中共武平縣委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

原標(biāo)題：中共武平縣委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年5月5日至6月14日，省委巡視六組對武平縣委開展了巡視，并于2017年8月14 日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、高度重視，迅速行動(dòng)

（一）統(tǒng)一思想，從嚴(yán)從實(shí)抓整改。縣委迅速于8月15日召開常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委巡視辦《關(guān)于對武平縣巡視情況的反饋意見》文件精神。縣委認(rèn)為，省委巡視組反饋的6個(gè)方面問題，客觀中肯，切中要害，我們要以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)抓好巡視整改，讓組織放心，讓武平人民滿意?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)整改第一責(zé)任，先后主持召開5次縣委常委會(huì)會(huì)議、4次縣委“五人小組”會(huì)議，對重點(diǎn)問題整改親力親為、靠前督戰(zhàn)?？h委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由縣委書記任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作?？h委常委班子以上率下、帶頭整改，班子成員切實(shí)負(fù)起有關(guān)整改任務(wù)牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。10月11日，縣委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，起到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓好整改的目的。

?。ǘ簩?shí)責(zé)任，逐條逐項(xiàng)抓整改。及時(shí)制訂《關(guān)于落實(shí)省委巡視六組巡視反饋意見的整改方案》（武委〔2017〕150號(hào)），將巡視反饋的6個(gè)方面19項(xiàng)問題細(xì)化為48個(gè)具體問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改措施、整改時(shí)限，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保“條條有整改、件件有著落”?？h委成立督導(dǎo)組，實(shí)時(shí)跟蹤督辦整改落實(shí)情況，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬和周例會(huì)制度，縣委“五人小組”會(huì)議對重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)聽取匯報(bào)，醞釀商議解決問題的辦法措施，及時(shí)提交縣委常委會(huì)會(huì)議研究。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，常態(tài)長效抓整改。注重把抓好巡視整改與深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與扎實(shí)做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析原因，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)標(biāo)本兼治，把巡視成果和整改成果鞏固好、運(yùn)用好，把巡視整改的過程，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，轉(zhuǎn)化為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新武平”的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不夠到位的問題。

（1）關(guān)于縣委對中央和省委全面從嚴(yán)治黨的決策部署學(xué)得不深、悟得不透，重傳達(dá)學(xué)習(xí)、輕督查落實(shí)。

一是注重實(shí)效。制訂《武平縣貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施辦法》（武委辦發(fā)〔2017〕49號(hào)），切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求內(nèi)化于心、外化于行。二是壓實(shí)責(zé)任。將全面從嚴(yán)治黨列入巡察工作、黨建考評(píng)、績效考評(píng)內(nèi)容。今年以來已開展三輪四批共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣直部門的巡察。三是強(qiáng)化督查。8月15日，縣委常委會(huì)會(huì)議專題聽取2016年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查情況匯報(bào)，研究部署推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

針對巡視時(shí)仍有5位副縣長的辦公用房超面積的情況，堅(jiān)持立行立改，至5月15日，5位副縣長辦公室面積調(diào)整為23.4平方米?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對上述5名副縣長進(jìn)行批評(píng)教育。

針對76名科級(jí)干部名下持有小額貸款公司、水電站等企業(yè)股份的情況，經(jīng)核查，全縣共有118名在職干部持有非上市公司股份，已全部按有關(guān)規(guī)定清退?？h紀(jì)委、縣委組織部將科級(jí)干部持有非上市公司（企業(yè)）股份情況納入廉政檔案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)內(nèi)容。

針對多名干部在編不在崗的情況，一是開展專項(xiàng)整治。共清理在編不在崗干部職工17人，其中，責(zé)令返崗9人，已辭職5人，責(zé)令辭職1人，辦理病假手續(xù)1人，辦理病退1人。印發(fā)《關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的通知》（武人社綜〔2017〕107號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范干部職工管理。二是進(jìn)行追繳問責(zé)。對11名在編不在崗人員違規(guī)領(lǐng)取工資由縣人社局依照有關(guān)規(guī)定予以追繳。共對23名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，其中，開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)1人，黨內(nèi)警告處分2人，黨紀(jì)立案1人，責(zé)令辭職1人，行政記過1人，誡勉談話3人，批評(píng)教育14人。

（2）關(guān)于落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)人才工作的決定不夠有力。黨的十八大以來，流失到外地的教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)骨干167名，其中僅武平一中就流失名師26名。

縣委十三屆四次全會(huì)審議通過加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，出臺(tái)《武平縣“梁野英才”聚集計(jì)劃（2018-2022年）》（武委〔2017〕145號(hào)）、《武平縣柔性引才實(shí)施辦法》（武委人才〔2017〕2號(hào)）、《武平縣教育衛(wèi)生“雙十”人才引進(jìn)實(shí)施辦法》（武委人才〔2017〕3號(hào)）。2017年補(bǔ)充216名專業(yè)技術(shù)人才（其中教育衛(wèi)生人才122名）。9月份啟動(dòng)教育衛(wèi)生“雙十”人才招聘活動(dòng)。

（3）關(guān)于貫徹精準(zhǔn)扶貧政策不夠務(wù)實(shí)。缺少引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效措施，部分扶貧任務(wù)的落實(shí)嚴(yán)重滯后。

下發(fā)《武平縣2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方案》（武脫貧辦〔2017〕44號(hào)），對貧困戶給予每戶最高5000元補(bǔ)助，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予每家最高30萬元補(bǔ)助。下發(fā)《開展激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目工作的通知》（武政辦〔2017〕148號(hào)），多方面激勵(lì)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下發(fā)《扶貧小額信貸資金管理辦法（修正）的通知》（武政文〔2017〕298號(hào)）、《武平縣建檔立卡無勞動(dòng)能力及患重大疾病貧困戶集中投資實(shí)施方案》（武脫貧辦〔2017〕93號(hào)），推動(dòng)扶貧小額貸款發(fā)放。開展雨露計(jì)劃、春潮行動(dòng)、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)工程，結(jié)合開發(fā)公益性崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)招聘會(huì)、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，促進(jìn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

針對2016年全縣扶持貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)計(jì)劃完成800戶，只完成618戶，其中不符合要求的有8戶，林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金滯留18萬元的情況，縣林業(yè)局已追繳不符合要求的8戶8000元扶持資金，連同滯留的林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金18萬元，結(jié)轉(zhuǎn)到2017年度貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)扶貧資金盤子，并將2016年未完成的戶數(shù)與2017年任務(wù)一并實(shí)施。對2016年度扶持貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)不到位的下壩鄉(xiāng)、十方鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，對10名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

2.關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠的問題。

（1）關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)有的未經(jīng)集體研究，有的程序顛倒，有的隨意變更會(huì)議決定。

縣委修訂出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨武平縣委員會(huì)工作規(guī)則》（武委發(fā)〔2017〕8號(hào)），強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度的剛性執(zhí)行。

針對在引進(jìn)福建正德光電科技有限公司過程中，未經(jīng)縣委常委會(huì)集體研究，多次對合同作出重大修改，2014年10月25日縣政府先與福建正德光電科技有限公司簽訂給予其獎(jiǎng)勵(lì)1.69億元的補(bǔ)充協(xié)議，三天后縣委才召開常委會(huì)議研究此事的情況，縣委縣政府嚴(yán)格規(guī)范招商引資項(xiàng)目的研究決策程序，制訂《武平縣關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作管理的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕355號(hào)），對特別重大的投資項(xiàng)目，必須通過組織公開聽證會(huì)或第三方評(píng)估等方式再行決策。需“一事一議”的重特大投資項(xiàng)目合同，必須先后提交縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議研究通過后方可簽訂。

