福州美術(shù)培訓(xùn)市場何時告別無序生長？

參加美術(shù)高考的學(xué)生集中進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

海峽網(wǎng)5月15日訊 （福建日報記者 魏桂蓮 通訊員 陳益梅 文/圖）今年美術(shù)高考專業(yè)考試錄取通知書已發(fā)放完畢，但緊張的氣氛愈演愈烈——藝術(shù)培訓(xùn)廣告鋪天蓋地，成千上萬的學(xué)生決然入行。在美術(shù)生就業(yè)前景大好的背景下，美術(shù)高考迎來了全新的春天。然而，記者連日來在福州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個美術(shù)培訓(xùn)行業(yè)鏈條出現(xiàn)無序生長的狀況。

剛性需求：全國1700多所大學(xué)逾95%開設(shè)美術(shù)專業(yè)

近日，記者造訪福州市美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扎堆的倉山學(xué)生街、閩侯大學(xué)城發(fā)現(xiàn)，每家畫室都有人咨詢，高考培訓(xùn)和少兒創(chuàng)意美術(shù)培訓(xùn)尤其受歡迎。

“我爸說我參加藝考，或許可以考上好大學(xué)。但我沒有什么特長，班主任建議我考美術(shù)。”高一學(xué)生映兆坤說。

劉艷萍來給6歲的兒子尋找更有吸引力的教學(xué)。“我兒子非常愛畫，家里到處都有他的作品。”她去年暑期給兒子報了繪畫班，上了一段時間課后，她發(fā)現(xiàn)兒子不僅不愿去上課，在家也不再涂鴉了。

這樣的求學(xué)者在美術(shù)培訓(xùn)市場比比皆是。

一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳冊顯示，設(shè)置班級包括，小小班（2周歲至5周歲）、早教班（3周歲至6周歲）、特長培訓(xùn)班和美術(shù)高考培訓(xùn)班，最小招生年齡僅2周歲，年齡涵蓋至老年人，市場非常龐大。

福建江夏學(xué)院周老師系美術(shù)學(xué)院碩士畢業(yè)，他告訴記者，學(xué)美術(shù)比其他藝術(shù)類容易，成本也更低，同時，美術(shù)高考生錄取比率還更高，就業(yè)前景更好。美術(shù)教育、影視、建筑、裝修、服裝、印刷、雜志社、電視臺、報社、廣告策劃、動漫、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計行業(yè)、拍賣行業(yè)和各大企事業(yè)單位等都有旺盛需求。這是美術(shù)培訓(xùn)市場近年來異常火熱的根源。

“近年來，除專業(yè)美院外，全國1700多所大學(xué)中95%以上都開設(shè)美術(shù)專業(yè)，催生出逐年膨脹的高考大軍和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”福州大學(xué)廈門工藝美術(shù)學(xué)院教授林文泰說。

林文泰介紹，全國美術(shù)高考人數(shù)每年穩(wěn)定在60萬人左右，從每年7月初到次年2月底，幾乎每位高三美術(shù)生都要參加集訓(xùn)。粗略估算，一名福州美術(shù)高考生的考前突擊培訓(xùn)學(xué)費(fèi)平均可達(dá)5萬元以上。

早教、社會人士對美術(shù)的愛好等，也是美術(shù)培訓(xùn)市場極其龐大的群體。

福飛路一家畫室，公開報價每人每課時120元至800元不等。800元的課程是知名美院的教授一對一指導(dǎo)，120元的課程是20人大班的人均收費(fèi)。盡管收費(fèi)不菲，但畫室的5間教室都“高朋滿座”。

一位家長說，與其讓孩子在家玩電腦，不如花點(diǎn)錢送來學(xué)點(diǎn)特長。另一位母親則表示：“在這里度過業(yè)余時間，孩子的人身安全有保障，還能開闊視野，開發(fā)想象力，鍛煉交友處事能力。100多元真的不多。”

參加美術(shù)高考的考生認(rèn)真學(xué)習(xí)美術(shù)專業(yè)

監(jiān)管痛點(diǎn)：虛假宣傳，無證辦班，全鏈條無序生長

福州銳思市場調(diào)研策劃公司負(fù)責(zé)人孫鈺潔告訴記者，他們對美術(shù)培訓(xùn)市場摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省數(shù)千家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80%以上由美院在校生或畢業(yè)生創(chuàng)辦，擁有正規(guī)辦學(xué)資質(zhì)的不到50%；教師雖有一定專業(yè)背景，但幾乎都沒經(jīng)過專門的教學(xué)培訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。

孫女士梳理了我省美術(shù)培訓(xùn)市場存在的問題：絕大多數(shù)少兒美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力較差，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；缺乏系統(tǒng)的教學(xué)體系，班型設(shè)置不科學(xué)，教學(xué)質(zhì)量難保證；教學(xué)模式老套死板，很難做到因材施教。此外，教師專業(yè)化、職業(yè)化程度低，流動性大，不穩(wěn)定等問題也掣肘著良性發(fā)展。

她說，虛假宣傳亦是大行其道。記者從在福州搜集到的20多份高考美術(shù)培訓(xùn)的招生簡章中發(fā)現(xiàn)，上面都宣傳自己的學(xué)生過線率100%，許多機(jī)構(gòu)還密密麻麻羅列著過線學(xué)生名單和所考上的院校。

