福建：為百萬(wàn)青年筑新巢

在廈門金榜南三里，廈門公交集團(tuán)的一對(duì)“夫妻檔”駕駛員在看房。 陳立新 攝

東南網(wǎng)8月26日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春 通訊員 蘇建成 實(shí)習(xí)生 李軻）

核心提示

畢業(yè)季，也是招攬人才和住房租賃的旺季。

因?yàn)橄∪?，小戶型在住房租賃市場(chǎng)一直很搶手。結(jié)構(gòu)性供給不足推高了租金，成為年輕租客不小的負(fù)擔(dān)。

從2021年開(kāi)始，為補(bǔ)市場(chǎng)短板，國(guó)家開(kāi)始大力推動(dòng)保障性租賃住房（保租房）建設(shè)，滿足更多青年人、新市民的租房需求。這些新增房源因?yàn)閼粜秃谩⒆饨鸬?、環(huán)境優(yōu)等特點(diǎn)，受到年輕人歡迎。

“十四五”期間，我省擬建設(shè)籌集保租房36.5萬(wàn)套（間），可幫助近百萬(wàn)青年人、新市民改善居住條件。如何完成如此規(guī)模的保租房建設(shè)？機(jī)制創(chuàng)新怎樣吸引更多市場(chǎng)主體參與？年輕人住有所居獲得感如何？

樓市“新物種”，青年新選擇

在小紅書上刷到聯(lián)發(fā)爾寓1819后，劉雨欣果斷決定搬家。

今年7月，她離開(kāi)已經(jīng)租住一年的老舊社區(qū)，在這座新裝修的公寓里租了一間房。

2021年大學(xué)畢業(yè)后，劉雨欣從泉州來(lái)到廈門，在一家跨境電商公司從事美工工作。買房還未列入計(jì)劃，她選擇先租房過(guò)渡。

“房子設(shè)施很新，租金比周圍便宜，鄰居大都是年輕人，我很滿意。”談到居住體驗(yàn)，劉雨欣說(shuō)，“公寓附近就有地鐵站，上班方便。想出去玩的時(shí)候我會(huì)逛逛湖里公園，或者附近的文創(chuàng)園，市中心嘛，各樣都方便。”

聯(lián)發(fā)爾寓1819，系老工業(yè)區(qū)廠房改建的挑高復(fù)式單身公寓，共840套，每套建筑面積26~35平方米，租金水平約2000元/月。

“2020年5月開(kāi)業(yè)到現(xiàn)在，出租率保持在95%左右，常年入住人數(shù)約1000人。基本客群以‘85后’‘90后’為主，大多是周邊企業(yè)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里的青年白領(lǐng)、企事業(yè)單位中層。”公寓運(yùn)營(yíng)方、廈門聯(lián)發(fā)商置有限公司總經(jīng)理張文木說(shuō)。

這是由存量非住宅類房屋改建為保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“保租房”）的典型案例。

保租房由政府引導(dǎo)、企業(yè)投資，特點(diǎn)是“新市民、小戶型、低租金、利職住、長(zhǎng)租期”，主要面向市區(qū)無(wú)房的新市民和青年人，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。因?yàn)樵趶B門不設(shè)收入門檻，保租房成為越來(lái)越多年輕人的選擇。

據(jù)了解，廈門每年新增就業(yè)大學(xué)生8萬(wàn)人左右，除本地戶籍之外，約有4萬(wàn)名年輕人有住房需求。按照5年滾動(dòng)退出計(jì)算，廈門需要建設(shè)20萬(wàn)套保租房，以滿足這些年輕人的需求。

這個(gè)數(shù)字，正是廈門的工作目標(biāo)。根據(jù)今年2月省住建廳發(fā)布的“十四五”保租房任務(wù)分解表，36.5萬(wàn)套（間）的任務(wù)被分解為廈門全市20萬(wàn)套（間）、福州全市15萬(wàn)套（間）、泉州市本級(jí)為1.5萬(wàn)套（間）。按照政策要求，福州、廈門每新建3套住房，要力爭(zhēng)有一套是保租房。

“廈門市租賃市場(chǎng)需求旺盛，保障年輕人的安居夢(mèng)緊迫且重要。”廈門市住房保障和房屋管理局房屋交易租賃管理處負(fù)責(zé)人王云招表示，2021年6月，廈門在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，并相繼出臺(tái)一系列政策細(xì)則，在保租房機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大供給等方面進(jìn)行了積極探索。截至目前，廈門已籌集保租房項(xiàng)目118個(gè)8.67萬(wàn)套（間）。廈門發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用，大中小并存、高中低并舉的保租房市場(chǎng)格局基本形成。