（2）關(guān)于違規(guī)出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。未嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2016〕100號(hào)）等文件，有的以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助名義返還土地出讓金，有的以設(shè)備購置、廠房建設(shè)名義給予企業(yè)巨額財(cái)政補(bǔ)助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，縣財(cái)政共補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)29家企業(yè)6.59億元，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)2.78億元。

出臺(tái)《武平縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資管理營造良好營商環(huán)境的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕355號(hào)），修改完善現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策。9月份，縣商務(wù)局等部門分別對享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的29家企業(yè)合同約定內(nèi)容、履約情況、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)情況進(jìn)行核查，對11家已履約的企業(yè)，按照國發(fā)〔2015〕25號(hào)文件有關(guān)“對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往”的規(guī)定處理；對6家尚在履約期限內(nèi)和7家超過履約期但生產(chǎn)正常的企業(yè)，由縣商務(wù)局給企業(yè)發(fā)提醒函要求其在合同約定日期內(nèi)或1年寬限期內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，否則將根據(jù)合同約定的違約條款執(zhí)行；對5家關(guān)停并轉(zhuǎn)或授權(quán)不規(guī)范的企業(yè)，由縣商務(wù)局發(fā)律師函要求其按合同約束條款執(zhí)行。

3.關(guān)于對上輪巡視反饋意見的整改不夠到位的問題。

（1）關(guān)于招商引資管理比較粗放問題的整改仍未到位。招商引資管理仍然較為粗放，對項(xiàng)目的產(chǎn)值稅收約定把關(guān)不嚴(yán)，招商項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)與武平縣給予的優(yōu)惠政策形成巨大反差，如，福建正德光電科技有限公司至今僅納稅232.7萬元，而縣財(cái)政資金補(bǔ)助高達(dá)1億元，是納稅總額的42倍。

制訂《武平縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資管理營造良好營商環(huán)境的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕355號(hào)），對投產(chǎn)后一定期限內(nèi)須達(dá)到的產(chǎn)值稅收要求提出約束措施。9月29日，縣商務(wù)局向正德光電公司發(fā)提醒函，提醒合同履約事項(xiàng)，并由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促加強(qiáng)市場拓展，加快產(chǎn)能釋放。若逾期未達(dá)合同約定的約束性條款，要求投資方按合同約定條款補(bǔ)交土地開發(fā)成本。

（2）關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱問題的整改仍未到位。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬，措施簡單，“造血功能”不足，目前村財(cái)經(jīng)營性收入低于3萬元的村有47個(gè)、占22%，軟弱渙散基層黨組織有20個(gè)、占9%。

一是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。深化村級(jí)后備干部“雙掛雙培”機(jī)制，安排30名村級(jí)后備干部到縣重點(diǎn)項(xiàng)目等壓擔(dān)鍛煉。選送30名貧困村黨支部書記參加全省扶貧開發(fā)工作專題培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“薄弱村”村兩委干部進(jìn)行輪訓(xùn)。二是加大扶持力度。下發(fā)《2017年軟弱渙散黨組織集中整頓實(shí)施方案》（武委辦發(fā)〔2017〕40號(hào)），要求每個(gè)掛鉤縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金10萬元、5萬元以上；2018年起，縣財(cái)政支持每個(gè)“薄弱村”10萬元以上的“一事一議”項(xiàng)目。安排2180萬元資金，對建設(shè)50千瓦以上光伏發(fā)電項(xiàng)目的貧困村每村獎(jiǎng)補(bǔ)35萬至45萬元，目前已建成裝機(jī)容量5133kw并全部投運(yùn)，平均每村年增收約5萬元。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把“薄弱村”發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容，成立督查組督促指導(dǎo)20個(gè)軟弱渙散黨組織年底前完成整頓轉(zhuǎn)化，47個(gè)“薄弱村”2018年底前摘掉空殼村帽子。

（3）關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改仍未到位。

一是注重明責(zé)。今年以來，縣委常委會(huì)會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作14次；各級(jí)黨組織已層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。縣委出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員廉政談話工作制度》（武委〔2017〕44號(hào)）、《堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨營造良好政治生態(tài)的實(shí)施意見》（武委〔2017〕48號(hào)）和《實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施意見（試行）》（武委辦發(fā)〔2017〕12號(hào)），夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)。加強(qiáng)廉政警示教育，今年以來組織1000余人觀看廉政警示教育片，下發(fā)典型案例通報(bào)6期，召開案例通報(bào)會(huì)3次。二是強(qiáng)化壓責(zé)。抓好2016年度省對市、市對縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查反饋問題的整改，對12名黨員干部實(shí)施問責(zé)。開展2016年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，形成問題清單44份、問責(zé)建議16個(gè)，問責(zé)處理26人。三是突出督責(zé)?？h紀(jì)委對上年度存在“零查處”“零問責(zé)”“零通報(bào)”問題的16名黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并集體約談35名紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)自辦案件“零突破”。

（4）關(guān)于個(gè)別單位違規(guī)報(bào)支問題的整改仍未到位。

9月份，在各單位對財(cái)務(wù)收支情況自查基礎(chǔ)上，成立8個(gè)檢查組抽取53個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要求存在問題單位在10月中旬前整改到位。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》（武政文〔2017〕350號(hào)），強(qiáng)化單位內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。

針對縣委理論學(xué)習(xí)中心組“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”，結(jié)合實(shí)際深入研討不夠，存在被動(dòng)式、應(yīng)付式學(xué)習(xí)的情況，制訂《武平縣貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施辦法》（武委辦發(fā)〔2017〕49號(hào)），加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)。動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃，增設(shè)研討交流環(huán)節(jié)，10月11日縣委中心組開展環(huán)保專題研討交流活動(dòng)。制訂《武平縣黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)考評(píng)辦法（試行）》（武委宣〔2017〕37號(hào)），強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。

針對縣委常委班子專題民主生活會(huì)結(jié)合自身實(shí)際解剖不深刻，談工作多、觸及思想靈魂少，相互批評(píng)時(shí)多以工作建議代替批評(píng)意見，質(zhì)量不高，辣味不足；2016年度被上級(jí)紀(jì)委談話函詢的6名縣處級(jí)黨員干部，未按要求在民主生活會(huì)上作出說明，后被責(zé)令作補(bǔ)充說明；2015年、2016年連續(xù)兩年列入民主生活會(huì)整改清單的干部隊(duì)伍交流、扶持特色農(nóng)業(yè)等問題，至今未能得到有效整改的情況，一是及時(shí)抓好整改?？h級(jí)班子于2017年3月9日前分別重新召開民主生活會(huì)，6位縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將被談話函詢等問題講清楚、說明白。存在同類問題的27個(gè)黨組織于3月15日前重新召開專題民主生活會(huì)。10月11日，縣委班子召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，深入開展批評(píng)與我自批評(píng)，確保質(zhì)量。二是強(qiáng)化提醒把關(guān)?？h紀(jì)委在民主生活會(huì)前提醒被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將有關(guān)情況寫入對照檢查材料并在會(huì)上作出說明。三是加強(qiáng)整改清單跟蹤督查。目前在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一崗位任職滿10年的干部共有153人，縣委決定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗工作的實(shí)施意見》。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地86個(gè)；爭取省級(jí)扶持補(bǔ)助資金500多萬元建成省級(jí)基地項(xiàng)目5個(gè)；出臺(tái)甜橙、武平綠茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。

