福州：平安建設(shè)提亮民生幸福底色

平安建設(shè)提亮民生幸福底色

——福州市持續(xù)推進(jìn)更高水平平安福州建設(shè)綜述

福州鐵騎。

黨的十八大以來(lái)，福州市政法系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和省委、市委的工作要求，深入推進(jìn)平安福州建設(shè)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

十年來(lái)，福州市平安建設(shè)考評(píng)成績(jī)持續(xù)位居全省優(yōu)秀行列，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、法務(wù)區(qū)建設(shè)等工作成效得到了中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。福州市榮獲平安中國(guó)建設(shè)示范市、全國(guó)禁毒示范城市，以及全省首批法治政府建設(shè)示范市等稱(chēng)號(hào)，平安建設(shè)水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

閩侯法院生態(tài)巡回法庭。

平安福州建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

平安聯(lián)創(chuàng)局面更加鞏固。十年來(lái)，福州市持續(xù)健全平安建設(shè)責(zé)任制，將平安福州建設(shè)列入堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，市縣鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂平安建設(shè)責(zé)任書(shū)，并創(chuàng)新建立重點(diǎn)攻堅(jiān)、過(guò)程督導(dǎo)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度，平安建設(shè)的體制機(jī)制逐步完善。廣泛開(kāi)展多元化、多層次的平安創(chuàng)建活動(dòng)，全省首創(chuàng)平安小區(qū)“八有八無(wú)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)系統(tǒng)一體化推進(jìn)平安創(chuàng)建模式，組建起3萬(wàn)余人的五級(jí)巡防隊(duì)伍，全員參與、全域覆蓋的“平安建設(shè)共同體”日漸壯大，呈現(xiàn)“平安單位”與“平安縣（市）區(qū)”互聯(lián)互促，平安校園、平安醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)遍地開(kāi)花的良好局面。

社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。福州市以深化全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)防控體系建設(shè)立體化、信息化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)醫(yī)院、地鐵公交、校園周邊等安防設(shè)施“全覆蓋”。依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)以及新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪行為。當(dāng)前，全市八類(lèi)主要刑事案件以及“兩搶”、盜竊案件立案數(shù)均處于歷史低位，現(xiàn)行命案一直保持全破。

掃黑除惡斗爭(zhēng)成效顯著。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，福州市累計(jì)打掉涉黑組織35個(gè)、涉惡集團(tuán)（團(tuán)伙）169個(gè)，在全國(guó)各省會(huì)市、自治區(qū)首府和計(jì)劃單列市中分列第四名、第五名；涉黑組織、涉惡集團(tuán)打擊數(shù)、“保護(hù)傘”問(wèn)題線索查處數(shù)和處分?jǐn)?shù)、涉黑涉惡案件起訴數(shù)和一審判決數(shù)，均居全省第一，掃黑除惡好評(píng)率持續(xù)領(lǐng)跑全省；創(chuàng)新建立“行業(yè)整治組”“六會(huì)審備案制”和線索摸排“四必”工作法、“三長(zhǎng)”簽字背書(shū)、“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、庭審重點(diǎn)攻堅(jiān)”等多項(xiàng)機(jī)制，在全國(guó)、全省推廣，為常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)了“福州經(jīng)驗(yàn)”。

矛盾糾紛化解有力。深化“四門(mén)四訪”等工作機(jī)制，創(chuàng)新“源頭治理、多元銜接、多點(diǎn)化解”工作法，建立醫(yī)患糾紛化解“154福州模式”，打造“茉莉姐姐”家事糾紛調(diào)解品牌，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛及時(shí)化解。全省首創(chuàng)“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，設(shè)立全國(guó)首個(gè)常駐于金融糾紛調(diào)解組織的巡回法庭，為矛盾糾紛多元調(diào)解提供有力的司法保障。建立涉自貿(mào)區(qū)民商事糾紛訴調(diào)仲執(zhí)一體化、涉僑糾紛非聯(lián)動(dòng)海外聯(lián)調(diào)等機(jī)制，設(shè)立首個(gè)“臺(tái)胞權(quán)益保障中心”“維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭”“涉僑訴調(diào)工作室”，打造涉外、涉臺(tái)港澳僑、涉自貿(mào)區(qū)“三位一體”的“智慧+”調(diào)解體系。

