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院合辦運(yùn)營(yíng)，加快公共服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)化。同時(shí)，加速推進(jìn)軌道交通，加密泉州主城區(qū)到晉江南岸的城市公交，在泉州市區(qū)主干道增設(shè)濱江商務(wù)區(qū)、國(guó)際鞋紡城等交通標(biāo)識(shí)，拉近“親密度”，推進(jìn)環(huán)灣區(qū)域商氣、人氣融合；并統(tǒng)籌考慮沿江、沿海滯洪區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)體育中心、人工湖、街心公園等休閑體育設(shè)施。

關(guān)鍵詞 安置房

建議：做好拆遷安置房善后工作

鄭碧清代表的建議，與抓緊做好拆遷安置房善后工作有關(guān)。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，拆遷安置的范圍在不斷加大，從以前的單家獨(dú)戶，到現(xiàn)在組成小區(qū)整體，由于“眾口難調(diào)”，安置小區(qū)顯現(xiàn)出不少問(wèn)題。

鄭碧清代表舉例說(shuō)，很多安置戶的生活習(xí)慣、社會(huì)角色、價(jià)值觀念等還未轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致小區(qū)容易出現(xiàn)諸如衛(wèi)生臟、亂、差，相關(guān)管理費(fèi)用收繳率低等問(wèn)題。

他建議，加大對(duì)拆遷安置小區(qū)物業(yè)政策性扶持力度。由于拆遷安置小區(qū)的特殊性，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，如加大安置房財(cái)政補(bǔ)貼，或根據(jù)小區(qū)的特點(diǎn)，將小區(qū)物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房給物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使其通過(guò)租金收入，補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等。