針對“三會(huì)一課”和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度落實(shí)不到位的情況，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的通知》（武委組〔2017〕組字19號(hào)），強(qiáng)化制度執(zhí)行；統(tǒng)一印發(fā)《黨組織活動(dòng)記錄簿》《黨員活動(dòng)紀(jì)實(shí)手冊》，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡化管理；結(jié)合相關(guān)工作每季度對基層黨組織開展組織生活情況進(jìn)行督查。

針對縣委主要領(lǐng)導(dǎo)所在的縣委辦黨支部，2016年支委會(huì)記錄只有1次，未見支部書記上黨課記錄，上半年未召開組織生活會(huì)；下半年的組織生活會(huì)，多名縣委領(lǐng)導(dǎo)均以工作要求代替相互批評(píng)，未能發(fā)揮好表率示范作用的情況，縣委辦黨支部立行立改。2017年1-9月，支部召開黨員大會(huì)4次、支委會(huì)9次、各黨小組會(huì)9次，組織生活會(huì)1次。6月12日召開的專題組織生活會(huì)上，組織關(guān)系在縣委辦支部的3名縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。9月7日支部學(xué)習(xí)討論會(huì)上，支部書記為黨員同志上黨課。由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)對時(shí)任縣委辦支部書記提醒談話，對現(xiàn)任支部書記談心談話，要求認(rèn)真履職，帶頭從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。

2.關(guān)于組織建設(shè)抓而不實(shí)的問題。

針對縣委對黨建工作研究少，督查落實(shí)不夠，縣委班子成員指導(dǎo)基層黨建工作不深入、不具體的情況，縣委抓緊抓牢黨建主責(zé)主業(yè)，下發(fā)《2017年全縣黨建工作要點(diǎn)》（武委辦發(fā)〔2017〕51號(hào)）、《創(chuàng)服務(wù)型黨組織·建“四美家園”新農(nóng)村的實(shí)施意見》（武委〔2017〕1號(hào)）、《2017年度縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨（工）委的黨建目標(biāo)管理考評(píng)辦法》（武委黨建〔2017〕1號(hào)），建立黨建工作季例會(huì)制度、一季一督查每年一考評(píng)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職制度，推動(dòng)黨建工作落實(shí)。下發(fā)《2017年軟弱渙散基層黨組織集中整頓實(shí)施方案》（武委辦發(fā)〔2017〕40號(hào)），要求縣委班子成員每季度至少1次深入黨建掛鉤聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)研督查黨建工作。

針對在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位存在“走過場”現(xiàn)象的情況，制訂《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》（武委辦發(fā)〔2017〕46號(hào)），把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨建考評(píng)、黨建述職評(píng)議、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查和黨員年終測評(píng)內(nèi)容。成立5個(gè)縣督導(dǎo)組、48個(gè)基層黨（工）委督導(dǎo)組，分主題開展督導(dǎo)。

針對機(jī)關(guān)黨建工作弱化，縣直單位黨組織未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣旅游局有7名黨員卻未成立黨組織；宣傳系統(tǒng)黨委等4個(gè)基層黨組織未如期換屆的情況，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置及隸屬關(guān)系的指導(dǎo)性意見》（武委組〔2017〕組字21號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的若干規(guī)定》（武委工〔2017〕143號(hào)），推動(dòng)黨組織規(guī)范化建設(shè)?？h旅游局已成立黨支部，縣直宣傳黨委、林業(yè)黨委、供銷社黨總支已完成換屆選舉，縣醫(yī)院黨總支已升格為黨委并選舉產(chǎn)生黨委班子?？h委組織部對縣直宣傳黨委、林業(yè)黨委、縣醫(yī)院黨總支、供銷社黨總支給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令作出深刻檢查；對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣直機(jī)關(guān)黨工委、縣旅游局3名相關(guān)責(zé)任人給予誡勉談話。

針對發(fā)展黨員工作不夠規(guī)范，存在預(yù)備黨員考察不及時(shí)、發(fā)展黨員會(huì)議記錄不全的情況，下發(fā)《龍巖市發(fā)展黨員工作手冊》《發(fā)展黨員專用會(huì)議記錄簿》，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序、會(huì)議記錄流程，嚴(yán)格落實(shí)基層黨委預(yù)審、縣委組織部審核制度。縣委組織部牽頭對各黨（工）委開展專項(xiàng)督查，對35個(gè)存在問題退回整改。

針對民主鄉(xiāng)黨委等黨組織未足額按時(shí)收繳黨費(fèi)的情況，縣委組織部責(zé)令民主鄉(xiāng)黨委等黨組織及時(shí)補(bǔ)交黨費(fèi)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。今年5-8月，全縣26個(gè)黨（工）委共補(bǔ)交黨費(fèi)76.4363萬元（含民主鄉(xiāng)黨委補(bǔ)交黨費(fèi)4784.9元）。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理的補(bǔ)充通知》（武委組〔2017〕組字7號(hào)），明確黨費(fèi)收繳基數(shù)。每年調(diào)閱檢查1次黨費(fèi)收繳情況。

3.關(guān)于黨員隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)的問題。

巡視意見指出，對黨員干部疏于管理。黨的十八大以來，全縣因違紀(jì)違規(guī)受到處理的黨員干部達(dá)541名。有的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)未如實(shí)填報(bào)，有的因私出國（境）違規(guī)超期，個(gè)別玩風(fēng)過盛、打獵致人死亡。象洞鎮(zhèn)黨委對3起違規(guī)發(fā)展黨員案件的處理，以通報(bào)批評(píng)代替紀(jì)律處分。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見》、縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“八小時(shí)以外”干部管理工作的通知》，制訂加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、科級(jí)干部因私事出國（境）審查審批及證照管理等制度，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。舉辦專題培訓(xùn)，堅(jiān)持凡提必核，對1名未如實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的干部取消考察對象資格。三是嚴(yán)肅問責(zé)。對因私出國（境）違規(guī)超期問題的3名相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，其中，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話2人。對玩風(fēng)過盛、打獵致人死亡的3名黨員給予開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理。對象洞鎮(zhèn)黨委違規(guī)發(fā)展黨員案件處理倚輕問題，縣紀(jì)委對負(fù)有直接責(zé)任的4名鎮(zhèn)村干部給予黨紀(jì)立案處理。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于履行“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位的問題。

巡視意見指出，縣委政治擔(dān)當(dāng)不夠，履行全面從嚴(yán)治黨主責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，落實(shí)省委“五抓五看”要求和27條措施不夠有力，壓力傳導(dǎo)不夠到位；存在“好人”現(xiàn)象，對違紀(jì)違規(guī)問題的處理偏寬偏軟，震懾作用不強(qiáng)。“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠，縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得較少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對自身要求不嚴(yán)，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，有的涉嫌利用節(jié)日和婚喪嫁娶之機(jī)收取禮品禮金；有的涉嫌串通商人損公肥私、化公為私；個(gè)別涉嫌利用職權(quán)或職務(wù)影響力，為親屬及商人承攬工程項(xiàng)目說情打招呼。

