福州推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè) 打造居民家門口的“幸福圈”

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 東南網(wǎng)記者 盧金福 攝

東南網(wǎng)4月18日訊（本網(wǎng)記者 盧金福）“在家門口就能解決日常的消費(fèi)需求，很方便。”今日下午，家住福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)的李大姐在小區(qū)附近購買了晚餐所需的食材和水果，她表示，社區(qū)附近商業(yè)配套完善，平常買菜、理發(fā)、縫補(bǔ)等消費(fèi)需求都能得到滿足。記者從福州市商務(wù)局召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，2021年10月，福州市入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，經(jīng)過6個(gè)月的發(fā)展，福州依托老載體構(gòu)筑新環(huán)境，服務(wù)老顧客融入新業(yè)態(tài)，兼顧智能化和便利化的“一刻鐘便民生活圈”給周邊居民帶來滿滿幸福感，讓所在社區(qū)煙火氣氤氳。

引進(jìn)新業(yè)態(tài)補(bǔ)齊設(shè)施短板 促進(jìn)“一站式”便民

今日下午，記者在軍門社區(qū)時(shí)看到，沿著織緞巷往前走，路兩邊都是商鋪。社區(qū)內(nèi)便利店、餐館、生鮮水產(chǎn)店、理發(fā)店、修鞋店等基本保障類業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全，還有足浴、推拿、?？圃\所等醫(yī)療保健類業(yè)態(tài)，同時(shí)配備了“家門口”早餐工程點(diǎn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、少兒托管中心等。

軍門社區(qū)地處福州老城區(qū)，過去存在社區(qū)配套設(shè)施落后、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)老舊、經(jīng)營業(yè)態(tài)傳統(tǒng)等問題。近年來，福州大力推動(dòng)一系列社區(qū)改造更新工程，打造一刻鐘便民生活圈，去年，軍門社區(qū)成為福州市首批11個(gè)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)之一。如今，以軍門社區(qū)為圓心、步行15分鐘為半徑、覆蓋面積約2.5平方公里的一刻鐘便民生活圈輻射4個(gè)街道、8個(gè)社區(qū)、近5萬人口。

“城市便民生活圈建設(shè)是城市商業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，它是伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象。”福州市商務(wù)局四級(jí)調(diào)研員程學(xué)英表示，一刻鐘便民生活圈，顧名思義就是服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

近年來，各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。商務(wù)部等12部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，福州市相應(yīng)出臺(tái)了推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作方案，從便民生活圈在網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)配置、智慧化建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新等方面入手，著力提升便民生活圈服務(wù)的便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，打造居民家門口的“幸福圈”。

程學(xué)英介紹道，福州建立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人的一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，下達(dá)了220萬元專項(xiàng)資金，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。市自然資源和規(guī)劃局將“一刻鐘便民生活圈”納入《福州市完整街區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過摸清轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)以及社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣等，合理優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施分類建設(shè)布局，新建居住區(qū)優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)改造社區(qū)商業(yè)綜合體、購物中心、便民商業(yè)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付；老舊小區(qū)因地制宜補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板，提升現(xiàn)有設(shè)施水平；商業(yè)設(shè)施配備相對(duì)齊全的社區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)引進(jìn)，拓展商業(yè)功能，提升服務(wù)水平。

