福州全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

社區(qū)門口，“智慧安防”和保安聯(lián)手執(zhí)勤，為小區(qū)居民站好“第一班崗”；

指揮中心內(nèi)，城市大腦全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)收集群眾問題，精準(zhǔn)研判統(tǒng)一調(diào)度；

海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)中，31個(gè)服務(wù)窗口，提供多元化、專業(yè)化法務(wù)和泛法務(wù)服務(wù)，打造琳瑯滿目的“法務(wù)大超市”。

黨的二十大報(bào)告提出，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。多年來，市委、市政府堅(jiān)定傳承習(xí)近平總書記當(dāng)年為福州擘畫的社會(huì)治理藍(lán)圖，不斷提升市域社會(huì)治理的系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，守護(hù)著福州的長(zhǎng)治久安。

自2020年入選首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市以來，福州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化成效初顯，人民群眾安全感率已連續(xù)多年保持98%以上，先后獲得“平安中國(guó)建設(shè)示范市”“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”等稱號(hào)，連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”。

有福之州，已成為廣大市民安居樂業(yè)的幸福沃土。

福州市公安局e體+數(shù)字指揮中心大廳。（市委政法委供圖）

凝心聚力　基層治理?yè)P(yáng)新風(fēng)

什么是幸福？軍門社區(qū)居民鄭祖平有著自己的見解：“居住環(huán)境好，困難有人幫，建議有回應(yīng)，家住這樣的社區(qū)，就是一種幸福。”

2014年，習(xí)近平總書記來軍門社區(qū)視察時(shí)，提出了“三個(gè)如何”的重要指示要求。再訪如今的軍門社區(qū)，綠化優(yōu)美，路面整潔，社區(qū)環(huán)境井井有條；養(yǎng)老服務(wù)、少兒托管、惠民服務(wù)遍地開花；網(wǎng)格員輪番巡查，懇談會(huì)定期召開，居民心愿一一被黨員認(rèn)領(lǐng)……鄭祖平等居民的夢(mèng)想正一步步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

社區(qū)居民的幸福生活，離不開日漸完善的基層治理機(jī)制。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)啟動(dòng)以來，福州統(tǒng)籌謀篇，凝聚合力，健全社會(huì)治理體系，打造齊抓共管的社會(huì)治理工作格局。

市檢察院堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。（市委政法委供圖）

基層協(xié)商，是社會(huì)治理體系的基礎(chǔ)。福州充分激活治理細(xì)胞，凝民心、聚民力，構(gòu)筑共建共享“同心圓”。

“社區(qū)每月會(huì)定期召開居民懇談日，請(qǐng)代表委員和部門來，與居民一起商量社區(qū)大小事。”鄭祖平回憶，南營(yíng)巷景觀整治后，老舊水管堵塞影響了居民生活，但新修道路按規(guī)定不能破路。社區(qū)迅速聯(lián)系職能部門，組織懇談會(huì)，傾聽居民需求，特事特辦，用最短時(shí)間便讓居民們喝上了“放心水”，還用上了“放心燃?xì)?rdquo;。

暢通溝通渠道，了解居民訴求。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)以來，類似的暖心故事不斷涌現(xiàn)。“基層社區(qū)已廣泛建立多方參與的議事協(xié)商制度，提升群眾參與治理的主人翁意識(shí)。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，協(xié)商民主正呈現(xiàn)廣泛、多層、制度化發(fā)展的新特點(diǎn)。

記者了解到，如今，福州已創(chuàng)新推廣“參與式預(yù)算”“五事工作法”“民情懇談日”等眾多民主協(xié)商新模式，全市所有村（社區(qū)）均已設(shè)立民主議事廳，在百姓與政府間架起一座座“連心橋”。2020年至今，全市累計(jì)開展村級(jí)協(xié)商活動(dòng)10162次、落實(shí)協(xié)商事項(xiàng)9630件。

