福州市三年舊改行動計劃初見成效

紅墻新村舊改與屏東河綜合整治一起推進，片區(qū)面貌為之一新。

海峽網(wǎng)8月26日訊 （福州日報記者 阮冠達/文 池遠(yuǎn)/攝）空地郁郁蔥蔥，鮮花點綴其間，清澈的泮洋河沿著拓寬的河道緩緩流淌，來來往往的車輛在嶄新的馬路上飛馳……8月24日上午，記者在鼓樓區(qū)古樂路兩側(cè)看到，這片已完成征遷的舊屋區(qū)雖未高樓林立，但小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境都有了明顯改善。

2017年夏天，古樂路周邊項目啟動征遷，拉開了“三年舊改行動計劃”的序幕。轉(zhuǎn)眼間，這場近年來規(guī)模最大的舊改攻堅戰(zhàn)已啟動兩年。最初計劃的106個項目，2339萬平方米征遷舊房中，54個項目1133萬平方米舊房已基本完成改造，剩余項目也已進場實施征遷。

謀定全局 舊屋區(qū)連片推進

舊屋區(qū)改造，對福州而言并不是一個新名詞。上世紀(jì)90年代初，在福州工作的習(xí)近平同志實施了“安居工程”“廣廈工程”“造福工程”，有力推動了福州的舊改工作。此后的20多年間，蒼霞、上渡、奧體中心……一批批舊屋區(qū)迎來了改變契機。

2017年8月，新一輪舊改行動正式實施，總結(jié)了過往的舊改經(jīng)驗，一批新項目提上了日程。

成片改造，整體開發(fā)，是兩年來舊改工作的一大亮點：倉山浦下項目，舊屋區(qū)總面積達45萬平方米，涉及居民2200余戶；紅星及周邊舊改地塊涉遷總戶數(shù)達7800多戶……秉承不破不立的精神，成片改造，大規(guī)模開發(fā)的思路替代了小地塊見縫插針的開發(fā)方式，舊屋區(qū)征遷之后，整塊區(qū)域有機會得到根本治理，迎來全方位的改變。

用地規(guī)模的擴大，為配套設(shè)施建設(shè)提供了必要條件。借助成片改造模式帶來的規(guī)模效應(yīng)，道路、綠化、污水處理等得以重新規(guī)劃。紅墻新村的改造，令觀風(fēng)亭街得以順暢地連接華林路；小區(qū)邊上的屏東河也得到拓寬，嶄新的人行道及綠化更不必說。

規(guī)劃為先的思路，貫穿于舊改工作的方方面面。在項目啟動前，相關(guān)部門便通過優(yōu)化用地范圍及用地布局，模擬總平面及城市設(shè)計方案，充分利用地下空間，科學(xué)合理確定用地指標(biāo)。舊屋區(qū)內(nèi)歷史文化資源豐富，舊改過程中也著力彰顯城市景觀風(fēng)貌特色、合理保護利用歷史文化遺產(chǎn)，建起了新居，守住了鄉(xiāng)愁。

傾聽呼聲 全力補齊民生短板

地處繁華的市中心，交通方便，毗鄰商圈，但2017年之前，紅墻新村的居民同樣有著自己的難處：由于年久失修，地勢低洼，加之緊鄰屏東河，每逢臺風(fēng)暴雨，小區(qū)常常淪為汪洋，當(dāng)?shù)鼐用窨嗖豢把?。拆舊迎新，成為當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐脑浮?/p>

聽取群眾呼聲，順應(yīng)群眾需求。在新一輪舊改中，同紅墻新村相類似，建筑老舊、環(huán)境惡劣、群眾需求迫切的項目成為工程的第一目標(biāo)。這些舊屋區(qū)或“年事”已高低矮破舊，或?qū)訉盈B疊、擁擠不堪，或地處低洼、飽受內(nèi)澇困擾。隨著舊改計劃的不斷推進，倉山郭宅、晉安浦下等一片片舊屋區(qū)的居民揮別老宅，靜待新房。舊改行動，讓居民們獲得實實在在的住房福利。

三年舊改，為當(dāng)?shù)鼐用袼蜕狭烁＠?，也給周邊居民帶來了便利。作為民生補短板工程，每處舊改項目過后，規(guī)劃部門都會根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅瑑?yōu)先保障落實公共服務(wù)、市政公用設(shè)施，劃出3至4成的土地用于公共設(shè)施建設(shè)。綠地、公園、道路、醫(yī)院、學(xué)校，居民缺什么，舊改項目立刻補上。位于鼓樓區(qū)的古樂路舊改項目面積約134.14畝，征遷后，超過1/3的地塊將用于建設(shè)市政道路、公園綠地，新建擴建周邊學(xué)校，同時為周邊居民配建綜合文化活動中心、社區(qū)綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)站。