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員廉政談話工作制度》（武委〔2017〕44號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨營造良好政治生態(tài)的實(shí)施意見》（武委〔2017〕48號(hào)）、《貫徹落實(shí)<中共龍巖市委關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的若干意見>的實(shí)施方案》（武委〔2017〕49號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任踐行“四種形態(tài)”的實(shí)施意見》（武委辦發(fā)〔2016〕104號(hào)）、《武平縣請托說情登記報(bào)告制度》（武紀(jì)〔2017〕60號(hào)）等文件，進(jìn)一步壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是加大查處力度。今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案184件，給予黨政紀(jì)處分143人，其中，鄉(xiāng)科級(jí)30人，一般干部26人，村干部53人。其中，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為27起62人，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題43起80人。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一、第二種形態(tài)處理375人。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。今年以來，全縣共對75名履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。其中，對3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“一把手”予以黨紀(jì)立案處理，對3名履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢干部予以黨紀(jì)立案處理。

巡視意見指出，縣紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，對一些信訪件查核滯后，2016年未按期辦結(jié)的有11件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐縣直單位紀(jì)檢組力量薄弱，虛監(jiān)、弱監(jiān)現(xiàn)象明顯，個(gè)別紀(jì)檢干部違紀(jì)。

經(jīng)自查，2016年未按期辦結(jié)的11件信訪件已于2017年4月7日前全部辦結(jié)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作的通知》（武紀(jì)〔2017〕5號(hào)），按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專職干部。將17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃成4個(gè)片區(qū)，各片區(qū)紀(jì)檢干部聯(lián)合開展辦信辦案。9月20日，如期完成派駐監(jiān)督全覆蓋和派駐機(jī)構(gòu)工作。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，抽調(diào)39名紀(jì)檢干部參與辦信辦案，選送24名紀(jì)檢干部參加省、市紀(jì)委主辦的各類培訓(xùn)，選送9名紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)檢部門參與相關(guān)工作。三是完善規(guī)章制度。出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職盡責(zé)的實(shí)施意見、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作暫行規(guī)定等文件，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。四是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。召開紀(jì)檢系統(tǒng)教育警示大會(huì)，組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例的通報(bào)精神。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對3名履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅問責(zé)。

2.關(guān)于財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題。

（1）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分縣直單位財(cái)務(wù)管理混亂、內(nèi)控制度缺失、費(fèi)用報(bào)銷審核不嚴(yán)等。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍使用自制單據(jù)進(jìn)行報(bào)賬。

9月份組織全縣各單位對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，并抽取53個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，責(zé)成相關(guān)單位在10月中旬前整改到位。下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算管理指導(dǎo)性意見》（武財(cái)預(yù)〔2017〕20號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡改革制度的通知》（武財(cái)庫〔2017〕6號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》（武政文〔2017〕350號(hào)），并舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部控制制度建設(shè)、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理專題培訓(xùn)班，推動(dòng)制度落實(shí)。

針對縣商務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人兼出納，既保管單位支票和財(cái)務(wù)印鑒，又掌管單位網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬密鑰，長期未記現(xiàn)金賬、公款私存、“白條”抵庫、個(gè)人借款未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，涉嫌挪用公款的情況，縣商務(wù)局聘請有會(huì)計(jì)證人員擔(dān)任專職出納、調(diào)入專職會(huì)計(jì)，單位印章、財(cái)務(wù)印鑒及單位網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬密鑰分開保管，并完善財(cái)務(wù)管理制度。對縣商務(wù)局3名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

（2）關(guān)于擅自變更扶貧資金用途，將扶貧資金用于其他非扶貧項(xiàng)目，存在“劫貧濟(jì)富”現(xiàn)象。如，2014年至2016年，將上級(jí)下達(dá)的切塊扶貧資金——“縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”1011.2萬元挪作他用，其中挪作縣發(fā)改局、縣商務(wù)局工作經(jīng)費(fèi)90.7萬元、返還武平縣新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地拍賣價(jià)款616萬元、支付銀行貸款利息304.5萬元；2016年因扶貧資金領(lǐng)域違規(guī)而受到黨紀(jì)處分的干部有35人。

縣發(fā)改局、商務(wù)局已上交挪作工作經(jīng)費(fèi)的90.7萬元;縣政府已通過法律途徑依法追繳返還新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地拍賣價(jià)款616萬元;縣國投公司暫借的縣“四個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金304.5萬元，已歸還縣天信擔(dān)保公司。印發(fā)《武平縣縣域企業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理試行辦法》（武政文〔2017〕349號(hào)）、《武平縣扶貧資金安排使用審辦程序意見》（武財(cái)農(nóng)〔2017〕70號(hào)）。對3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話2人。

3.關(guān)于巡察工作開展不夠到位的問題。

針對巡察干部隊(duì)伍配備不夠及時(shí)，至巡視駐點(diǎn)結(jié)束時(shí)縣委巡察辦2名副主任仍未配備到位的情況，縣委已配備巡察辦副主任2名，并充實(shí)巡察工作人才庫。

針對巡察干部對巡察業(yè)務(wù)和工作流程不夠熟悉，對政策和問題的把握不夠準(zhǔn)確，對巡察發(fā)現(xiàn)的濫發(fā)津補(bǔ)貼、公務(wù)接待不規(guī)范、公車管理不嚴(yán)格等違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題，未在巡察期間移交給被巡察黨組織抓好立行立改的情況，縣委巡察辦組織學(xué)習(xí)巡視巡察工作新精神，每輪選送1-2名干部參加市委巡察工作；印發(fā)《縣委巡察工作業(yè)務(wù)資料匯編》《規(guī)范巡察信訪件的處理意見》等10項(xiàng)制度，開展巡察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在第二輪巡察期間移交問題61條，推動(dòng)被巡察單位立行立改。

　?。ㄋ模┻`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1.關(guān)于“四風(fēng)”問題依然突出的問題。

針對“文山會(huì)海”問題仍然突出,2015年、2016年以縣委、縣政府名義召開的全縣性會(huì)議，分別為51次、66次，不降反增；2014年至2016年，縣委日均下發(fā)文件分別為1份、0.82份、1.24份，縣政府分別為2.66份、1.81份、1.93份的情況，縣委縣政府加強(qiáng)精簡會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，1-9月召開全縣性會(huì)議43次，同比下降15.7%；以縣委、縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)的文件同比下降23.1%、30.6%、8.5 %。

針對辦公用房清理不到位，縣政府辦、縣總工會(huì)、縣住建局、縣水利局等單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超面積的情況，縣政府辦等4個(gè)單位在巡視期間已完成整改，并在全縣開展辦公用房清理“回頭看”。對7名相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)，其中，黨紀(jì)立案2人，黨內(nèi)警告處分3人，誡勉談話1人，批評(píng)教育1人。

2.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)仍然居高不下的問題。

（1）關(guān)于公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位以及項(xiàng)目建設(shè)指揮部，普遍存在公務(wù)接待手續(xù)不全，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超陪同人數(shù)的突出問題，有的甚至借機(jī)吃喝。

