福州市開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)

原標(biāo)題：福州市開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員正進(jìn)行執(zhí)法檢查 。

海峽網(wǎng)6月24日訊 （福州晚報(bào)記者 張旭 通訊員 福小安 文/攝）民以食為天，食以安為先。食品安全無(wú)小事，一粒米一桌餐，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。

記者了解到，自2015年開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來(lái)，我市全面落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，實(shí)行“黨政同責(zé)”。全市各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，圍繞監(jiān)管、服務(wù)、共治等重點(diǎn)工作，共同推動(dòng)我市食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。

食品安全工作 實(shí)行黨政同責(zé)

市委、市政府將食品安全擺上重要議事日程，持續(xù)將治理“餐桌污染”和建設(shè)“食品放心工程”工作列入我市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目、“十三五規(guī)劃”，寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。市政府還連續(xù)多年與各縣（市）區(qū)政府、市食安委成員單位簽訂年度食安工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將食安滿意率績(jī)效考核列入市食安委各成員單位“業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)”指標(biāo)，層層壓實(shí)食安監(jiān)管責(zé)任。

構(gòu)建全鏈條 治理保障體系

農(nóng)業(yè)種養(yǎng)源頭：嚴(yán)控源頭準(zhǔn)出環(huán)節(jié)

組織開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全面完成1284個(gè)土壤樣品和267件農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集任務(wù)。啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，已完成299個(gè)地塊的入戶調(diào)查。大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推行本地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證準(zhǔn)出。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：以生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單式管理為重點(diǎn)

每年制定食品生產(chǎn)安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理清單，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常監(jiān)督檢查為重點(diǎn)、飛行檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查工作體系，重點(diǎn)整治“兩超一非”、摻雜摻假、非法原料、濫用食品添加劑、不真實(shí)標(biāo)注等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來(lái)，組織約談食品生產(chǎn)企業(yè)79家次，組織雙隨機(jī)抽查以及飛行檢查110多家次，不合格企業(yè)飛行檢查比例達(dá)到30%以上。

目前全市已有22家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)+超”升級(jí)改造。

流通環(huán)節(jié)：推行農(nóng)副產(chǎn)品生鮮超市“農(nóng)+超”升級(jí)改造

實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)+超”升級(jí)改造。升級(jí)后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行類似超市的規(guī)范管理，設(shè)有獨(dú)立的檢測(cè)室，配備追溯秤，搭建智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化綜合管理平臺(tái)。目前，首批22家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造，其中10家配備追溯秤858臺(tái)。

此外，城管、商務(wù)等部門(mén)按照各自職能，認(rèn)真落實(shí)食品安全各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帶料試運(yùn)行；四大重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完成“一進(jìn)口一出口”標(biāo)準(zhǔn)化改造；建成福清江陰利嘉國(guó)際物流園、福建華萊士百星立體自動(dòng)化物流冷庫(kù)等冷鏈物流項(xiàng)目，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。

餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：推行餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理

全市完成動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定的餐飲服務(wù)單位達(dá)35250戶；開(kāi)展各類餐飲業(yè)示范創(chuàng)建，共創(chuàng)建75家放心餐廳、15家放心食堂、37條餐飲食品安全示范街和746個(gè)餐飲食品安全示范店；開(kāi)展餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”創(chuàng)建，共創(chuàng)建17574家，占比達(dá)45.38%。同時(shí)，“明廚亮灶”工程拓展到線上，建成100余家網(wǎng)絡(luò)餐飲“明廚亮灶”，創(chuàng)建示范效應(yīng)凸顯。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室正檢測(cè)抽檢樣品。

開(kāi)展示范創(chuàng)建 引領(lǐng)行業(yè)整體提升

通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng)建打造行業(yè)樣板，對(duì)“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）治理工作開(kāi)展攻堅(jiān)克難。目前，全市共創(chuàng)建省、市小作坊示范點(diǎn)79家。連江縣聯(lián)美食品加工廠從無(wú)證家庭作坊到創(chuàng)建成為小作坊示范點(diǎn)，現(xiàn)已升級(jí)成為食品生產(chǎn)許可企業(yè)，起到了良好示范作用。

同時(shí)，出臺(tái)小攤販規(guī)范管理實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品小攤販進(jìn)入劃定區(qū)域、指定時(shí)段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。鼓樓區(qū)在達(dá)明路率先推動(dòng)建成的食品攤販一條街，已成為榕城夜市經(jīng)濟(jì)的一道風(fēng)景線。

創(chuàng)新機(jī)制手段 破解監(jiān)管難題

構(gòu)建“一品一碼”追溯體系：追溯信息實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)源頭到餐飲各環(huán)節(jié)的集中匯聚

采取“企業(yè)自建、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”等激勵(lì)政策，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、“農(nóng)+超”改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、特定食品零售經(jīng)營(yíng)者的追溯設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行及快檢試劑投入等予以獎(jiǎng)補(bǔ)，初步搭建起以省級(jí)追溯平臺(tái)為主要架構(gòu)，市級(jí)追溯云平臺(tái)和餐飲、批發(fā)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）子系統(tǒng)為支撐，覆蓋農(nóng)業(yè)源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)的食品安全追溯體系。

全市正常經(jīng)營(yíng)的1518家農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖主體、16170家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按要求完成在省級(jí)追溯系統(tǒng)注冊(cè)，上傳食品安全追溯信息2276萬(wàn)余條。市級(jí)追溯平臺(tái)注冊(cè)2699家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，匯聚并向省級(jí)平臺(tái)推送了65萬(wàn)余條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨記錄、221萬(wàn)余條農(nóng)產(chǎn)品配送記錄、46萬(wàn)余條節(jié)點(diǎn)抽檢記錄。

健全食安社會(huì)共治機(jī)制：全國(guó)率先推行網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度

全市12個(gè)縣（市）區(qū)食安網(wǎng)格化監(jiān)管均納入綜治平臺(tái)，174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2672個(gè)村（居）共配備了2705名食品安全協(xié)管員，達(dá)到“一村（居）一協(xié)管員”，基層協(xié)同管理能力不斷增強(qiáng)。

食安責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，目前全市共有1129家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保食安責(zé)任險(xiǎn)。馬尾、長(zhǎng)樂(lè)等地實(shí)現(xiàn)公立學(xué)校食安責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋，閩清實(shí)現(xiàn)292個(gè)村農(nóng)村集體聚餐責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。

在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推行網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度。