作為全國生態(tài)修復(fù)城市修補試點城市，舊改行動也著力體現(xiàn)“城市雙修”理念，進行道路改造、水系治理、串珠公園建設(shè)……一系列同期開展的民生工程與舊改行動融為一體，舊屋區(qū)改造提供了寶貴的建設(shè)用地，跟進的民生工程建設(shè)則實現(xiàn)舊改單元和片區(qū)的整體“升級”，全方位改善城市面貌。

統(tǒng)籌協(xié)力 部門同心共克難題

舊改行動，事關(guān)全市民生大計，也仰賴各部門的全力配合。大規(guī)模、成片區(qū)的改造模式推行以來，工程的體量越來越大，可在不少工作人員眼中，工作量并未因此成倍提升。“工程量大了，各個環(huán)節(jié)也得到了簡化。”長年負(fù)責(zé)倉山舊改征遷工作的裴蕾回憶，過去的項目雖小，但每個項目都要逐一上報審批。成片改造推行后，大項目便可以集中上報集中審批，省去了許多麻煩。

除了立項審批，各個環(huán)節(jié)也悄悄得到改變。舊改工作推行以來，各部門秉承著全市統(tǒng)籌，同步推進的策略。在資金使用、力量調(diào)配、居民安置、任務(wù)分工等4個方面，實行全市統(tǒng)籌、通盤謀劃；項目策劃、規(guī)劃設(shè)計、招商引資等多方面工作同步推進，一個個重點項目在通力合作之下得到解決。

“人員資金的調(diào)配科學(xué)了，部門之間的溝通渠道拓寬了，工作效率自然得到提升。”長期從事拆遷前期統(tǒng)籌工作的陳旭表示，現(xiàn)在，項目推進伊始，指揮部便會牽頭各有關(guān)部門舉辦協(xié)調(diào)會，進行預(yù)對接、預(yù)協(xié)調(diào)。需要準(zhǔn)備的材料、辦理業(yè)務(wù)的注意事項，都可以在協(xié)調(diào)會上得到了解。“一個項目做下來，既有協(xié)調(diào)會，又有例會、專題會，通過溝通，各類疑難雜癥在會上都能得到有效解決。”

創(chuàng)新安置 讓群眾放心更開心

舊改征遷，征收的是連片舊屋，遷居的是一群群居民。項目的加速度與人民的滿意度如何兼顧？兩年的舊改行動間，各地和各部門已交出了自己的答卷。

萬事開頭難，在舊改開頭的征遷環(huán)節(jié)，各地各部門便八仙過海，各顯神通，以種種方式加強服務(wù)，扎根一線，熱心服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用瘢簳x安組建異地攻堅隊，抽調(diào)精兵強將支援任務(wù)較重的地區(qū)，隊員們上門服務(wù)，志愿搬家，調(diào)解糾紛，以溫情和耐心感動了一戶戶人家；馬尾建立了“黨建+征遷”工作機制，把臨時黨支部設(shè)立在征遷一線，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員先鋒模范作用。和諧征遷、溫情征遷的動人故事在全市各地不斷涌現(xiàn)。

與此同時，我市也創(chuàng)新安置方式，推出了全新的安置型商品房，先按照商品房運作模式進行開發(fā)建設(shè)，再定向銷售給被征收人。既保證了建設(shè)工期，又提高了住房品質(zhì)，景觀功能、智能社區(qū)、配套設(shè)施等也得到全面提升。

“我們也在房源分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行公證，確保安置型商品房項目中可對外銷售和用于安置的商品房統(tǒng)一布局、同一品質(zhì)，確保公平、公開、公正。”市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市已吸引了包括中國房地產(chǎn)百強企業(yè)排名前10的萬科、龍湖、中海、華潤、碧桂園、保利以及排名前30的陽光、世茂、藍(lán)光等多家房地產(chǎn)公司參與安置型商品房項目開發(fā)建設(shè)。安置型商品房各項工作已步入正軌，相信高標(biāo)準(zhǔn)快速建設(shè)的商品房，將為廣大回遷群眾帶來更加滿意的居住體驗。

在安置房源的管理優(yōu)化之上，我市也全面推廣市場化訂單機制。在舊屋區(qū)改造項目征遷協(xié)商期結(jié)束后，采取看現(xiàn)場、抽協(xié)議、對橫表、查檔案等方式，逐一核實安置面積、套數(shù)、戶型等詳細(xì)情況，有效實現(xiàn)安置房源精準(zhǔn)對接，確保新的舊屋區(qū)改造征遷項目不再產(chǎn)生逾期安置現(xiàn)象。