舉辦全縣財(cái)經(jīng)制度專題培訓(xùn)。制訂《武平縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理暫行辦法》（武委辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）及《實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范公務(wù)接待行為。9月份抽取53個(gè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支重點(diǎn)檢查，責(zé)令相關(guān)單位對存在問題限期整改。

針對大禾鄉(xiāng)2016年無公函接待73批次，縣農(nóng)業(yè)局2016年無公函接待23批次；2016年，城廂、中山、中赤、巖前等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超預(yù)算支出接待費(fèi)的情況，責(zé)成以上6個(gè)單位完善公務(wù)接待管理制度，追繳縣農(nóng)業(yè)局、巖前鎮(zhèn)分別應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的加餐費(fèi)106元、2442元。對縣農(nóng)業(yè)局、大禾鄉(xiāng)政府2名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，其中，黨內(nèi)警告處分1人，批評(píng)教育1人。由縣財(cái)政局依照有關(guān)規(guī)定對城廂等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年度超出預(yù)算金額在2018年度核撥經(jīng)費(fèi)中予以扣減。

（2）關(guān)于違規(guī)公款贈(zèng)送禮品。縣商務(wù)局2016年2月報(bào)支金線蓮、靈芝、茶葉等費(fèi)用約3.9萬元。

一是建章立制，堵塞漏洞。責(zé)令縣商務(wù)局完善相關(guān)制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。目前，縣商務(wù)局已制訂出臺(tái)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度等制度規(guī)定。二是依法依規(guī)處理。對縣商務(wù)局、縣交警大隊(duì)4名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

3.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。

（1）關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的單位多、人員多、金額高、時(shí)間長。巡視期間，縣委組織對全縣違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題進(jìn)行初步清查，共清退639.37萬元，其中29名縣領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)指揮部領(lǐng)取補(bǔ)貼63.98萬元。

一是統(tǒng)一上繳。及時(shí)將清退的2013年6月份以來各級(jí)各部門違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼全額上繳縣財(cái)政，防止清退資金被原單位占用。二是重申紀(jì)律。下發(fā)通知，嚴(yán)肅規(guī)范津補(bǔ)貼紀(jì)律，將違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題列入縣委巡察重點(diǎn)，對今后仍然違規(guī)的，從嚴(yán)處理。三是強(qiáng)化震懾。縣紀(jì)委對縣水利局下屬事業(yè)單位六甲水庫違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼突出問題進(jìn)行全面調(diào)查，并對4名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)立案處理。

（2）關(guān)于利用重大項(xiàng)目建設(shè)之機(jī)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。掛鉤重大項(xiàng)目的部分縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，每月在各指揮部領(lǐng)取750元至1780元不等的補(bǔ)貼，且大都屬多頭掛職、多頭發(fā)放。

一是全面排查。對2013年6月份以來全縣47個(gè)重大項(xiàng)目指揮部績效發(fā)放情況開展全面排查，摸清情況，逐一造冊登記。二是限時(shí)清退。對2013年6月份以來掛鉤重大項(xiàng)目的部分縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每月在指揮部領(lǐng)取的補(bǔ)貼全部予以清退。三是建章立制。糾正多頭掛職、多頭發(fā)放行為，改革完善重大項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)機(jī)制，制訂出臺(tái)《武平縣重點(diǎn)項(xiàng)目征遷績效考評(píng)辦法》（武政文〔2017〕347號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目征地拆遷、房屋征收前期工作，按照“包干到戶、多勞多得”原則加強(qiáng)項(xiàng)目績效考評(píng)，提升項(xiàng)目績效實(shí)效性，以保證省、市、縣重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（3）關(guān)于以獎(jiǎng)金、慰問金、伙食補(bǔ)助費(fèi)等名目違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。如，縣國投公司2014年至2016年每年均向全體職工發(fā)放重陽節(jié)慰問金500元/人。

對縣國投公司違規(guī)發(fā)放的慰問金全部予以清退，上繳縣財(cái)政，制訂進(jìn)一步規(guī)范公司職工福利費(fèi)發(fā)放管理暫行辦法。并對該單位主要負(fù)責(zé)人問責(zé)，縣紀(jì)委擬對其進(jìn)行黨紀(jì)立案。

（4）關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬。2010年至2016年，23名縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人在縣國投公司兼職并違規(guī)取酬，共計(jì)76.573萬元。

對全縣黨政干部在國有企業(yè)兼職情況進(jìn)行全面排查，對17名違規(guī)兼職取酬人員獲取的報(bào)酬全部予以清退，對其余6人在國有企業(yè)領(lǐng)取經(jīng)營業(yè)績績效考核獎(jiǎng)勵(lì)但未在原單位重復(fù)領(lǐng)取績效獎(jiǎng)金不予清退。

4.關(guān)于違規(guī)報(bào)銷各類費(fèi)用的問題。

（1）關(guān)于違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用。如，2016年7月象洞鎮(zhèn)為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)等16人報(bào)銷個(gè)人家庭安裝網(wǎng)絡(luò)電視費(fèi)用1.3735萬元；2015年至2016年縣林業(yè)局報(bào)銷在職學(xué)歷學(xué)位教育費(fèi)用8人2.88萬元。

縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處象洞鎮(zhèn)違規(guī)報(bào)銷個(gè)人家庭安裝網(wǎng)絡(luò)電視費(fèi)用問題，責(zé)令全部予以清退，上繳縣財(cái)政，對17名相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，其中，與其他問題并處開除黨籍、公職并移送司法機(jī)關(guān)1人，黨紀(jì)立案2人，誡勉談話并組織處理1人，組織處理1人，誡勉談話1人，批評(píng)教育11人。對縣林業(yè)局違規(guī)報(bào)銷的在職學(xué)歷學(xué)位教育費(fèi)用全部予以清退，上繳縣財(cái)政，對1名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

（2）關(guān)于會(huì)議費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。有的將會(huì)議費(fèi)與其他費(fèi)用混合報(bào)銷。如2016年縣教育局僅列支會(huì)議費(fèi)1筆1700元，其他會(huì)議費(fèi)均在辦公費(fèi)、租賃費(fèi)等項(xiàng)目列支。

出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整縣直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武財(cái)事〔2017〕12號(hào)），規(guī)范會(huì)議費(fèi)列支行為。縣教育局制訂機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法，糾正混合列支會(huì)議費(fèi)行為，對單位主辦會(huì)計(jì)進(jìn)行批評(píng)教育。

　?。ㄎ澹┻x人用人不規(guī)范方面

1.關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠的問題。

針對執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體學(xué)歷不夠高，第一學(xué)歷中專及以下的占28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職職務(wù)任期制執(zhí)行不嚴(yán)，34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中未任滿一屆的有30名、占88%，其中任期不到3年調(diào)整的有6名的情況，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招錄本科及以上學(xué)歷干部94人。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般應(yīng)任滿一屆、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職一般不同時(shí)調(diào)整的規(guī)定。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部交流和晉升機(jī)會(huì)少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一崗位滿10年的占22%，大禾鄉(xiāng)、中赤鄉(xiāng)近6年未從科員中提拔過干部的情況，經(jīng)調(diào)查，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一崗位任職滿10年的科級(jí)以下干部共153人，正研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗工作的實(shí)施意見》。從中赤鄉(xiāng)、大禾鄉(xiāng)各選拔1名優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長。