在福州，8月17日公布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則》，也明確了保租房認(rèn)定要求，并自我加壓，提出建設(shè)20萬(wàn)套（間）保租房的目標(biāo)。

培育“國(guó)家隊(duì)”，打造暖心家

8月23日，福州首個(gè)A級(jí)裝配式保租房項(xiàng)目在晉安區(qū)福飛北路開(kāi)工。這個(gè)總投資達(dá)1.6億元的項(xiàng)目將建設(shè)333套高品質(zhì)租賃房，高品質(zhì)、小戶型、智慧化是其特點(diǎn)，預(yù)計(jì)2024年投入運(yùn)營(yíng)。

記者了解到，這是福州左海集團(tuán)所屬福州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)的第二個(gè)租賃公寓。該集團(tuán)今年初已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的U厝·戰(zhàn)峰長(zhǎng)租公寓，向年輕人提供430套租賃住房，租金約1350元/月，低于市場(chǎng)價(jià)。

作為福州市屬國(guó)企，福州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)集團(tuán)將長(zhǎng)租公寓作為業(yè)務(wù)核心模塊之一。這成為“國(guó)家隊(duì)”進(jìn)場(chǎng)建設(shè)保租房的典型。

劉雨欣居住的聯(lián)發(fā)爾寓1819，由廈門聯(lián)發(fā)商置有限公司投資運(yùn)營(yíng)。該公司系廈門國(guó)企聯(lián)發(fā)集團(tuán)旗下，是廈門培育的15家市場(chǎng)化國(guó)有租賃機(jī)構(gòu)企業(yè)之一。

王云招介紹：“廈門把培育住房租賃企業(yè)‘國(guó)家隊(duì)’，作為發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要抓手，有針對(duì)性地出臺(tái)了系列配套政策性文件，通過(guò)‘土地增、財(cái)政補(bǔ)、金融扶’等方式，鼓勵(lì)國(guó)有住房租賃企業(yè)做大做強(qiáng)。”數(shù)據(jù)顯示，廈門國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的保租房房源近10萬(wàn)套（間），占比過(guò)半。

“國(guó)家隊(duì)”出手，各類可用于保租房建設(shè)的土地資源紛紛被利用起來(lái)，其中，就包括農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地。以位于湖里區(qū)馬垅村的廈門馬垅陽(yáng)光公寓項(xiàng)目為例，這是在集體用地上新建的保租房，由村民集資建設(shè)，以馬垅社區(qū)作為業(yè)主單位。2019年，馬垅社區(qū)與廈門瑞廷公寓管理有限公司達(dá)成租賃意向，合作開(kāi)發(fā)保租房。后者為國(guó)有企業(yè)象嶼集團(tuán)的全資子公司。2021年10月份上市，7棟1364套租賃住房投入市場(chǎng)。

寧德人陳琳就是租客之一。2021年大學(xué)畢業(yè)后，她從上海來(lái)到廈門，入職于廈門某制造業(yè)企業(yè)。“廈門是我最想生活的城市。相較于老舊社區(qū)，我感覺(jué)這里設(shè)施很好、安全性高，各方面都做得很用心周到，讓我能安心工作。”陳琳說(shuō)。

作為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，泉州的外來(lái)務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)工人等較多，人們對(duì)保租房的需求突顯。泉州市住建局住房保障科科長(zhǎng)黃清華介紹，泉州正利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地集中建設(shè)保租房。“鯉城區(qū)高新區(qū)科創(chuàng)中心職工宿舍，將建設(shè)250套保租房。項(xiàng)目建成后，在企業(yè)入駐園區(qū)的同時(shí)，即可為企業(yè)提供職工宿舍，解決企業(yè)投產(chǎn)初期的職工住宿問(wèn)題。”

吸引“多主體”，用足好政策

在晉江市住建局的推介下，晉江民營(yíng)企業(yè)家陳志謀有意向投資保租房市場(chǎng)。最近一段時(shí)間，他常常關(guān)注各地保租房政策。

認(rèn)定，是保租房能否獲取“身份證”的關(guān)鍵程序。福州8月17日公布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于非居住存量房屋改建為保租房認(rèn)定提出了六個(gè)方面要求：房屋權(quán)屬清晰、改建主體明確、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)符合安全要求、消防安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

