泉州推動建立“三張清單”制度 精簡權力事項達2906項

近年來，為全面深化改革，厘清政府與市場邊界，我市推動建立權力清單、責任清單、負面清單等“三張清單”制度。記者近日從有關部門獲悉，繼去年全面公布市、縣兩級權責清單后，下月底前，我市有望再公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單。

實施情況

2014年12月，我市以直接面對群眾、企業(yè)的審批服務事項為突破口，首次公布市級行政審批和公共服務清單。2015年3月、5月又比中央指定完成的時限提前1年半先后公布了市、縣兩級政府部門權力清單，市本級和晉江市“權力清單”公布稿被省審改辦推薦作為其他市、縣借鑒范本；同年10月，市、縣兩級政府部門責任清單也全部在同級政府門戶網(wǎng)站上向社會公布。與此同時，我市還緊扣產(chǎn)業(yè)轉型特點，梳理出我市內資投資領域在產(chǎn)業(yè)門檻、項目投資額度、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等方面采取的禁止、限制等類別的297項內資投資準入特別管理措施（即“負面清單”），涵蓋13類行業(yè)，并于2015年8月24日正式公布，實施“清單之外無禁區(qū)，法無禁止皆可為”。

成效如何

“三張清單”制度建設成效如何？統(tǒng)計顯示，該制度有效精簡了沒有法律法規(guī)依據(jù)、部門“紅頭文件”自行設定的權力事項2906項，與清單公布前相比精簡率達41.7%，明確了部門責任事項6069項、多部門監(jiān)管責任事項125項，形成了系統(tǒng)化清單式管理的集成效應。

繼續(xù)深化

在此經(jīng)驗基礎上，我市繼續(xù)深化行政審批制度改革。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力特點，我市選取了民營經(jīng)濟發(fā)達、社會管理事項較完善的晉江陳埭鎮(zhèn)、內坑鎮(zhèn)和青陽街道等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為試點，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責事項清理工作，其中，編制完成的《陳埭鎮(zhèn)權責清單》被省審改辦確定為《小城鎮(zhèn)機構改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單范本》。目前，全市已鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單編制工作，預計今年10月底前可完成并對外公布。