福州：河湖長(zhǎng)治久清 海綿全域鋪開

鶴林生態(tài)公園美景。記者 葉義斌 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 孫漫

“十三五”期間，城區(qū)水系綜合治理和海綿城市建設(shè)，是福州城市建設(shè)的關(guān)鍵詞。記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)局日前召開的市城區(qū)水系綜合治理工作及海綿城市建設(shè)工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，接續(xù)“十三五”治水及海綿城市建設(shè)成效，“十四五”期間還將有更多“大動(dòng)作”。2025年，福州市40%以上建成區(qū)將達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

水系綜合提升：

“機(jī)制完善+源頭治理”護(hù)好水環(huán)境

【盤點(diǎn)“十三五”】聚焦“消滅城市黑臭水體，還老百姓水清岸綠、魚翔淺底的景象”，福州開展了有史以來最大規(guī)模水系綜合治理。

目前，城區(qū)黑臭水體全面消除，99條主干河道、39條支流完成治理，其余正隨城市開發(fā)和更新同步推進(jìn)，5面水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)公示牌試點(diǎn)建設(shè)完成，基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。2018年，福州獲評(píng)首批“全國(guó)黑臭水體治理示范城市”，2020年中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組充分肯定福州城區(qū)水系治理成效。

【邁步“十四五”】“十四五”期間，福州將重點(diǎn)在內(nèi)河水質(zhì)提升、落實(shí)管控舉措等方面下功夫，從機(jī)制完善和源頭治理兩方面著力，努力實(shí)現(xiàn)河湖水系“長(zhǎng)治久清”。

在建立健全日常管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制方面，一是落實(shí)每月14日“河長(zhǎng)日”巡河活動(dòng)，除內(nèi)河每日巡檢外，全面推進(jìn)內(nèi)河社會(huì)化管理，強(qiáng)化政府河長(zhǎng)與企業(yè)河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)；二是完善雨水排放口審批及監(jiān)管機(jī)制，施工排水需按規(guī)范預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排放；三是健全應(yīng)急機(jī)制，發(fā)現(xiàn)污水入河后3小時(shí)內(nèi)阻斷，3天內(nèi)查清來源，3周內(nèi)整改完成；四是完善考核付費(fèi)和常態(tài)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)精細(xì)化，確保水質(zhì)穩(wěn)中有升。

在管網(wǎng)完善和源頭治理方面，福州將完成三江口片區(qū)水系、晉安湖、義序河、義井溪、螺洲四支河等河湖建設(shè)；在城門、義序片區(qū)適時(shí)啟動(dòng)河湖連通工程、連坂污水廠中水回補(bǔ)工程；在江北片區(qū)建設(shè)“三縱六橫”系統(tǒng)，江南片區(qū)建設(shè)六大主干系統(tǒng)，健全污水收集處理體系；推進(jìn)城中村、老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除“空白區(qū)”；完善老舊小區(qū)和市政道路污水收集“毛細(xì)血管”。

全面開展居民小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)改造維護(hù)，確保源頭徹底雨污分流；推進(jìn)餐飲、洗車、醫(yī)療等特殊行業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施監(jiān)督管理，對(duì)各類“小散亂污”企業(yè)露頭就打；對(duì)河邊傾倒生活垃圾、毀綠種菜、破壞沿河公共設(shè)施等情況嚴(yán)格巡查，共同營(yíng)造“共建、共治、共享”的良好內(nèi)河環(huán)境。

海綿城市建設(shè)：

“綠色城市+全域海綿”讓發(fā)展持續(xù)

【盤點(diǎn)“十三五”】2016年5月，福州以競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審第一名的成績(jī)獲得國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市資格，選擇鶴林片區(qū)、三江口片區(qū)開展試點(diǎn)。經(jīng)過3年建設(shè)，“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)初見成效。2019年底，福州通過試點(diǎn)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)，成為全國(guó)5個(gè)表現(xiàn)突出的城市之一。

目前267個(gè)海綿試點(diǎn)項(xiàng)目全部完工，涵蓋38個(gè)老舊小區(qū)改造、28個(gè)新建小區(qū)、34個(gè)公建項(xiàng)目、5個(gè)工廠、9條市政道路、4個(gè)大型綠地公園、12條河道及52.2公里城市管網(wǎng)，消除易澇點(diǎn)5個(gè)、黑臭水體4個(gè)。

試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)新增城市綠地800畝，增加水域面積53萬平方米。鶴林片區(qū)形成以牛崗山公園、鶴林生態(tài)公園和晉安湖為中心，南北長(zhǎng)2.3公里、面積1平方公里的海綿型生態(tài)綠軸。三江口片區(qū)形成了南江濱生態(tài)公園、清涼山公園等市民集中休閑空間，構(gòu)建山水相依的生態(tài)格局。

【邁步“十四五”】結(jié)合綠色城市試點(diǎn)工作，福州將全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2025年，40%以上城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

聚焦提高海綿城市建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將與市資源規(guī)劃局聯(lián)合，在現(xiàn)有海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，細(xì)化管控指標(biāo)，完善方案—施工圖—驗(yàn)收各階段審核、指導(dǎo)與查驗(yàn)機(jī)制；堅(jiān)持全域推動(dòng)海綿城市建設(shè)，新建項(xiàng)目目標(biāo)導(dǎo)向，老舊小區(qū)問題導(dǎo)向，因地制宜落實(shí)理念，編制分年度建設(shè)計(jì)劃；把海綿城市建設(shè)融入綠色城市、生態(tài)城市建設(shè)，形成全生命周期的管理、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。