針對被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)的干部多，目前平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被借調(diào)4名，有的多達(dá)10名；年輕干部“人難招、穩(wěn)不住”，一些還在最低服務(wù)年限內(nèi)的年輕干部，以“化整為零、分段審批”方式被上級(jí)機(jī)關(guān)長期借用，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展的情況，經(jīng)核查，目前共有40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被借調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)，已清退17名超期借調(diào)或未辦手續(xù)的干部。下發(fā)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理工作的通知，規(guī)范借用期限、人數(shù)和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》相關(guān)要求。

2．關(guān)于干部選任程序不嚴(yán)格的問題。

（1）關(guān)于部分提任干部民主推薦得票數(shù)偏低。如，2017年3月，練某由中堡派出所副所長提任教導(dǎo)員時(shí)，會(huì)議推薦得26票／118人，談話推薦得25票/114人，均列第10名。

認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定，細(xì)化干部推薦考察方案，對單位人數(shù)較多、人選意見較難集中的進(jìn)行二次推薦，對票數(shù)不集中的不列入考察人選。

（2）關(guān)于提任掛職干部，有時(shí)只在掛職地進(jìn)行推薦考察。如，2016年5月，鐘某由縣經(jīng)信局副局長、平川鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）提任十方鎮(zhèn)主任科員，只在平川鎮(zhèn)進(jìn)行推薦考察。

縣委組織部建立了118名考察員隊(duì)伍，并結(jié)合干部考核工作加強(qiáng)考察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

（3）關(guān)于個(gè)別批次干部任前公示時(shí)間未達(dá)5個(gè)工作日。如，2016年5月調(diào)配一批干部，任前公示時(shí)間僅4個(gè)工作日。

縣委將嚴(yán)格執(zhí)行干部任職前公示制度要求，對公示未滿5個(gè)工作日的，一律不予任職。

（4）關(guān)于落實(shí)“干部檔案必審”要求不到位。如，2016年6月，縣委機(jī)要局曾某、梁野山保護(hù)管理局林某提任時(shí)，其考察材料體現(xiàn)的出生年月與之前干部檔案專項(xiàng)審核認(rèn)定的正確年月不一致。

縣委組織部對2013年以來選拔任用干部的考察材料再次核查，制訂《武平縣干部人事檔案任前審核辦法（試行）》（武委組〔2017〕干字54號(hào)）。對2名相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)，其中，誡勉談話1人，批評(píng)教育1人。

（5）關(guān)于縣紀(jì)委對選拔任用人選在黨風(fēng)廉潔自律方面未發(fā)現(xiàn)問題的，有時(shí)未能逐一回復(fù)意見。

制訂縣管干部任職前縣委組織部聽取縣紀(jì)委意見和縣紀(jì)委回復(fù)縣委組織部意見的試行辦法，明確由縣紀(jì)委對擬提拔對象廉潔自律情況進(jìn)行聯(lián)審，對未發(fā)現(xiàn)問題的均逐一回復(fù)意見。

3.關(guān)于“三超兩亂”問題未徹底整治的問題。

（1）關(guān)于超職數(shù)配備股長。如，縣教育局核定股長職數(shù)9名，實(shí)配17名。

組織各單位對照“三定”方案自查自糾，已免去212名股級(jí)干部職務(wù)，將嚴(yán)格按核定職數(shù)和規(guī)范程序重新任命。縣委組織部加強(qiáng)對股級(jí)干部任職條件、選任程序的監(jiān)督。縣教育局已對股級(jí)干部按核定職數(shù)和規(guī)范程序重新任免。縣分管領(lǐng)導(dǎo)對2名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）關(guān)于超規(guī)格配備干部。如，縣機(jī)要局機(jī)構(gòu)規(guī)格核定為副科級(jí)，其主要領(lǐng)導(dǎo)被任命為“局長（正科級(jí)）”。

縣委組織部、編辦、人社等部門對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位超規(guī)格配備干部情況進(jìn)行全面清查?？h委已免去高配為正科級(jí)的曾某縣委機(jī)要局局長職務(wù)。

（3）關(guān)于擅自設(shè)置不規(guī)范的職務(wù)名稱。如，“湘店鄉(xiāng)班子成員”“萬安鎮(zhèn)財(cái)政所指導(dǎo)員”等。

印發(fā)《股級(jí)職數(shù)配備專項(xiàng)清理整改工作方案》（武人社綜〔2017〕 119號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范股級(jí)職務(wù)名稱?？h委組織部對1名不規(guī)范使用職務(wù)名稱的直接責(zé)任人批評(píng)教育并責(zé)令作出書面檢查，對縣財(cái)政局黨組通報(bào)批評(píng)并責(zé)令立即整改。

（4）關(guān)于干部檔案專項(xiàng)整治不徹底。如，一些重要的干部檔案材料缺失，40多名干部缺少入黨志愿書；100多名干部姓氏填寫不嚴(yán)肅，存在“藍(lán)”和“蘭”、“邱”和“丘”混用現(xiàn)象。

組織人事部門對干部檔案專項(xiàng)審核進(jìn)行“回頭看”，完善更新相關(guān)干部“三齡二歷”信息，確保準(zhǔn)確無誤。各有關(guān)單位已移交入黨志愿書10份；對33名找不到入黨志愿書的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)31人黨員身份，2人已死亡無法確認(rèn)。經(jīng)組織審核、個(gè)人簽字確認(rèn)，“藍(lán)”姓32人、“蘭”姓41人，“邱”姓27人、“丘”姓3人，已存入個(gè)人檔案。

（5）關(guān)于一些干部編制和行政工資關(guān)系未隨轉(zhuǎn)。如，2012年11月，陳某由縣公安局調(diào)任縣委政法委工作，但編制和行政工資關(guān)系未隨轉(zhuǎn)。

縣委組織部制訂清理糾正編制和工資關(guān)系不一致問題的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、整改要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配有關(guān)制度規(guī)定?，F(xiàn)已整改消化2人?？h委已免去陳某縣委政法委常務(wù)副書記職務(wù)，調(diào)其回縣公安局工作。

　?。┝疂嶏L(fēng)險(xiǎn)方面

1.關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域管理混亂的問題。

（1）關(guān)于違規(guī)轉(zhuǎn)包。抽查發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，8個(gè)縣直單位、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)279個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位與實(shí)際承建人不符，違規(guī)轉(zhuǎn)包問題較為突出。

一是排查追責(zé)。經(jīng)核查，有62家企業(yè)的64個(gè)項(xiàng)目涉及轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)施工等違規(guī)行為，9個(gè)單位的14個(gè)應(yīng)立項(xiàng)項(xiàng)目未立項(xiàng)。將根據(jù)深入核查情況，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是分類處理。由行業(yè)主管部門對24家市政和房建工程違規(guī)企業(yè)、8家交通工程違規(guī)企業(yè)、30家水利工程違規(guī)企業(yè)分別給予立案調(diào)查、約談法人、誡勉教育、限制招投標(biāo)、企業(yè)年度信用考核扣分等處罰；縣發(fā)改局對9個(gè)未立項(xiàng)的單位予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)成作出書面檢查。三是健全制度。成立縣工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)管理的若干規(guī)定》（武政文〔2017〕348號(hào)），強(qiáng)化工程招投標(biāo)及建設(shè)過程管理。