明確了門檻和規(guī)則，民營(yíng)主體參與保租房建設(shè)便有了定心丸。如何引導(dǎo)多方參與建設(shè)保租房？省住建廳2月印發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)明確提出，要促進(jìn)市場(chǎng)主體與企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有發(fā)展保租房需求的合作主體對(duì)接，支持專業(yè)化市場(chǎng)主體參與保租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。

“土地是保租房建設(shè)的關(guān)鍵資源，也是市場(chǎng)主體參與的主要門檻。土地成本過(guò)高，保租房的投資回收期長(zhǎng)，難以吸引民營(yíng)企業(yè)投資。”省住建廳住房保障處處長(zhǎng)林里表示，按照現(xiàn)有政策，機(jī)關(guān)事業(yè)單位自有閑置土地、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)配套用地、存量非居住房屋等改建保租房，不用補(bǔ)繳土地價(jià)款，對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)能夠顯著節(jié)省成本。

這樣的土地支持政策，讓許多民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試。記者了解到，龍湖、萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)等企業(yè)已經(jīng)在福建布局保租房。不少本土企業(yè)也拿地入局。

在泉州，民營(yíng)企業(yè)參建保租房的積極性頗高。鴻榮輕工職工宿舍項(xiàng)目，是全省首個(gè)民營(yíng)企業(yè)利用住宅建設(shè)用地建設(shè)保租房的項(xiàng)目。黃清華介紹，鴻星爾克全資子公司鴻榮輕工集團(tuán)通過(guò)招拍掛方式，競(jìng)得產(chǎn)權(quán)不可分割的住宅建設(shè)用地，并投資6000萬(wàn)元建設(shè)450套保租房，主要用于解決本企業(yè)職工的住宿問(wèn)題，并向社會(huì)供應(yīng)剩余房源。2021年9月，鯉城區(qū)火炬電子有限公司競(jìng)得一幅工業(yè)用地，將為公司員工建設(shè)336套保租房。

面對(duì)多元主體的參與熱情，我省正多方探索政策保障。林里表示，我省發(fā)展保租房的城市正按照“一地一策、一房一策”組織梳理公布符合條件的土地和房源信息，對(duì)符合規(guī)定的保租房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)等資金支持，積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券支持。

在金融支持方面，我省轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也積極行動(dòng)。招商銀行福州分行為符合國(guó)家政策導(dǎo)向的保租房項(xiàng)目融資提供首年40~60個(gè)基點(diǎn)的融資補(bǔ)貼；交通銀行福建省分行延長(zhǎng)業(yè)務(wù)期限、降低資本金比例要求、適度放寬抵押率和出租率要求。據(jù)福建銀保監(jiān)局初步統(tǒng)計(jì)，目前轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬接洽或已接洽保租房項(xiàng)目超60個(gè)。

今年7月，中金廈門安居保租房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金在上交所通過(guò)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得上交所審核通過(guò)的保租房基礎(chǔ)設(shè)施REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）項(xiàng)目。根據(jù)該項(xiàng)目招募說(shuō)明書，項(xiàng)目的目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)為位于廈門市集美區(qū)的園博公寓和珩琦公寓。兩個(gè)項(xiàng)目共計(jì)4665套房源。由于房源需求量較大，2022年上半年，園博公寓、珩琦公寓基本處于飽和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

目前，我省已初步形成供應(yīng)主體多元、房源供給充足、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)適配、租金價(jià)格合理的住房租賃市場(chǎng)體系。林里表示，下一步將加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，指導(dǎo)各地支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保租房，幫助更多在閩青年人安居樂(lè)業(yè)。

在福州人才儲(chǔ)備中心，一名大學(xué)生（右）正在辦理入住手續(xù)，享受免費(fèi)住宿。林雙偉 攝

位于福州東二環(huán)的福州市人才公寓融信后海 林雙偉 攝

聯(lián)發(fā)爾寓1819復(fù)式單身公寓內(nèi)景 由受訪者供圖

廈門保租房地豐公寓舉辦生活節(jié)，豐富了青年人的業(yè)余生活。由受訪者供圖

鴻星爾克人才公寓施工現(xiàn)場(chǎng) 由受訪者供圖小帖士

小帖士

福州：住房保障政策有大調(diào)整

8月17日，福州市新發(fā)布“一攬子”住房保障政策，調(diào)整公租房保障范圍、優(yōu)化保障方式，明確人才住房保障辦法，涉及人才住房、公共租賃住房、保障性租賃住房，以降低來(lái)榕人員住房門檻。