“按照社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費(fèi)需求，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，通過引進(jìn)品牌企業(yè)、擴(kuò)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)功能等方式，優(yōu)先配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)基本保障類業(yè)態(tài)。” 程學(xué)英表示，福州市民政局持續(xù)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“中央廚房+長者食堂+助餐服務(wù)點(diǎn)+配送”的服務(wù)模式，構(gòu)建以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和餐飲企業(yè)為主體，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站為依托的老年人助餐服務(wù)體系。目前，福州市已建有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心100個(gè)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站477個(gè)，設(shè)置了118個(gè)助餐點(diǎn)。市新聞出版局針對(duì)部分社區(qū)無出版物銷售點(diǎn)的問題，開展居民懇談日，收集居民意見，指導(dǎo)相關(guān)街道、社區(qū)創(chuàng)設(shè)新式書店。同時(shí)鼓勵(lì)文具店兼營出版物零售和打字復(fù)印，實(shí)現(xiàn)“一店多能”，提供多樣化便民服務(wù)。倉山區(qū)試點(diǎn)社區(qū)探索出一套“底樓便民服務(wù)”法，把底層一樓的物業(yè)配套場地改成茶館會(huì)所、連鎖藥店、旅行社、口腔門診、養(yǎng)生保健等服務(wù)類場所，為社區(qū)業(yè)態(tài)“添磚加瓦”。

此外，福州還發(fā)揮多方協(xié)同作用，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強(qiáng)化誠信經(jīng)營和守法意識(shí)，通過共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范，完善適老化服務(wù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《福州市無障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》，按照“一年有明顯成效，三年基本完善”的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)福州市無障礙設(shè)施品質(zhì)提升，全市共排查建檔無障礙設(shè)施項(xiàng)目450余項(xiàng)，改造提升項(xiàng)目240余項(xiàng)，總投資額2161.7萬元。市城管委大力推動(dòng)垃圾分類工作，支持試點(diǎn)社區(qū)商家利用自有空地展銷，懸掛宣傳品，營造商業(yè)氛圍。市生態(tài)環(huán)境局分批分階段督促3017家餐飲企業(yè)完成隔油池規(guī)范化整治，做到達(dá)標(biāo)排放。市市場監(jiān)管局通過構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，指導(dǎo)社區(qū)早餐店向有資質(zhì)的供應(yīng)企業(yè)采購，并結(jié)合“點(diǎn)題整治”,啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整潔有序。

推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新 智能化賦能“一刻鐘”

在福州臺(tái)江區(qū)鰲峰街道鰲峰洲社區(qū)海潤江濱小區(qū)樓下，擺放了幾臺(tái)“鄉(xiāng)村振興柜”，擺滿具有福州特色農(nóng)副產(chǎn)品，居民只要通過手機(jī)掃碼打開柜門，取出商品關(guān)門后，手機(jī)上就自動(dòng)結(jié)算價(jià)格。“鄉(xiāng)村振興柜”是福州市金控集團(tuán)通過整合合作伙伴農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈資源，基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，緊跟預(yù)制菜熱潮，推出的智能售貨柜項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無人值守，居民可按需隨時(shí)購買。

“這個(gè)項(xiàng)目順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢,圍繞便民利民惠民的原則，解決了居民在家門口消費(fèi)、居家養(yǎng)老、早餐夜宵供應(yīng)、減少廚余垃圾等問題。”程學(xué)英表示，項(xiàng)目以冷凍柜為主，占用空間小，可彌補(bǔ)小區(qū)空間帶來的配套短板，且商品類型豐富、營養(yǎng)衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)化可溯源，配備的智慧屏后續(xù)還可拓展書報(bào)經(jīng)營、代扣代繳、復(fù)印打印、家政預(yù)約等功能。

程學(xué)英提到，“鄉(xiāng)村振興柜”通過“基地+中央廚房+冷鏈+餐桌”的模式，提高本地農(nóng)產(chǎn)品自給率并穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)鏈條，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌。同時(shí)，結(jié)合柜體的大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)訂單化生產(chǎn)，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直供到餐桌，用科技手段讓農(nóng)民的錢包鼓起來，從而助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在遇到疫情等特殊災(zāi)害的情況下，智能售貨柜可向居民提供應(yīng)急生活必需品，按每20人配備一臺(tái)售貨機(jī)，可供應(yīng)急生存7至10天左右。

