連江優(yōu)化土地審批管理 為百日攻堅“保駕護(hù)航”

福州新聞網(wǎng)12月16日訊（福州日報記者 錢嘉宜 通訊員 林冰）土地審批管理是發(fā)展的前置環(huán)節(jié)，在破難題、拓空間、抓報批、治礦山等多個領(lǐng)域，連江縣主動作為、提前謀劃，用地報批量一直居全省縣級前3名，確保了一大批省、市、縣產(chǎn)業(yè)項目、重點項目、民生項目用地需求。

拓空間 為項目發(fā)展“排雷”

連江西北經(jīng)濟(jì)區(qū)是連江發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新興戰(zhàn)略區(qū)，總規(guī)劃面積達(dá)3.5萬畝。然而，基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)、耕地保有量等指標(biāo)反超、倒掛等客觀問題，一度成為項目報批工作的“瓶頸”。

“要拓展用地空間，就要‘排雷’；要排‘雷’，就要先‘跑’上。”縣國土局局長商志強(qiáng)介紹，1年前，他們就主動與省廳、市局溝通，盡最大努力爭取指標(biāo)調(diào)整空間。

“‘百日攻堅’行動開展后，我們了解到，省國土資源廳從國土部爭取到了一定額度的核減指標(biāo)。”商志強(qiáng)說，連江縣國土局在市兩項指標(biāo)核減中收獲了可觀成果：核減基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)4.61萬畝、耕地保有量5.14萬畝，分別占福州市核減量的46.1%和46.7%。

核減指標(biāo)明確后，為確保指標(biāo)核減效益最大化，縣國土局提出了“三保一給”（保產(chǎn)業(yè)項目、保重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、保市政民生項目、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地以發(fā)展空間）的方向性目標(biāo)，確保核減“精準(zhǔn)落圖”。

目前，西北經(jīng)濟(jì)區(qū)已入駐東郊糧庫、武警福建總隊訓(xùn)練應(yīng)急救援基地、福州邊防大隊訓(xùn)練基地、省民政學(xué)校等多個項目，裸眼3D等新興項目落地在即，丹江大道、九龍山崗水廠、防洪排澇等園區(qū)基礎(chǔ)配套也相繼開展。

治礦山 堵疏結(jié)合促復(fù)綠

蓼沿鄉(xiāng)、丹陽鎮(zhèn)等連江石材生產(chǎn)聚集地，一直存在“山河破碎、污水橫流、粉塵飛揚”等環(huán)境污染問題。

按照省政府部署，連江縣共有45家石材礦山須在規(guī)定時間關(guān)閉。但由于該產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度長、涉及群眾多，矛盾復(fù)雜，如何平穩(wěn)處理成了縣國土局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一道“考題”。

“引、巡、打、疏，是工作中的4個重點環(huán)節(jié)。”縣國土局總規(guī)劃師王傳戰(zhàn)說，宣傳引導(dǎo)是礦山關(guān)閉的基礎(chǔ)性工作，70%的問題可以用溝通來解決，他們安排了3個月時間，傳導(dǎo)“鐵心治礦”的堅定態(tài)度，打消個別人的“僥幸心理”。

為杜絕關(guān)閉礦點的“死灰復(fù)燃”，縣國土局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手，運用群眾舉報、干部巡查、無人機(jī)巡查等方式，緊盯關(guān)閉礦山的動態(tài)。

“礦山關(guān)閉導(dǎo)致市場上的石材價格水漲船高，個別企業(yè)鋌而走險進(jìn)行偷采。”王傳戰(zhàn)說，“對于盜采問題，我們始終保持‘露頭就打、徹底搗毀’的高壓態(tài)勢。在打擊這些企業(yè)時，收繳其違法開采設(shè)備，每次違法成本都不低于10萬元。”

堵疏結(jié)合，才能治本。為確保礦山平穩(wěn)退出，連江縣出臺政策，鼓勵原礦山業(yè)主開展礦山復(fù)墾復(fù)綠，對所產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo)收益予以適當(dāng)反哺，實現(xiàn)“礦主有利、任務(wù)完成、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益、社會穩(wěn)定”一舉四得。

抓報批 護(hù)航百日攻堅

在百日攻堅過程中，工作“無縫對接”、項目推進(jìn)環(huán)節(jié)“零停滯”已成為連江縣上下各部門的共識，“馬上就辦，真抓實干”的硬作風(fēng)取得落地企業(yè)認(rèn)可。

11月中旬，總投資400億元的申遠(yuǎn)聚酰胺一體化項目希望對已經(jīng)辦證的4個地塊進(jìn)行合并。“該公司涉及面積2201畝的4個地塊由同一業(yè)主分批競得，并辦理土地證書，而現(xiàn)在項目業(yè)主由于生產(chǎn)線規(guī)劃調(diào)整希望將4個地塊的土地證進(jìn)行‘四證合一’，如果不能合并后期項目驗收將無法完成。”縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

由于地塊合并涉及政策性敏感問題，為解決企業(yè)的實際困難，縣國土局以開放性的思維主動介入，開展“會診”，使問題得到根本性解決。從項目方提出需求，到國土局協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成手續(xù)變更，前后僅7天時間。