（2）關(guān)于個(gè)別單位違規(guī)拆分工程，規(guī)避招投標(biāo)。如，縣醫(yī)院行政樓裝修改造等6個(gè)工程項(xiàng)目拆解成201個(gè)3-5萬元的小項(xiàng)目，直接發(fā)包給多個(gè)包工頭承建，工程總金額達(dá)2211萬元。

縣紀(jì)委正配合上級(jí)部門對該問題開展調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人作出處理。

2.關(guān)于國有資產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌利益輸送的問題。

（1）關(guān)于違規(guī)為私人企業(yè)代持股份、提供擔(dān)保。

針對2011年12月、2013年1月，縣國投公司違規(guī)分別為林喜玉、德康能源公司代持私營企業(yè)武平縣天裕小額貸款股份有限公司股份2805萬元、5500萬元，在約定的代持期限（2014年2月1日）到期后，未依法辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，且未按約定追究林喜玉等人違約責(zé)任的情況，縣國投集團(tuán)公司于9月28日發(fā)出律師函，催促受讓方林喜玉等業(yè)主按合同約定限期辦理股東變更手續(xù)?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已成立專項(xiàng)調(diào)查組，對是否涉嫌利益輸送問題進(jìn)行調(diào)查。

針對黨的十八大以來，縣國有企業(yè)為所擔(dān)保的7家私營企業(yè)代償貸款4588萬元，至今仍未收回的情況，縣國資委成立清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已收回或部分收回企業(yè)2家717.63萬元，預(yù)計(jì)可收回或部分收回企業(yè)5家1335.26萬元，預(yù)計(jì)不可收回或部分不可收回企業(yè)3家498.33萬元，破產(chǎn)重整債券企業(yè)2家2037.16萬元，將實(shí)行一企一策，分類細(xì)化措施，全力清收?？h天信擔(dān)保公司建立擔(dān)保責(zé)任清單，落實(shí)主體責(zé)任。

（2）關(guān)于違規(guī)溢價(jià)收購私人股權(quán)。違反《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，涉嫌利用交易謀取不正當(dāng)利益。如，2013年9月，天盛礦投公司在未評(píng)估資產(chǎn)和股權(quán)價(jià)值的情況下，對下屬企業(yè)縣豐鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司（注冊資本50萬元，未取得采礦證且未投產(chǎn)）的私人股權(quán)進(jìn)行收購，其中，溢價(jià)收購陳某28.2%股權(quán)754.2萬元，肖某12%股權(quán)292.5萬元，共計(jì)1046.7萬元。

出臺(tái)《收購非國有資產(chǎn)暫行管理辦法》（武國資委〔2017〕12號(hào)）、《收購非國有資產(chǎn)專家評(píng)審辦法》（武國資委〔2017〕13號(hào)）?？h紀(jì)委對收購交易過程是否存在利益輸送問題深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況依法依規(guī)處理?？h礦投公司督促豐鑫公司召開股東會(huì)，審議編制項(xiàng)目礦區(qū)地質(zhì)勘查方案，力爭盡快取得效益。

3.關(guān)于未補(bǔ)足“商改住”相應(yīng)的土地出讓金的問題。2016年2月，在G2011-16號(hào)地塊“商改住”中，開發(fā)商新天地房地產(chǎn)公司應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金1685.4萬元，實(shí)際補(bǔ)交721.5萬元，少交963.9萬元。

經(jīng)核查，該項(xiàng)目根據(jù)招商合同約定兌現(xiàn)招商政策后，實(shí)際取得地價(jià)為80萬元/畝，在執(zhí)行“商改住”政策時(shí)，按80萬元/畝計(jì)算補(bǔ)交土地出讓金，應(yīng)交“商改住”土地出讓金1686.45萬元，除去已補(bǔ)交的721.5萬元，還應(yīng)再補(bǔ)交964.95萬元?？h國土局于9月29日向武平新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下發(fā)《補(bǔ)繳土地出讓金決定書》（武國土資〔2017〕418號(hào)），責(zé)令其補(bǔ)繳土地出讓金964.95萬元。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

縣紀(jì)委共接收省委巡視組轉(zhuǎn)來信訪件共112件，其中檢控類105件，批評(píng)建議類3件，申訴類1件，業(yè)務(wù)外3件。經(jīng)核實(shí)，屬實(shí)62件，已立案28件，共處理63人?？h委組織部共接收省委巡視組轉(zhuǎn)來信訪件2件，1件部分屬實(shí)，1件不屬實(shí)。對巡視反饋問題線索黨政紀(jì)立案57人，其中科級(jí)干部24人；誡勉談話28人，其中科級(jí)干部13人；組織處理6人，其中科級(jí)干部2人;批評(píng)教育40人，其中科級(jí)干部33人。

移送司法機(jī)關(guān)6人，其中科級(jí)干部3人。對武平縣象洞鎮(zhèn)原黨委書記王德貴受賄，城廂鎮(zhèn)原黨委副書記修啟開非法買賣槍支、打獵打死人等問題給予開除黨籍、公職并移送司法機(jī)關(guān)。對政法委原副書記、綜治辦主任鐘富民任下壩鄉(xiāng)黨委書記期間受賄和挪用公款，交通局原出納李文兵挪用公款，桃溪鎮(zhèn)原財(cái)政所長李洪亨收受禮金、貪污公款，象洞鎮(zhèn)聯(lián)坊村原黨支部書記羅漢平違規(guī)從事營利活動(dòng)、收受賄賂、侵占集體資金等問題給予開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。

給予黨政紀(jì)處分30人，其中科級(jí)干部13人。對湘店鄉(xiāng)湘洋村原黨支部書記劉新枚冒領(lǐng)林農(nóng)征地補(bǔ)償款和占用集體資金問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對民主鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鐘以橋收受管理對象禮金，縣商務(wù)局局長陳圣文、原紀(jì)檢組長吳衛(wèi)平履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，縣農(nóng)業(yè)局局長王瓊榮任中堡鎮(zhèn)黨委書記和縣林業(yè)局長期間履行全面從嚴(yán)治黨不力，縣政府辦主任劉開錦、副主任鐘梅香辦公用房整治工作中履職不到位，縣教育局局長劉宇平任桃溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、揮霍公款，縣總工會(huì)常務(wù)副主席邱東方超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，縣環(huán)保局主任科員林海燕逾期滯留國（境）外，縣公安局交警大隊(duì)原大隊(duì)長林晨琳工作失職、單位違規(guī)收受禮品，縣人社局副局長馮新文受賄，萬安鎮(zhèn)原黨委副書記鐘東生、鎮(zhèn)原紀(jì)委書記潘錫通、鎮(zhèn)林業(yè)站原站長鄭武祥、鎮(zhèn)民政辦原負(fù)責(zé)人朱新全、萬安鎮(zhèn)上圳村黨支部書記鐘明生、副書記王朝華2015年上圳村換屆選舉工作失職，東留鎮(zhèn)農(nóng)技站干部鐘福寶行賄，縣商務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人吳國平違反工作紀(jì)律，縣林業(yè)局林政股股長謝曉明2015年村級(jí)黨支部換屆選舉審核工作失職，東留鎮(zhèn)蘭畬村黨支部書記曾慶生違反計(jì)生法規(guī)，十方鎮(zhèn)和平村主任林作祿、村扶貧協(xié)理員童成奎造福工程工作失職，武東鎮(zhèn)安豐村原黨支部書記廖學(xué)榮賭博，城廂鎮(zhèn)云礤村黨支部書記鐘尚明違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，中堡鎮(zhèn)林坊村黨支部書記蘭源華違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，中山鎮(zhèn)三聯(lián)村黨支部書記林草堂無證運(yùn)輸木材等問題給予黨內(nèi)警告處分。對縣醫(yī)院副院長劉青單位違規(guī)送禮問題給予行政警告處分，對中山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工人劉輝明本人在編不在崗問題給予行政記過處分。

