全國知識產(chǎn)權宣傳周，鼓樓文化執(zhí)法在行動

每年的4月26日是世界知識產(chǎn)權日，4月20日至26日是全國知識產(chǎn)權宣傳周。今年的活動主題是“知識產(chǎn)權轉化運用促進高質量發(fā)展”。知識就是力量，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，保護創(chuàng)新就是服務加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。

2024年全國知識產(chǎn)權宣傳周海報（之一）

大家習慣說“知識產(chǎn)權法”，這不代表我國存在一部名稱叫《中華人民共和國知識產(chǎn)權法》之類的法律。其實我們常說的“知識產(chǎn)權法”，僅是一個法律學科概念或知識產(chǎn)權系列法律規(guī)范的統(tǒng)稱，包含著作權法、商標法、專利法、反不正當競爭法等法律，以及與之對應相關法規(guī)、規(guī)章。

著作權，又叫做版權，是知識產(chǎn)權的重要組成部分，加強版權保護能讓“創(chuàng)意土壤”更加肥沃，培育出更加豐盈的“創(chuàng)新之果”。福州市鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊（以下簡稱大隊）是版權行政執(zhí)法部門，近年來始終高度重視包括版權執(zhí)法在內的文化市場綜合執(zhí)法工作，在4月20日至26日全國知識產(chǎn)權宣傳周期間，營造保護版權的濃厚氛圍。

邀請音集協(xié)福建辦事處商談，規(guī)范版權市場會議主題

中國音像著作權集體管理協(xié)會（以下簡稱音集協(xié)）管理的作品放映權和中國音樂著作權協(xié)會（以下簡稱音著協(xié)）管理的作品表演權統(tǒng)一由音集協(xié)向卡拉OK經(jīng)營者發(fā)放許可、收取使用費，使用費在音集協(xié)和音著協(xié)之間協(xié)商分配。

鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊主動邀請音集協(xié)福建辦事處工作人員商談“二合一”收費若干標準、細節(jié)和時間截點，與音集協(xié)福建辦事處初步達成該事項屬于民事領域，版權執(zhí)法部門不宜介入的框架思路；為避免文化市場的過大震蕩，希望音集協(xié)福建辦事處多支持娛樂場所、營業(yè)性演出經(jīng)營單位等傳統(tǒng)文化市場，根據(jù)場所經(jīng)營實際予以分類處置，考慮分期付款方案。

同時雙方初步約定建立定期通氣工作機制，開展內容聯(lián)動處置工作，若執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)文化市場經(jīng)營單位播放的視聽作品的曲目或畫面含有禁止內容，音集協(xié)應配合開展定向刪除清理工作，舉一反三進行全面排查。

邀請音集協(xié)福建辦事處溝通，規(guī)范版權市場（一）

邀請音集協(xié)福建辦事處溝通，規(guī)范版權市場（二）

服務企業(yè)，營造法治營商環(huán)境

2023年11月下旬，位于福州軟件園的福建天星科儀科技有限公司（以下簡稱天星公司）向鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊提起版權行政投訴，表示天星公司主營產(chǎn)品是其自行研發(fā)設計、生產(chǎn)的一款制藥行業(yè)質量管理的天平打印機，用于連接各類實驗室用檢測儀器，對制藥企業(yè)在藥品生產(chǎn)過程、質量管理控制環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的檢測數(shù)據(jù)進行記錄、計算、打印、溯源，是制藥企業(yè)進行質量管控的重要設備。該產(chǎn)品的核心是運行在產(chǎn)品上的嵌入式軟件。江蘇省南通市某科技有限公司于2023年8月或更早之前，未經(jīng)天星公司許可，復制涉案產(chǎn)品軟件，抄襲產(chǎn)品使用說明書，并在江蘇南通地區(qū)生產(chǎn)并銷售，造成天星公司經(jīng)濟損失，同時有擴展到全國的趨勢，請求依法查處。

鑒于違法行為發(fā)生地在江蘇省南通市，根據(jù)《著作權行政處罰實施辦法》第五條第一款的規(guī)定，為及時、高效維護權利人權益，執(zhí)法人員主動聯(lián)系江蘇省南通市、南通市下轄海門區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法機構將情況進行通報，并依據(jù)《著作權行政投訴指南》相關規(guī)定將權利人前期提交的調查申請書、投訴人的身份證明、權利歸屬的初步證據(jù)、侵權證據(jù)等一并進行移送。經(jīng)過前期卓有成效的溝通，南通市文化市場綜合執(zhí)法機構前往侵權公司對涉案侵權復制品進行查扣，及時維護了權利人的利益。