2022年福州市《民法典》主題宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

法治建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新躍升

護(hù)航省會(huì)發(fā)展。十年來(lái)，福州市制定全國(guó)地市級(jí)第一部政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)《福州市行政服務(wù)條例》，實(shí)現(xiàn)全市依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比位列全國(guó)第一。打造全國(guó)首個(gè)實(shí)體法務(wù)服務(wù)中心、全國(guó)首創(chuàng)法務(wù)人才實(shí)訓(xùn)與服務(wù)基地——海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，為社會(huì)各界提供180余項(xiàng)法律、泛法律服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，牽頭閩東北六地法院簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，搭建協(xié)同保護(hù)新平臺(tái)。全面鋪開(kāi)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，鼓樓區(qū)獲評(píng)第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。

深化政法改革。十年來(lái)，福州市積極構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實(shí)。出臺(tái)《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，實(shí)行民訴案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道；全省首創(chuàng)服刑罪犯在榕履行財(cái)產(chǎn)刑機(jī)制，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)被中央電視臺(tái)列入十九大巡禮片主題；打造全國(guó)首個(gè)公益訴訟法治教育基地，全國(guó)首創(chuàng)并推廣“訴前圓桌會(huì)議”，高效實(shí)現(xiàn)民事公益訴訟訴求。

創(chuàng)新法治舉措。福州市制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單及適用規(guī)則，“保護(hù)中小投資者”“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中成為標(biāo)桿。全國(guó)首創(chuàng)“海外110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)，為海外福州籍僑胞提供“e體+”涉僑事務(wù)多維“云上辦”。全國(guó)首創(chuàng)“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制，推動(dòng)形成家庭、學(xué)校和社會(huì)共同預(yù)防未成年人犯罪機(jī)制，得到最高檢肯定、推廣。

福州市檢察機(jī)關(guān)“閩都未檢”團(tuán)隊(duì)到福州三中上“開(kāi)學(xué)第一課”。

市域社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破

健全制度體系。自2020年福州市入選第一期全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市后，市委、市政府就成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的市域社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加強(qiáng)政策制度的制定和實(shí)施，推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)格員管理辦法等制度性文件，完善試點(diǎn)工作任務(wù)清單和提升計(jì)劃，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、齊抓共管的社會(huì)治理鏈條。

強(qiáng)化“五治”融合。堅(jiān)持“政治”引領(lǐng)，深入實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”，積極引導(dǎo)黨員干部深入社區(qū)網(wǎng)格，共同開(kāi)展平安、文明、無(wú)疫社區(qū)（小區(qū)、單位）創(chuàng)建工作，讓黨建引領(lǐng)基層治理直達(dá)“神經(jīng)末梢”。強(qiáng)化“法治”保障，推進(jìn)新時(shí)代福州“148”品牌建設(shè)，創(chuàng)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+313N”公共法律服務(wù)模式，創(chuàng)新打造集線上熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“全科診斷”，線下市縣鄉(xiāng)村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)“精準(zhǔn)治療”于一體的公共法律服務(wù)新格局。推動(dòng)“德治”教化，全省首創(chuàng)“茉莉分”守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，選樹(shù)建設(shè)省市級(jí)家風(fēng)家訓(xùn)鄉(xiāng)賢文化館（公民思想道德教育館）38個(gè)。激發(fā)“自治”活力，創(chuàng)新推廣“參與式預(yù)算”“五事工作法”“民意導(dǎo)向工作法”“民情懇談日”等基層民主協(xié)商新模式，打造榕臺(tái)基層社會(huì)治理融合示范區(qū)，建成全國(guó)首家兩岸社區(qū)交流中心和首個(gè)臺(tái)胞虛擬社區(qū)。“軍門(mén)社區(qū)13335工作法”入選全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)工作法“1號(hào)方案”；鼓樓區(qū)“一線處置”機(jī)制獲評(píng)“中國(guó)城市治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。強(qiáng)化“智治”支撐，發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)永久舉辦地優(yōu)勢(shì)，將市域社會(huì)治理智能化納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮平臺(tái)，打造“1+9”現(xiàn)代警務(wù)“e體+”智慧賦能體系，開(kāi)發(fā)“智慧法院”“鯤鵬生態(tài)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”“智慧法援”等具有福州特色的智慧政法應(yīng)用。福州市入選全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點(diǎn)支持城市。

十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行。黨的十八大以來(lái)的十年，是福州市政法機(jī)關(guān)牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代更高水平平安建設(shè)絢麗篇章的十年，是福州市政法機(jī)關(guān)傾力護(hù)航發(fā)展的十年。為大局服務(wù)，為人民執(zhí)法，為平安盡力，在時(shí)代的大考中，福州市政法機(jī)關(guān)向黨和人民交出了合格的答卷。（記者 程明 葉智勤 通訊員 陳弘真 鄭源/文 受訪單位供圖）