據(jù)介紹，福州推廣應(yīng)用智能化技術(shù)和設(shè)施，鼓勵(lì)加強(qiáng)智能信包箱（快件箱）、智能冷凍柜、自助售賣機(jī)等智能設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店，提高社區(qū)智能化水平。市大數(shù)據(jù)委在近百個(gè)社區(qū)部署“e福州”便民服務(wù)終端，為市民提供醫(yī)社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等服務(wù)事項(xiàng)的自助辦理；同時(shí)，e福州接入了中青家政平臺(tái)，為廣大市民提供保姆、月嫂、水電維修、電器清洗、管道疏通等家政服務(wù)。市郵政管理局聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門印發(fā)《關(guān)于在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、住宅建筑工程等區(qū)域建設(shè)智能信包箱的通知》，推動(dòng)智能信包箱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2021年，全市備案建成智能快件箱741組，累計(jì)備案建成智能快件箱1328組，提高了便民服務(wù)的“溫度”。

今年將打造22個(gè)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)

近年來，福州市便民生活圈發(fā)展保持良好態(tài)勢，通過推動(dòng)商圈周邊路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)商圈的輻射范圍，推進(jìn)商圈業(yè)態(tài)優(yōu)化。支持商圈打造智慧平臺(tái)，將傳統(tǒng)商圈升級(jí)為“百貨+購物中心+街區(qū)”復(fù)合模式的“超級(jí)商圈”。同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)便利店，完善便利店網(wǎng)點(diǎn)配置，支持品牌連鎖便利店開設(shè)新店及搭載各類便民生活服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)福州市傳統(tǒng)商超企業(yè)積極布局零售創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加大對(duì)樸樸超市等新興零售主體的培育支持力度，通過在居民社區(qū)設(shè)置前置倉的方式，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)商品配送到家。此外，基本形成智能快件箱、快遞公共投遞服務(wù)站、快遞標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)“三位一體”的快遞末端配送服務(wù)模式。

根據(jù)福州市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作安排，2021年-2022年為試點(diǎn)建設(shè)階段。2021年，福州市以主城區(qū)和周邊重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鳎呀ㄔO(shè)了11個(gè)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。2022年，福州市將在繼續(xù)優(yōu)先配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)滿足基本消費(fèi)需求業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民更高層次消費(fèi)需求的新業(yè)態(tài)。

福州今年將在2021年試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合福州市完整街道建設(shè)、精品社區(qū)創(chuàng)建等工作，在全市范圍內(nèi)再打造22個(gè)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)。其中：鼓樓區(qū)6個(gè)，分別是中山、東大、公益、建華、三坊七巷、楊橋河南社區(qū)；臺(tái)江、倉山、晉安區(qū)和羅源縣各2個(gè)，分別是臺(tái)江區(qū)的寧化、牡丹社區(qū)，倉山區(qū)的港頭、天馬社區(qū)，晉安區(qū)的新秀、環(huán)南社區(qū)，以及羅源縣的環(huán)三中路生活圈、濱岐社區(qū)；其他縣（市）區(qū)、高新區(qū)各1個(gè)，分別是馬尾區(qū)培英社區(qū)、長樂區(qū)西關(guān)社區(qū)、福清市清華社區(qū)、閩侯縣濱江社區(qū)、連江縣溫麻社區(qū)、閩清縣洋桃社區(qū)、永泰縣樟樹坂社區(qū)和高新區(qū)旗山文城社區(qū)。

程學(xué)英說道，2023年-2025年為全面推廣階段，在前期試點(diǎn)生活圈基礎(chǔ)上向全市推廣，力爭2025年底前在全市建成區(qū)80%以上社區(qū)實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋。

福州軍門社區(qū)附近商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布 東南網(wǎng)記者 盧金福 攝

福州軍門社區(qū)各類基本保障類業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全 東南網(wǎng)記者 盧金福 攝

臺(tái)江區(qū)鰲峰洲社區(qū)海潤濱江小區(qū)“鄉(xiāng)村振興柜” 福州市商務(wù)局 供圖