福州倉(cāng)山城市管理添“火眼金睛” “兩違”建筑無(wú)處遁形

執(zhí)法隊(duì)員操作無(wú)人機(jī)進(jìn)行巡查。通訊員 謝貴明 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 王玉萍 通訊員 謝貴明

高科技讓“兩違”查處工作如虎添翼。25日，倉(cāng)山金山生活區(qū)的業(yè)主林先生看著自家頂樓新加蓋的陽(yáng)光房正洋洋得意時(shí)，卻收到了倉(cāng)山區(qū)城管局執(zhí)法隊(duì)員莊威威送上的拆除違建的違法告知書。“這才一天，怎么就被發(fā)現(xiàn)了。”林先生直呼不可思議。

原來(lái)，倉(cāng)山區(qū)當(dāng)天在省內(nèi)率先啟用了新武器——包含北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的“無(wú)人機(jī)自動(dòng)飛行數(shù)據(jù)采集5G兩違智能巡查及執(zhí)法辦案”項(xiàng)目。林先生家的違建陽(yáng)光房，便是通過(guò)這個(gè)新武器發(fā)現(xiàn)的。

提效降成本

從立案到查結(jié)1個(gè)小時(shí)完成

“違法建筑不僅侵占了社會(huì)公共資源和城市空間，還存在房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，是城市管理工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題。”倉(cāng)山區(qū)城管局城市執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員楊龍燦說(shuō)，過(guò)去，區(qū)里針對(duì)“兩違”查處工作，采用傳統(tǒng)的人工網(wǎng)格巡查、衛(wèi)星圖斑篩選等方式，從發(fā)現(xiàn)違建、立案到查處，耗費(fèi)大量人力資源，還存在查處效率低下的問(wèn)題。

違法建筑查處事關(guān)城市形象，更關(guān)乎老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。向科技要效率，給城市管理賦能，今年4月起，倉(cāng)山區(qū)城管局聯(lián)合科技公司和高校部門，歷經(jīng)多次研究論證、反復(fù)設(shè)計(jì)，正式開(kāi)發(fā)并建成了“無(wú)人機(jī)自動(dòng)飛行數(shù)據(jù)采集5G兩違智能巡查及執(zhí)法辦案”項(xiàng)目。

“項(xiàng)目平均每天作業(yè)面積達(dá)30平方公里，只要1個(gè)小時(shí)就能實(shí)現(xiàn)全部案件從立案到查結(jié)全部執(zhí)法工作流程，極大地提高了查處效率。”楊龍燦說(shuō)，項(xiàng)目也大大減少了政府拆遷賠償?shù)念~外支出以及“兩違”的拆除成本，無(wú)形中節(jié)約的經(jīng)濟(jì)成本相當(dāng)可觀。“項(xiàng)目計(jì)劃研制運(yùn)行3年，一套系統(tǒng)工作效率相當(dāng)于100個(gè)網(wǎng)格員，每年可減少財(cái)政支出近500萬(wàn)元，3年預(yù)計(jì)減少約1500萬(wàn)元。”

城管隊(duì)員將無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)的違建信息圖通知區(qū)域執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行查處。通訊員 謝貴明 攝

采用無(wú)人機(jī)飛行控制算法

厘米級(jí)精度快速發(fā)現(xiàn)違建

項(xiàng)目采用全自動(dòng)無(wú)人機(jī)航測(cè)飛行系統(tǒng)，由無(wú)人機(jī)自動(dòng)機(jī)庫(kù)和無(wú)人機(jī)飛行控制算法（軟件、系統(tǒng)）兩大部分組成。“發(fā)現(xiàn)首例‘兩違’建筑，立功的就是這個(gè)具有全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的無(wú)人機(jī)飛行控制算法。”倉(cāng)山區(qū)城管局信息科科長(zhǎng)劉春江告訴記者，該算法集AI、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗RTK實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)等技術(shù)于一體，使用基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的RTK載波相位差分技術(shù)，是無(wú)人機(jī)進(jìn)行全自動(dòng)作業(yè)的核心技術(shù)，通過(guò)它能實(shí)時(shí)提供測(cè)站點(diǎn)在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果，并達(dá)到厘米級(jí)精度。“今后城市建筑‘長(zhǎng)高長(zhǎng)胖’，能夠被系統(tǒng)立刻發(fā)現(xiàn)，‘兩違’建筑根本無(wú)處遁形。”

“你看，這個(gè)黃色的變閃區(qū)域，就是系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的可疑違章建筑，然后反饋給指揮中心。”在倉(cāng)山區(qū)城管局指揮中心，工作人員李振程指著大屏幕說(shuō)，只需在屏幕中選擇作業(yè)區(qū)域，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)規(guī)劃出無(wú)人機(jī)飛行作業(yè)區(qū)域，無(wú)人機(jī)再通過(guò)機(jī)身傳感器自動(dòng)感知環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，并回傳現(xiàn)場(chǎng)視頻和圖片信息,構(gòu)建正射拼接圖進(jìn)行系統(tǒng)處理判別，標(biāo)注疑似“兩違”建筑區(qū)域,及時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)傳達(dá)數(shù)據(jù)給業(yè)務(wù)中心進(jìn)行分析。

立足信息化執(zhí)法

在全省率先建成智慧城管體系

“城市管理執(zhí)法辦案具有數(shù)量多、類型駁雜，2019年，全區(qū)共受理12345熱線批轉(zhuǎn)案件13128件，受理電話投訴5136起，我們以信息化執(zhí)法為立足點(diǎn)，讓執(zhí)法駛上快車道。”倉(cāng)山區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)游彪說(shuō)，項(xiàng)目有效簡(jiǎn)便辦案流程、提高案件辦結(jié)效率，由指揮中心錄入平臺(tái)立案，同時(shí)批轉(zhuǎn)受理，在執(zhí)法人員實(shí)地調(diào)查取證后，對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行事先告知，并下達(dá)處罰決定，已辦結(jié)的“兩違”案件由平臺(tái)歸檔存儲(chǔ)。“不僅提高了‘兩違’的查處效率，還解決了過(guò)去查處工作中存在的入戶難、取證難等難題。”

項(xiàng)目的建成，只是倉(cāng)山區(qū)加快智慧城管體系建設(shè)的縮影。近年來(lái)，倉(cāng)山區(qū)城管局積極探索智慧城市管理新模式，建立智慧化城市管理平臺(tái)，切實(shí)做好市容管理、“兩違”治理、環(huán)境衛(wèi)生清掃、建筑垃圾車輛監(jiān)管等各項(xiàng)工作，目前已在全省率先完成智慧城管體系建設(shè)。

今年來(lái)，倉(cāng)山區(qū)智慧城市管理平臺(tái)受理轉(zhuǎn)辦各類案件29724件，較上年同期下降23.61%；立案結(jié)案率為99.6%，較上年增長(zhǎng)10.16%，特別是查處54起非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法渣土車運(yùn)輸違法行為，處罰金額30多萬(wàn)元，渣土車未密閉運(yùn)輸違法行為較去年同期下降了23%，對(duì)渣土車違規(guī)行為形成了有效震懾作用。

倉(cāng)山區(qū)城管局局長(zhǎng)周斌表示，下一步，將進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理，做好城市管理的繡花功夫，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以效率優(yōu)先為原則，以滿足城市管理為需求，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)，提高城市管理智慧化、信息化水平。