給予誡勉談話28人，其中科級(jí)干部13人。對象洞鎮(zhèn)人大主席王華春違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，縣發(fā)改局局長石仲芳、縣財(cái)政局副局長賴東興使用縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不規(guī)范、監(jiān)督不到位，縣住建局黨組書記張石生清理辦公用房不到位，縣旅游局局長何育東、原局長謝桃榮、縣直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記曾福泉未按規(guī)定成立旅游局機(jī)關(guān)黨支部，縣經(jīng)科局主任科員何金平未按規(guī)定明確填寫出國（境）期限，縣人社局局長高宗發(fā)、公務(wù)員管理股股長李壽昌專項(xiàng)清理全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“吃空餉”工作不力，縣梁保局武東管理所所長林裕芳向組織部門提供提任材料與檔案不一致，大禾鄉(xiāng)副主任科員洪朝源個(gè)人在冊不在崗，縣公安局刑偵大隊(duì)教導(dǎo)員梁敬忠任平川派出所所長期間違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，中赤鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長朱建春任十方鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長期間造福工程工作失職，縣委組織部干教室負(fù)責(zé)人林光斌審核把關(guān)干部申請出國（境）不嚴(yán)，十方鎮(zhèn)扶貧辦原負(fù)責(zé)人藍(lán)芳生造福工程工作失職，縣第三中學(xué)校長謝禮云任縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長期間送禮，城廂鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)人林紅東造福工程工作失職，中堡鎮(zhèn)遠(yuǎn)富村黨支部書記饒英俊、主任林寧雄、扶貧協(xié)理員劉剛原對貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)，武東鎮(zhèn)六甲村黨支部書記溫兆有、主任溫標(biāo)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，湘店鄉(xiāng)湘洋村報(bào)賬員劉玉新工作失職，大禾鄉(xiāng)上湖村黨支部書記劉啟才、主任鐘玉明違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，永平鎮(zhèn)朝陽村黨支部書記蘭啟壽、村民蘭國富賭博等問題給予誡勉談話。

組織處理6人，其中科級(jí)干部2人。對武東鎮(zhèn)原黨委書記劉俊文管黨治黨不力給予免職處理；對象洞鎮(zhèn)原紀(jì)委副書記、黨政辦負(fù)責(zé)人鐘丕隆履行監(jiān)督責(zé)任不力誡勉談話、組織調(diào)整處理；對象洞鎮(zhèn)政府原出納何認(rèn)娣違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律組織調(diào)整處理；對中赤鄉(xiāng)副主任科員鐘華漢、縣市場服務(wù)中心原職工李永恩、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園教師文衛(wèi)英本人在編不在崗問題責(zé)令辭職。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

在省委巡視六組的指導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，我縣巡視整改工作初見成效。但由于各種原因，目前仍有4個(gè)問題尚未完全整改到位，需進(jìn)一步整改落實(shí)。

1.關(guān)于福建正德光電科技有限公司納稅與縣財(cái)政資金補(bǔ)助形成巨大反差的問題。一是發(fā)函提示。針對福建正德光電公司的產(chǎn)能、效益、產(chǎn)值稅收與合同約定的“2018年3月27日前企業(yè)年納增值稅和企業(yè)所得稅達(dá)到1億元”的目標(biāo)有較大差距的實(shí)際，目前縣商務(wù)局已向正德光電公司發(fā)提示函，提醒其合同臨近到期和相關(guān)違約條款。二是全面強(qiáng)化服務(wù)。全力爭取上級(jí)支持，做好政府服務(wù)，解決企業(yè)在用工、軍民融合、技改升級(jí)等各方面需求，促進(jìn)正德光電公司早日達(dá)產(chǎn)履約。三是嚴(yán)格履行合同約定。若到期未達(dá)合同約定，將按違約條款要求投資方補(bǔ)交土地開發(fā)成本，確保在2018年8月底前整改到位。

　2.關(guān)于縣國投公司違規(guī)為私人企業(yè)代持股份、提供擔(dān)保問題。一是督促辦理股權(quán)變更登記。針對代持股份問題，縣國投集團(tuán)公司已于9月28日向股權(quán)受讓方發(fā)送了律師函，要求在2017年12月30日前辦理好股權(quán)變更登記手續(xù)。下一步，將敦促股權(quán)受讓方辦理手續(xù)，若逾期未辦，將提起訴訟依法解決,確保在2017年12月底前整改到位。二是制定清收方案，依法實(shí)施強(qiáng)制清收。針對代償貸款尚余3870.37萬元未清收到位問題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣國資辦、天信擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，實(shí)行一企一策清收。對2017年12月底前仍未能收回的，申請法院通過拍賣變現(xiàn)、以物抵債、凍結(jié)扣劃清收對象銀行存款等形式強(qiáng)制執(zhí)行；對公司法人代表或擔(dān)保責(zé)任人已受刑事處罰，暫時(shí)無法清收且賬齡滿5年的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)后，作壞賬損失進(jìn)行核銷，并作表外跟蹤管理，確保在2017年12月底前整改到位。

3.關(guān)于違規(guī)溢價(jià)收購私人股權(quán)問題。縣紀(jì)委已對縣礦投公司收購私人股權(quán)問題開展全面核查，發(fā)現(xiàn)在收購決策過程中存在程序不規(guī)范問題，暫未發(fā)現(xiàn)縣礦投公司有關(guān)人員存在利益輸送問題，對工作中存在的問題和漏洞，將向縣委、縣政府提出處理意見，確保在2017年12月底前整改到位。同時(shí)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣國資辦、天盛礦投公司負(fù)責(zé)，督促豐鑫公司全力推進(jìn)資源勘查，力爭早日開發(fā)、實(shí)現(xiàn)效益。

4.關(guān)于新天地房地產(chǎn)公司未補(bǔ)足“商改住”相應(yīng)的土地出讓金問題。一是下發(fā)行政決定書。9月29日，縣國土局向新天地房地產(chǎn)公司下發(fā)《補(bǔ)繳土地出讓金決定書》，責(zé)令其補(bǔ)交964.95萬元。二是加大力度督促補(bǔ)繳。下一步，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣國土局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，加大督促力度，必要時(shí)啟動(dòng)法律程序依法解決，確保在2017年12月底前整改到位。

總的來說，兩個(gè)月的集中整改取得了一定成效，但與全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)和中央、省委部署要求相比，還存在一定差距和不足?？h委將以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為引領(lǐng)，持續(xù)用力、久久為功，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬；進(jìn)一步抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想自覺和行動(dòng)自覺；進(jìn)一步健全長效機(jī)制，鞏固深化巡視整改落實(shí)成果，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0597-4823645;通信地址：武平縣平川鎮(zhèn)政府路51號(hào)縣委督查室，郵編：364300；電子郵箱：wpdcs645@163.com。

中共武平縣委

2017年12月30日