泉州中山路部分騎樓損壞 危房如何申請(qǐng)翻建

核心提示

又有騎樓被燒塌，中山路危房改造話題再度引發(fā)關(guān)注。近年來(lái)，除了線路老化引起的火災(zāi)，中山路騎樓建筑因?yàn)槟昃檬薜顾囊矊矣邪l(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因風(fēng)化、受潮、失修，中山路部分騎樓存在不同程度損壞。我市目前已經(jīng)針對(duì)性放開(kāi)古城危房翻建的產(chǎn)權(quán)人限制，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的保護(hù)方式，卻只能靠業(yè)主主動(dòng)申請(qǐng)危房改造翻建。市民呼吁相關(guān)部門(mén)，除了簡(jiǎn)化危房申請(qǐng)手續(xù)，也應(yīng)盡快對(duì)中山路片區(qū)統(tǒng)一整體改造，讓“年邁”的中山路不再有安全隱患?！跤浾?張曉明 文/圖

中山路部分騎樓受損嚴(yán)重

現(xiàn)狀 老宅老化嚴(yán)重 多問(wèn)題擋住危房翻建

“老宅子住了一輩子，現(xiàn)在也不得不搬出來(lái)。”在中山南路陳老伯的家中，廚房后側(cè)已經(jīng)全部倒塌，長(zhǎng)滿了雜草。陳老伯說(shuō)，這是他們祖父留下的，因?yàn)槟昃檬蓿F(xiàn)在已經(jīng)成了危房。陳老伯說(shuō)，并不是他們不愿意翻建，而是翻建費(fèi)用對(duì)他而言太高了。

在中山南路，記者走訪了一處剛翻建不久的房子。業(yè)主張先生拿出兩個(gè)檔案袋，里面裝的是他家兩套房子的危房鑒定書(shū)。張先生說(shuō)，他家的房子在中山南路附近的堤后路，全部鑒定為D級(jí)全危房。去年年初開(kāi)始，眼看房子快要塌了，張先生自掏腰包，倒貼了一萬(wàn)多元，讓租戶(hù)搬離。他認(rèn)為，現(xiàn)在翻建手續(xù)確實(shí)精簡(jiǎn)了不少，但按規(guī)定只能原樓層、原面積翻建，很多業(yè)主算下經(jīng)濟(jì)賬，認(rèn)為劃不來(lái)就不想翻建了。

更多的情況像業(yè)主王老伯一樣，他表示若想要翻建房屋，必須向多個(gè)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)歷一系列審批，拿到建設(shè)許可證后，才能夠開(kāi)工。“聽(tīng)起來(lái)就感覺(jué)很繁瑣，很多人都拖著。”

變化 申請(qǐng)主體放寬 4類(lèi)人均可提申請(qǐng)

“以前，凡是古城危房保護(hù)整治必須由產(chǎn)權(quán)人提出申請(qǐng)，現(xiàn)在有申請(qǐng)主體除了房屋產(chǎn)權(quán)人，還新增了產(chǎn)權(quán)人的法定繼承人、私有危房的使用人、委托管理人（或其繼承人）等。”據(jù)泉州古城保護(hù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組辦公室工作人員介紹，古城是泉州作為首批國(guó)家歷史文化名城的核心區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，古城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有特別危舊房屋面積約10萬(wàn)平方米。由于古城房屋權(quán)屬?gòu)?fù)雜、僑產(chǎn)多、確權(quán)難，部分危房無(wú)法以產(chǎn)權(quán)人為主體申請(qǐng)整治，導(dǎo)致審批困難，危房不能及時(shí)處置，影響公共利益與安全。

記者分別走訪鯉城區(qū)住建、規(guī)劃部門(mén)了解到，早在1999年5月21日，泉州市人民政府公布“關(guān)于保護(hù)中山路歷史文化街區(qū)的通告”。通告就保持傳統(tǒng)商業(yè)街的活力，規(guī)定了立面、騎樓保護(hù)，危房翻建規(guī)定，以及維護(hù)、維修規(guī)定三大塊內(nèi)容。

介紹 非產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)翻建可這樣辦

辦理流程：

申請(qǐng)人向規(guī)劃部門(mén)提交相關(guān)證明材料，提出整治申請(qǐng)。

鯉城區(qū)人民政府組織房屋所在地街道、社區(qū)或公證機(jī)關(guān)等對(duì)房屋現(xiàn)狀現(xiàn)場(chǎng)取證、實(shí)測(cè)實(shí)繪，進(jìn)行證據(jù)保存；規(guī)劃部門(mén)根據(jù)房屋所屬保護(hù)類(lèi)型審批整治方案。