走訪轄區(qū)被侵權企業(yè)，調查初步情況

被侵權企業(yè)認可大隊提供的高效執(zhí)法服務，贈送錦旗

加大宣傳力度，拍攝普法小視頻

根據(jù)福州市版權局安排，鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊劉蘭準同志作為資深版權執(zhí)法人員，受邀由福州日報社拍攝版權普法視頻。該同志通過活潑生動的講解方式，深入淺出分享了著作權相關訊息，強調互聯(lián)網(wǎng)是版權執(zhí)法的主戰(zhàn)場，對著作權的內涵、列舉類型進行了分析，并對著作權人中的作者、鄰接權人身份進行闡述，同時明確著作權人享有發(fā)表權、署名權等四項人身權利，也享有發(fā)行權、復制權、表演權、信息網(wǎng)絡傳播權等十三項財產(chǎn)權利。

在普法中強調通常情況下使用他人作品，應當支付相應報酬。但是著作權法也規(guī)定了在十三種情況下，可以不經(jīng)著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不影響作品的正常使用，也不得不合理損害著作權人的合法權益。如為個人學習、研究或欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；國家機關為執(zhí)行公務在合法范圍內使用已經(jīng)發(fā)表作品等等。最后舉例大隊曾經(jīng)查辦的某網(wǎng)絡科技公司“通過信息網(wǎng)絡擅自向公眾提供他人的作品”版權案件，獲得權利人深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司高度肯定，郵寄過來感謝信和一面“公正執(zhí)法雷厲風行 為民解憂真誠無私”的錦旗。 

拍攝版權普法小視頻

查辦行刑“反向銜接”案件

常見的“兩法銜接”是行政機關移送公安機關若干涉案證據(jù)，實際上“兩法銜接”也包括了公檢法機關向行政機關移送行政處罰案件的反向銜接。

2024年3月初，鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊收到上海市靜安區(qū)人民檢察院《檢察意見書》，表示被不起訴單位兩家福州某某文化傳播有限公司均于2016年9月27日注冊成立。兩家單位成立后通過“某某字幕組”名義對外開展韓劇字幕翻譯等業(yè)務。具體營利方式為引入廣告商，從境外網(wǎng)站下載未經(jīng)授權的韓國影視作品，對劇集進行翻譯、剪輯后植入貼片廣告，制作成BT種子鏈接，通過“某某論壇”對外傳播。經(jīng)中國版權保護中心版權鑒定委員會抽樣鑒定，侵權影視劇集與正版影視劇集構成復制關系，兩家涉案文化傳播公司通過“某某論壇”傳播侵權影視劇集。

經(jīng)移送證據(jù)審查，大隊對檢察院移送的材料予以分類并采信，作為行政處罰案件的證據(jù)使用；同時主動開展調查取證，持續(xù)收集證據(jù)，重點調取企業(yè)合規(guī)整改材料。

經(jīng)查，兩家公司實際控制人皆為唐某某，法定代表人系其姐姐為掛名法定代表人。兩家公司通過“某某論壇”傳播韓國視聽作品，經(jīng)查實共上傳侵權視聽作品為17026部；采取對視聽作品中進行貼片廣告方式獲利，但是非法經(jīng)營額無法剝離，根據(jù)疑點利益歸于當事人原則，視為違法經(jīng)營額、違法所得難以計算。

目前案件違法事實相對清晰，收集的證據(jù)符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件關于行政執(zhí)法證據(jù)認定的相關規(guī)定，并經(jīng)查證屬實，相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。大隊認為涉案兩家公司通過信息網(wǎng)絡擅自向公眾提供他人的作品的違法行為事實清楚、證據(jù)充分，符合違法行為構成要件，違反《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第二條的規(guī)定，應根據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》第十八條第一項的規(guī)定進行處罰，結合兩家公司退賠權利人、合規(guī)考察整改等情形，擬作出如下行政處罰：罰款200000元人民幣，其中涉案兩家公司承擔共同的侵權責任，各罰款100000元人民幣；沒收主要用于提供網(wǎng)絡服務的計算機設備。同時告知涉案兩家公司有陳述、申辯和提出聽證的權利，目前兩家公司未提出放棄陳述、申辯和聽證權利，大隊即將作出正式的行政處罰決定。

前往涉案公司，查辦行刑“反向銜接”案件

上海市靜安區(qū)法院、檢察院、公安三家至福州市鼓樓區(qū)調研行刑“反向銜接”涉案企業(yè)合規(guī)整改情況，并召開座談會

版權保護離不開制度和技術的雙輪驅動，加強版權法治保障，強化全社會的版權意識，探索運用新技術進一步推廣版權登記服務，提高全社會尊重勞動、尊重版權、激勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。后續(xù)，我大隊將高舉版權保護旗幟，依法查處各類侵權盜版的行為，持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)”行動，維護權利人的合法權益，在鼓樓區(qū)建設現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”過程中貢獻文化執(zhí)法力量。