孫女士坦言，無證辦班現(xiàn)象也十分普遍。他們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全省在相關(guān)部門登記注冊的僅500家左右。

白龍山藝術(shù)梅峰校區(qū)老師周潔告訴記者，正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺一證不可。“我敢肯定98%的畫室是經(jīng)營性的，但在面對相關(guān)部門時，他們都稱是為滿足個人愛好辦畫室，這樣就無需辦理任何證件。”

在閩侯大學(xué)城周邊的7家畫室，當(dāng)記者問是否有證件時，5家說有。記者表明想看看，卻被以各種理由搪塞。另有2家直接表示，沒有證，但老師都是資深的美術(shù)老師。

“保過班”也是一種大量存在的奇特現(xiàn)象。

在福清一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)生交納高額費(fèi)用后，簽訂保證學(xué)生聯(lián)考專業(yè)合格的協(xié)議，并保證至少進(jìn)入一所重點(diǎn)藝術(shù)院校專業(yè)錄取的有效名次內(nèi)。至于如何保證學(xué)員過線，機(jī)構(gòu)稱有自己的方法和渠道。

“我小孩讀高二時報名參加美術(shù)培訓(xùn)，交了20萬元，也簽了保過協(xié)議，承諾不過線全額退款。”平潭鄭女士介紹，后來小孩專業(yè)考試沒過，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只退了8萬多元。“合同上明確最終解釋權(quán)在機(jī)構(gòu)。他們的解釋很多，什么兩年的課時費(fèi)、水電費(fèi)等。我們根本沒精力扯皮，事情不了了之。”

連江路一家畫室的廖老師說，他們畫室每年只招80名學(xué)生，有超過一半的家長提議簽保過協(xié)議。這些家長都不在乎交多少錢，只想讓孩子過線。

省建筑設(shè)計研究院設(shè)計師陳功介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各地大小畫室超過1.5萬家，由于行業(yè)門檻低、收益大、風(fēng)險低的特點(diǎn)，這個數(shù)字還在逐年遞增。由于市場缺乏有效監(jiān)管與約束，業(yè)內(nèi)生態(tài)環(huán)境混亂、無序，惡性競爭屢見不鮮。

老師很認(rèn)真地輔導(dǎo)美術(shù)高考生

專家支招：歸口管理，聯(lián)合執(zhí)法，建立“黑名單”制度

“工商、教委、文化、體育、稅務(wù)等部門都可以管，但都沒真正管到位。”有著近30年藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的李晶痛心疾首。她結(jié)合《福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、國家《民辦教育促進(jìn)法》等法規(guī)提出建議，政府分管主管部門牽頭，會同工商、教育、文化等部門，對藝術(shù)培訓(xùn)市場做專項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)推廣好的做法，對問題逐一梳理，提出建設(shè)性意見。明確藝術(shù)培訓(xùn)市場的監(jiān)管主體與責(zé)任，建議由一個主管部門牽頭，對藝術(shù)培訓(xùn)市場歸口管理，其他相關(guān)部門協(xié)同配合。制定藝術(shù)培訓(xùn)市場的規(guī)范，結(jié)合法規(guī)規(guī)定，分級、分類制定標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)管理，以此作為辦理證件登記的前提條件。按此標(biāo)準(zhǔn)和條件，開展藝術(shù)培訓(xùn)市場治理，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

記者從教育政策法規(guī)部門了解到，我省實(shí)施的《福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件、舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)章程、辦學(xué)投入、場地設(shè)施及安全標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。教育部門同時要求，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需持證經(jīng)營，并把辦學(xué)許可證及相關(guān)證件懸掛在機(jī)構(gòu)醒目位置，對美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“保過”的虛假宣傳堅決打擊。但在執(zhí)行過程中，操作難度很大，特別是教育部門沒有專門的執(zhí)法隊(duì)，教育行政執(zhí)法工作較薄弱。但學(xué)生在現(xiàn)實(shí)情況下遇到問題，可向工商、教育、文化、體育、稅務(wù)等部門舉報。

北京中銀（福州）律師事務(wù)所鄭少芬律師認(rèn)為，法律細(xì)則真空導(dǎo)致監(jiān)管失控。藝術(shù)培訓(xùn)市場究竟由哪個部門管理，一直沒有具體的法律、法規(guī)界定。這是目前藝術(shù)培訓(xùn)市場混亂的主要原因。他建議，教育部門須加強(qiáng)對藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的評估和考核。對無證辦學(xué)、高價協(xié)議班等違規(guī)問題，需要教育、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對其取締和整頓。對自稱愛好和研究的畫室，予以公布名單，并明確其不具備教學(xué)資質(zhì)。

省政協(xié)委員雷云建議，盡快明確中小學(xué)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)肅清理違規(guī)辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對虛假宣傳、利益勾結(jié)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)懲，對誠信辦學(xué)、信譽(yù)良好的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰與宣傳。建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信辦學(xué)“黑名單”制度，定期對社會公布。依托教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，試點(diǎn)制定統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)時數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等作出原則性、基礎(chǔ)性規(guī)定。

老師很認(rèn)真地輔導(dǎo)美術(shù)高考生

一個大班有20多名參加美術(shù)高考的學(xué)生

一個大班有20多名參加美術(shù)高考的學(xué)生