?福州持續(xù)深化林權(quán)改革、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革

連江縣海上鮑魚養(yǎng)殖區(qū)。（連江縣委宣傳部供圖）

福州日報記者 林文婧 葉欣童

習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，力爭實現(xiàn)新的突破。

“向陽花木易為春”，循著總書記指引的方向，福州聚焦聚神聚力抓改革，讓林木變“銀行”，荒山變“金山”，奮力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”，生態(tài)改革大潮中涌起朵朵浪花。

深化林權(quán)改革

林農(nóng)“富”“綠”雙收

永泰縣素以山清水秀聞名，全縣森林覆蓋率達76.9%，被譽為福州的“后花園”。綠水青山變現(xiàn)的故事在這里不斷上演。

嵩口鎮(zhèn)里洋自然村是遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)村，當(dāng)?shù)厝丝可匠陨剑孀孑呡呉苑N樹砍樹為生。2008年，永泰縣開始限制商業(yè)性采伐，生態(tài)保護的紅線使得綠色金庫無法變現(xiàn)。“后來我們從包村干部、林業(yè)站工作人員處了解到商品林贖買的政策，既能守住家門口的綠水青山，又化解了林木禁伐與砍伐變現(xiàn)的矛盾，正是我們需要的好政策。”林農(nóng)陳正祖說，經(jīng)過多次討論，最終全體村民一致同意把部分種植的林木用于贖買。

2019年，陳正祖和村里近百戶林農(nóng)一起，通過商品林贖買的方式，把聯(lián)合承包的2500多畝商品林流轉(zhuǎn)給永泰國有林業(yè)開發(fā)有限公司，合同總價款744萬元。如今，合同款已全部發(fā)放，陳正祖和村民們也盤算著如何把日子過得更紅火，“我們打算用一部分錢來投資造林，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，造福子孫后代”！

據(jù)了解，永泰2014年啟動重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作以來，不斷深化林權(quán)制度改革，實現(xiàn)生態(tài)得綠、林農(nóng)得利。2020年，全縣商品林贖買面積43190畝，受益林農(nóng)4309戶18341人，林農(nóng)增加收入9142萬元。

隨著商品林贖買政策的持續(xù)推進，其他涉林信貸渠道也被進一步打通。永泰縣林業(yè)局與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同推出“惠林貸”普惠金融產(chǎn)品，以有效盤活農(nóng)村森林資源。

“我縣農(nóng)村戶均幾十畝的林地，是農(nóng)民一筆不小的家庭財產(chǎn)。但是‘惠林貸’推出之前，受成林時間長、資產(chǎn)風(fēng)險高、處置變現(xiàn)難等因素影響，中小林農(nóng)獲得貸款并不容易。”永泰縣林業(yè)局工作人員說，如今通過政府主動承擔(dān)部分改革成本與風(fēng)險，“惠林貸”有效暢通了林權(quán)處置通道，使林權(quán)證與房產(chǎn)證一樣，具有實實在在的價值屬性。

下一階段，永泰還將繼續(xù)加強“惠林貸”普惠金融推廣，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，探索“林票制”，深化林權(quán)制度改革，促進林業(yè)投資。

生態(tài)產(chǎn)品市場化改革

喚醒沉睡的碧海銀灘

4月，連江縣黃岐鎮(zhèn)與縣農(nóng)商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得總額7億元的授信，其中大建村在原授信5000萬元的基礎(chǔ)上，追加授信5000萬元，鮑魚產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村振興再添活水。

銀行為何“看上”大建？早在2019年，大建村便在全省率先發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證，探索實現(xiàn)“一證四用”：養(yǎng)殖戶的“身份證”——作別無證養(yǎng)殖的歷史；海域使用金的“憑證”——養(yǎng)殖戶辦理此證需繳納海域使用金，村財每年增加80多萬元；鮑魚的“身份證”——消費者可以追溯到鮑魚原產(chǎn)地等信息；金融政策的“憑證”——養(yǎng)殖戶可憑此證獲得更多惠農(nóng)貸款，每年至少可節(jié)省150萬元。

“有了養(yǎng)殖證，不僅能有效規(guī)范本地養(yǎng)殖業(yè)管理，還能幫助養(yǎng)殖戶實現(xiàn)從資源到資產(chǎn)再到資金的轉(zhuǎn)變，到現(xiàn)在為止已經(jīng)發(fā)出288本養(yǎng)殖證。”黃岐鎮(zhèn)黨委書記黃端明介紹，金融機構(gòu)把養(yǎng)殖證視同房屋產(chǎn)權(quán)證，解決養(yǎng)殖戶擔(dān)保難的同時，養(yǎng)殖戶認(rèn)識到守護好海洋生態(tài)、讓資產(chǎn)增值才能換來金融機構(gòu)的青睞。于是，生態(tài)化養(yǎng)殖漸入佳境，環(huán)保型塑料浮球取代泡沫浮球，塑膠漁排代替木頭漁排。

生態(tài)受保護，漁民得實惠，生態(tài)和經(jīng)濟皆大歡喜！大建村積極探索綠水青山變金山銀山的路徑，是連江縣深化生態(tài)產(chǎn)品市場化改革的縮影。

連江最大的優(yōu)勢和資源是海洋。2018年，連江被省里確定為生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建成全國首創(chuàng)的自然資源資產(chǎn)“一張圖”信息化管理平臺，評估出海洋水域資源的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值約兩萬億元。通過信息技術(shù)對自然資源進行定點、定量核算，實現(xiàn)黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)獲得8000元/畝的貸款，成為全省首例以海域使用權(quán)作為抵押物獲得信貸支持的項目。

連江闖出一條“從資源到資產(chǎn)再到資本”的全鏈條式生態(tài)產(chǎn)品市場化改革新路，促生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)多方共贏。

臨海御風(fēng)，碧海銀灘轉(zhuǎn)化為金山銀山的探索還在繼續(xù)。“振鮑1號”“振漁1號”“福鮑1號”試驗成功，本土深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺“泰漁1號”“定海灣1號”接連入水，“百臺萬噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺開工建設(shè)……連江通過生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項目，助力漁業(yè)從近海走向遠(yuǎn)海、從粗放走向精細(xì)，造就蔚為壯觀的“海上牧場”，實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的良性循環(huán)，開拓全省海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。