以居民協(xié)商為核心，凝聚多方力量，助力基層治理。近年來，福州還積極促進(jìn)駐地單位與社區(qū)、小區(qū)黨組織結(jié)交友鄰、互聯(lián)共建，全面整合社會(huì)資源，做實(shí)做細(xì)社區(qū)服務(wù)。全市累計(jì)組建各類區(qū)域性黨建聯(lián)盟368個(gè)，組建小區(qū)（自然村）黨支部1.2萬(wàn)余個(gè)，延伸打造“近鄰屋”等小區(qū)黨群服務(wù)陣地1178個(gè)。

“在此基礎(chǔ)上，福州推出了黨建超市、12345便民熱線平臺(tái)、‘隨手拍’等溝通渠道，廣泛收集社情民意，了解人民群眾‘急難愁盼’問題，將治理末端延伸至最后一米。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有事大家議，難事組織幫，齊心聚力共建和諧社區(qū)，已成為福州基層社會(huì)治理的新風(fēng)尚。

孩子們?cè)诠臉菂^(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心唱紅歌。記者 池遠(yuǎn)攝

三坊七巷社區(qū)法務(wù)特派員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解居民糾紛。記者  池遠(yuǎn)攝

疏堵結(jié)合　化解風(fēng)險(xiǎn)有新招

“兩萬(wàn)元賠償金已全部到賬！”收到到賬短信，潘女士迫不及待地給鼓樓南街司法所道謝，“感謝調(diào)解員同志兩個(gè)月以來的付出，你們辛苦了！”

前段時(shí)間，潘女士在下班回家途中意外受傷，花費(fèi)近萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)。面對(duì)賬單，肇事者玩起了“失蹤”，潘女士只得向司法所請(qǐng)求協(xié)助。得知情況后，兩名專職調(diào)解員迅速介入，在實(shí)地走訪、調(diào)取證據(jù)后，從情理入手，找準(zhǔn)癥結(jié)展開調(diào)解，促使雙方順利達(dá)成賠償協(xié)議。

主動(dòng)出擊，源頭治理，這是福州為化解社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行的探索實(shí)踐。弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福州倡導(dǎo)的“四個(gè)萬(wàn)家”等優(yōu)良作風(fēng)，福州強(qiáng)化一站式多元解紛機(jī)制與訴訟服務(wù)中心體系建設(shè)，將社會(huì)矛盾化解于萌芽。

依托訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層糾紛逐步從終端裁決轉(zhuǎn)變?yōu)榍岸嘶?。近年來，福州大力?gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的多維調(diào)解體系，先后建成“兩代表一委員”調(diào)解室80個(gè)、個(gè)人調(diào)解室111個(gè)，省級(jí)金牌調(diào)解室數(shù)量穩(wěn)居全省首位。

為優(yōu)化“供給側(cè)”專業(yè)服務(wù)，福州打造醫(yī)患糾紛化解“154福州模式”“1+2+N”金融糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制等特色體系，著手建設(shè)醫(yī)患、交通事故、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。

據(jù)悉，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，全市累計(jì)派出法律服務(wù)人員3.2萬(wàn)多人次，各類調(diào)解組織累計(jì)調(diào)解案件8.7萬(wàn)余件，調(diào)解成功率達(dá)99.9%。大事化小，小事化了，化解矛盾糾紛從此進(jìn)入快車道。

疏堵結(jié)合，兩手齊抓。在建設(shè)調(diào)解體系的同時(shí)，福州也重點(diǎn)攻堅(jiān)人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問題，切實(shí)織密社會(huì)治安管控網(wǎng)。

“近年來，福州不斷推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，成效顯著。”市委、市政府將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)落實(shí)“三長(zhǎng)”簽字背書、“四必查”工作法、“六會(huì)審備案制”等工作機(jī)制，信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)煥然一新。