整治方案經(jīng)公示無(wú)異議后，給予辦理建設(shè)方案批準(zhǔn)手續(xù)。

相關(guān)審批手續(xù)不作為產(chǎn)權(quán)辦理的依據(jù)，房屋權(quán)屬不發(fā)生變化。

整治后所有的資料統(tǒng)一存放至檔案管理部門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)柜專(zhuān)檔管理。

申請(qǐng)主體：

房屋產(chǎn)權(quán)登記中的任何產(chǎn)權(quán)人（共有權(quán)人）、產(chǎn)權(quán)人的法定繼承人、私有危房的使用人、委托管理人（或其繼承人）均可以作為房屋整治申請(qǐng)主體。

無(wú)上述合格申請(qǐng)主體的，由鯉城區(qū)人民政府指定相關(guān)單位作為申請(qǐng)主體。

適用條件：

房屋位于《泉州市人民政府關(guān)于泉州古城保護(hù)與危房整治的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政[2012]5號(hào)）適用范圍內(nèi)，出現(xiàn)危及居住人、相鄰人的人身財(cái)產(chǎn)安全或公用安全等亟須處理的情形，且無(wú)法以現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)人名義申請(qǐng)整治的。

古城區(qū)個(gè)人建房許可證申請(qǐng)所需材料：

1.《個(gè)人私宅危房翻建申請(qǐng)表》一式兩份(經(jīng)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、住建局簽章同意，涉及文物保護(hù)需經(jīng)文廣新局簽章同意、園林綠化需經(jīng)園林主管部門(mén)簽章同意）。

2.辦理規(guī)劃審批審核報(bào)備等事項(xiàng)委托書(shū)一份（權(quán)屬人或共有權(quán)屬人委托他人代理辦理申請(qǐng)手續(xù)時(shí)提供）。

3.申請(qǐng)人有效身份證明復(fù)印件一份。

4.《私宅危房翻建具結(jié)書(shū)》一份（①未辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，由市國(guó)土、房管部門(mén)確權(quán)的；②權(quán)屬人或共有權(quán)屬人已故的）。

5.房屋所有權(quán)證復(fù)印件或市房管部門(mén)出具的確權(quán)憑證一份。

6.有資質(zhì)危房鑒定機(jī)構(gòu)出具的C、D級(jí)危房鑒定書(shū)2份（石結(jié)構(gòu)房屋免危房鑒定）。

7.未辦理房產(chǎn)證及產(chǎn)權(quán)證尺寸不明確的應(yīng)提交住建部門(mén)提供的測(cè)繪圖8份，已辦理房產(chǎn)證的應(yīng)提交房產(chǎn)證附圖復(fù)印件（加蓋業(yè)主簽章）8份。

8.建筑方案圖（藍(lán)圖8份，電子光盤(pán)1份）。圖紙內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到建設(shè)部頒布《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)[2003]84號(hào)）的要求。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)蓋具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出圖章和注冊(cè)建筑師資格章。圖紙應(yīng)包含：① 建筑總平面圖（1∶200藍(lán)圖）；② 各層平面圖（1∶100藍(lán)圖）；③ 屋頂平面圖（1∶100藍(lán)圖）；④ 各朝向立面圖（1∶100藍(lán)圖; 應(yīng)注明屋面及外墻面裝修材料名稱(chēng)、規(guī)格）；⑤ 剖面圖（1∶100藍(lán)圖）；⑥ A4、A3圖幅建筑效果圖（臨主要街巷及特殊景觀要求區(qū)域的危房翻建項(xiàng)目）。

9.經(jīng)區(qū)建設(shè)局簽章的建筑方案藍(lán)圖（一份）。

10.有關(guān)通風(fēng)、采光、共有墻等方面的協(xié)議一份（如與相鄰業(yè)主有簽訂的）。

11.建設(shè)工程基礎(chǔ)工程、上部工程驗(yàn)線表一份。

12.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳交憑證一份(核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí))。注：所有復(fù)印件（均采用A4或A3紙，施工圖除外）應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章（個(gè)人的應(yīng)簽名），并攜帶原件備核。

（曉明 整理）