《福州市城市內河管理辦法》獲省人大批準

原標題：《福州市城市內河管理辦法》獲省人大批準

海峽網3月29日訊 （福州日報記者 李白蕾）28日上午結束的省十三屆人大常委會第九次會議批準了《福州市城市內河管理辦法》，將由市人大常委會頒布施行。2013年省十二屆人大常委會第五次會議批準的《福州市城市內河管理辦法》將同時廢止。這是我市人代會歷史上審議通過的首部實體性法規(guī)。28日，記者采訪了市人大常委會相關負責人，對這一重要法規(guī)進行了解讀。

原《辦法》內河管理體制機制與實際需要不相適應

福州城區(qū)河網密布、溝汊縱橫，是國內水網平均密度最大的城市之一。但是，隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，基礎設施供給不足，內河環(huán)境遭受破壞，城區(qū)內澇和水體黑臭等問題也日益凸顯，治理水系成為廣大市民的共同心聲和迫切期盼。

市人大常委會有關負責人說，牢記習總書記關于內河整治的囑托，我市鍥而不舍開展水系綜合治理，新一輪治水開出了史上最全、規(guī)模最大、投入最多的“良方”，讓福州的內河逐漸恢復昔日古韻，榮獲全國黑臭水體治理示范城市。

“良好的城市水環(huán)境，三分靠治理，七分靠管理，1993年福州市就制定并頒布了《福州市城市內河管理辦法》。隨著上位法的調整與我市水系治理工作全面深入推進，原《辦法》內河管理體制機制與實際需要不相適應，有必要再次啟動修訂。”市人大常委會、市政府和市直相關部門共同成立起草班子，并發(fā)揮人大代表在立法中的主體作用，將之作為我市有史以來第一部大會審議的實體性法規(guī)，提請市十五屆人大第三次會議審議。

新《辦法》吸收了許多治水好經驗

新《辦法》共33條，包括適用范圍、管理體制、建設要求、禁止行為和法律責任等。

法規(guī)將適用范圍規(guī)定為中心城區(qū)的城市內河，并對中心城區(qū)的范圍進行了界定。同時規(guī)定，中心城區(qū)以外的內河管理可參照本辦法執(zhí)行。

管理體制上，要求所有城市內河全部要明確河長，各級河長負責組織領導相應河段的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作，指導協(xié)調和統(tǒng)籌解決相應河段出現的重大問題。生態(tài)理念、信息化管理、鼓勵社會資本參與內河管養(yǎng)、實施聯(lián)排聯(lián)調機制等治水中的好經驗也都被寫入法規(guī)。

建設要求上，明確任何單位和個人不得擅自占用城市內河管理范圍內的水面、陸地等。嚴格禁止在城市內河管理范圍內擅自填河斷水、攔河筑堰、設置阻水抽水設施等阻水障礙物的行為，否則要承擔法律責任。

嚴格控制在內河設置排污口。污水處理設施出水口及雨水排放口設置管理、排放口排放標準及是否達標等都明確了負責部門，并要求內河行政主管部門對出水口、雨水排放口編號建檔，實施監(jiān)督管理。

法規(guī)也綜合考慮了提高違法成本和便于操作兩方面因素，就保護內河生態(tài)環(huán)境的禁止性行為作了明確，并設定了相應的法律責任。對于一些違法情節(jié)嚴重、對社會造成不良影響的違法行為主體，強調要記入本市公共信用信息平臺。

市人大常委會有關負責人表示，法規(guī)的生命力在于實施，法規(guī)的權威也在于實施。近期市人大常委會將召開新聞發(fā)布會，頒布實施《福州市城市內河管理辦法》。法規(guī)實施后，市人大常委會將切實履行工作職責，依法開展有效監(jiān)督，督促政府依法行政，確保法規(guī)的全面準確實施。