與此同時(shí)，福州著力推動(dòng)社會(huì)治安防控體系立體化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)醫(yī)院、地鐵、公交、校園周邊等安防設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)治安五級(jí)巡防機(jī)制，高效整合專兼職平安巡防力量近3萬(wàn)人，積極發(fā)動(dòng)人員密集場(chǎng)所周邊企事業(yè)單位、商戶等組建“十店一聯(lián)防”群防群治隊(duì)伍。

如今的福州，既是有福之州，亦是平安之城。

海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)。記者 池遠(yuǎn)攝

治安巡防隊(duì)伍在西湖公園巡邏。謝赟星攝

五治合力　共創(chuàng)省會(huì)新格局

小事居民共商，大事組織幫忙，基層社會(huì)治理新風(fēng)撲面；調(diào)解消弭矛盾，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，平安福州人人稱道，市域社會(huì)治理體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

而今，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，福州正不斷健全完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治五治作用，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化闊步向前。

以政治為引領(lǐng)，福州將黨的工作覆蓋到群眾家門口——

三坊七巷，熙熙攘攘的人流中，黨員志愿者陳娜的一天格外忙碌，文明引導(dǎo)，熱心指路，她說：“穿上紅馬甲，這就是我的責(zé)任！”

“有困難，找黨員。”這句口頭禪，流傳在福州的街頭巷尾。

以法治強(qiáng)保障，福州堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想的時(shí)代要求，著力提升市域社會(huì)治理“硬實(shí)力”——

2022年初，海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)正式建成，打造全國(guó)首個(gè)實(shí)體法務(wù)服務(wù)中心。在這里，180項(xiàng)法律相關(guān)服務(wù)“上架”，500余家法務(wù)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)“在崗”，10分鐘就可完成需求對(duì)接。

走出海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，一張公共法律服務(wù)網(wǎng)正徐徐展開。福州不斷升級(jí)融合實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三個(gè)平臺(tái)”，提高法律服務(wù)供給能力，深入建設(shè)覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。辦事依法，遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍日趨濃厚。

以智治穩(wěn)支撐，福州堅(jiān)定傳承習(xí)近平總書記親手擘畫的“數(shù)字福建”戰(zhàn)略，以“數(shù)字福州”建設(shè)成果為支撐，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合——

手機(jī)連線，在線庭審，足不出戶，案件即順利審結(jié)。福州中院推出的在線智慧庭審方便了無(wú)數(shù)群眾。“無(wú)需請(qǐng)假奔波，開著手機(jī)就能出庭，太方便了！”當(dāng)事人小魏說。

依托“數(shù)字福州”建設(shè)成果，近年來，福州“智慧政法”亮點(diǎn)頻出：在市法院，立案“一趟不用跑”愈發(fā)常見；在市檢察院，公益訴訟研判指揮平臺(tái)，可深度挖掘研判案件線索；在市公安局，“六縱四聯(lián)全閉環(huán)”數(shù)字辦案體系等創(chuàng)新機(jī)制有效推行，讓全市接處警滿意率創(chuàng)下歷史新高；在市司法局，智能化平臺(tái)建設(shè)正著力探索智慧司法行政工作的新模式。

與此同時(shí)，福州大力推行德治、自治理念，以道德情操滋養(yǎng)社會(huì)向善，激發(fā)市域社會(huì)治理“源動(dòng)力”，全省首創(chuàng)“茉莉分”守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，全面建強(qiáng)網(wǎng)格工作隊(duì)伍，推廣“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為社會(huì)治理筑牢根基。

“福州是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，守護(hù)城市的幸福安寧，我們責(zé)無(wú)旁貸。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，福州將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，繼續(xù)探索符合自身發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的市域社會(huì)治理新模式，不斷提升基層治理效能，推動(dòng)福州社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新躍升。（記者 阮冠達(dá) 楊瑩）

閩侯法院開展巡回審判，將司法服務(wù)的觸角延伸至基層治理末梢。（市委政法委供圖）