出臺38條改革創(chuàng)新措施 福州自貿片區(qū)推動外向型經濟高質量發(fā)展

海峽網(wǎng)10月10日訊  （福州日報記者 顏瀾萍/文 葉義斌/攝）日前，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)出臺《關于進一步推動中國（福建）自由貿易試驗區(qū)福州片區(qū)外向型經濟高質量發(fā)展若干改革創(chuàng)新措施》，從國際投資模式、國際貿易監(jiān)管制度、金融稅務創(chuàng)新、風險監(jiān)管機制、兩岸融合發(fā)展、構建產業(yè)體系、爭取更大改革自主權等7個方面提出38條改革創(chuàng)新措施，堅持大膽試、大膽闖、自主改，將進一步推動自貿區(qū)福州片區(qū)高質量發(fā)展。

構建更加開放的國際投資管理模式。推進福州片區(qū)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造，加快推進政務服務全程網(wǎng)辦。開展政務服務證明事項告知承諾制試點。實行外籍人才聘雇單位信譽等級評定，信譽等級高的企業(yè)列入白名單，開放外國人來華工作許可審批快速通道，通過容缺制、備案制和立等可取制等措施便利境外人才來區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。構建“海絲”境內外雙向投資綜合服務平臺，幫助企業(yè)更好地融入全球產業(yè)鏈體系。

探索建立更高水平的國際貿易監(jiān)管制度。對進境集裝箱空箱采取超聲波檢測“全天候”快速通關模式，對口岸供船食品實施“簡化報備+優(yōu)化監(jiān)管”模式。依托港區(qū)信息化系統(tǒng)，將進口海運集拼集裝箱的分撥提箱申請由人工紙質審批調整為系統(tǒng)自動審批，實現(xiàn)海運分撥進口集裝箱提箱審批無紙化，提高口岸物流流轉效率。增開“絲路海運”集裝箱班輪，制定“絲路海運”服務標準，打造“絲路海運”的開放共享合作平臺。

構建與國際接軌的金融稅務創(chuàng)新體系。繼續(xù)探索資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯體制改革等跨境金融業(yè)務先行先試。創(chuàng)新推出與國際接軌的自貿試驗區(qū)稅收服務舉措。推動區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，支持自貿區(qū)福州片區(qū)內銀行業(yè)金融機構結合區(qū)塊鏈技術與金融服務開展試點業(yè)務，深化供應鏈金融創(chuàng)新，為實體經濟注入更多活力。

構建與開放型經濟更加適應的風險監(jiān)管機制。進一步夯實和推進全國首個“雙隨機、一公開”地方標準監(jiān)管工作，在自貿區(qū)福州片區(qū)內創(chuàng)新開展聯(lián)合獎懲。建設全省首個自貿區(qū)企業(yè)綜合信息應用服務平臺，對自貿區(qū)企業(yè)實施“全生命周期”信息監(jiān)測，守住市場安全底線。探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等“非接觸”執(zhí)法取證手段執(zhí)法，減少過多進企進廠可能給企業(yè)生產經營帶來影響，大幅減少行政執(zhí)法成本。探索建立適合自貿區(qū)類金融企業(yè)發(fā)展特點的監(jiān)管體系，以現(xiàn)場巡查、非現(xiàn)場報表系統(tǒng)集成分析、首創(chuàng)開展類金融企業(yè)評級和僵尸企業(yè)有序退出等方式，做好類金融企業(yè)的事前事中事后監(jiān)管。

探索兩岸進一步融合發(fā)展的新路徑。繼續(xù)推進直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格，對臺灣地區(qū)工程序列專業(yè)技術人才來榕工作的，直接確認相應職稱。以“創(chuàng)業(yè)＋”孵化加速空間為基礎探索成立福建自貿區(qū)福州片區(qū)對臺離岸創(chuàng)業(yè)窗口，以企業(yè)服務集成模式集成臺胞來榕創(chuàng)業(yè)前所需的全部服務，打造一趟不用跑的離岸虛擬注冊模式。支持臺灣地區(qū)居民或企業(yè)以專利、專有技術作價入股等方式來榕投資。在自貿試驗區(qū)內對臺商獨資或控股開發(fā)的建設項目，借鑒臺灣地區(qū)的規(guī)劃及工程管理體制，盡快出臺“一區(qū)兩標”配套管理辦法。穩(wěn)步有序推進“兩馬”經貿交流，在馬祖建設海外倉，推動“兩馬”跨境電商產業(yè)、冷鏈物流等產業(yè)合作。

建設具有國際市場競爭力的開放型產業(yè)體系。積極參與“一帶一路”數(shù)據(jù)共享（國家級）聯(lián)合實驗室，推動福州與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在數(shù)字通關和國際貿易等方面實現(xiàn)深度互聯(lián)互通。創(chuàng)新供應鏈管理模式，加快建設“一二三三國際供應鏈管理平臺”，推動區(qū)域跨境貿易產業(yè)鏈整合。建設物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新及應用示范區(qū)，加快應用場景開放力度，推動智能汽車、智能家居、智能醫(yī)療等新產業(yè)發(fā)展。探索搭建江陰港化工油品集散交易平臺和保稅燃料加注基地。依托江陰口岸大進大出優(yōu)勢，做大棉花和國產車分撥中心。

爭取更大改革自主權。抓住國務院將新增第四批跨境電商試點城市契機，爭取盡快獲批跨境電商綜合試驗區(qū)。爭取盡快獲批原油進口資質及配額，開展原油非國營貿易進口試點業(yè)務。爭取獲批二手汽車出口試點，推動整車進出口雙向物流發(fā)展。爭取由省級部門出臺針對注冊在自貿試驗區(qū)內基金行業(yè)的優(yōu)惠政策。爭取12項省級行政許可事項授權自貿區(qū)福州片區(qū)管委會審批。