其中，《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》包括了“租、售、補(bǔ)、貼”多位一體的人才住房保障體系，保障對(duì)象根據(jù)學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)等可享受不同類型的保障。高層次人才最高可獲180萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，租賃補(bǔ)貼金額最高可達(dá)到5500元。在人才限價(jià)商品房政策方面，福州將融信后海、國(guó)脈時(shí)代花園、璟云公館等共366套房源作為2022年福州市首批“好年華 聚福州”人才限價(jià)商品住房房源。申請(qǐng)人可通過(guò)福州市人社局“榕e社?？?rdquo;APP進(jìn)行申報(bào)。

福州市《進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案》則明確，統(tǒng)一保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，不再分設(shè)保障類別，堅(jiān)持實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉。選擇實(shí)物配租家庭輪候6個(gè)月以上仍無(wú)房源配租的，可先行發(fā)放租賃補(bǔ)貼，根據(jù)租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，1人戶、2人戶、3人及以上戶保障面積標(biāo)準(zhǔn)分別為45、55、65平方米，每月每平方米保障面積補(bǔ)貼市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的50%。申請(qǐng)人可登錄“e福州”APP，實(shí)名注冊(cè)后進(jìn)入公租房申請(qǐng)板塊進(jìn)行線上申請(qǐng)。

廈門：大學(xué)生五年五折租房

廈門“大學(xué)生5年5折租房”受理服務(wù)平臺(tái)于2021年12月10日正式上線。采取“實(shí)物配租”與“租金補(bǔ)貼”相結(jié)合的保障方式，現(xiàn)階段主要以“租金補(bǔ)貼”為主。其中，租金補(bǔ)貼按保障對(duì)象申請(qǐng)時(shí)的實(shí)際工作地標(biāo)準(zhǔn)，一次發(fā)放半年，各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為思明、湖里每年每人8000元，海滄、集美每年每人6000元，同安、翔安每年每人5000元，最長(zhǎng)保障期限可達(dá)5年。截至目前，已有近3萬(wàn)名大學(xué)生提出申請(qǐng)。

“大學(xué)生5年5折租房”的保障對(duì)象主要分為兩類：第一類是30周歲以下、在2021年1月1日后首次來(lái)廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本科及以上學(xué)歷的大學(xué)生，不局限于應(yīng)屆生、不限戶籍、不限生源地；第二類是經(jīng)各區(qū)（管委會(huì)）認(rèn)定的30周歲以下的技術(shù)骨干人才可參照?qǐng)?zhí)行。申請(qǐng)時(shí)，還需滿足一定的就業(yè)、社保、住房等條件。

第一類保障對(duì)象可隨時(shí)在廈門市住房局微信公眾號(hào)或“i廈門”APP的“大學(xué)生5年5折租房”服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)；第二類保障對(duì)象，各區(qū)（管委會(huì)）正在加快推進(jìn)操作細(xì)則制定和系統(tǒng)建設(shè)，其中湖里區(qū)推進(jìn)速度最快，各類技術(shù)骨干人才可及時(shí)關(guān)注。

晉江：提供“人才住房券”

各類人才登錄泉州人才港灣網(wǎng)站或者泉州城建集團(tuán)“泉房通”網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)申報(bào)。填寫個(gè)人基本資料、上傳有關(guān)材料掃描件，待資格審核通過(guò)后，根據(jù)住房保障需求點(diǎn)擊相應(yīng)模塊，按照系統(tǒng)要求補(bǔ)充完善資料并提交申請(qǐng)。各地人社部門按規(guī)定進(jìn)行審核確認(rèn)。

一、求職短期免費(fèi)住宿：申請(qǐng)審核通過(guò)后，申請(qǐng)人根據(jù)本人來(lái)泉求職時(shí)間提前預(yù)約酒店或人才公寓，由系統(tǒng)生成“人才住房券”，申請(qǐng)人按預(yù)約時(shí)間憑住房券前往酒店或人才公寓辦理住宿登記，酒店通過(guò)掃描住房券二維碼進(jìn)行核銷。

二、優(yōu)惠租賃人才住房：申請(qǐng)審核通過(guò)后，系統(tǒng)生成租賃“住房券”，申請(qǐng)人根據(jù)系統(tǒng)所提供的人才公寓或保障性房源聯(lián)系方式聯(lián)系工作人員，并在有效期15天內(nèi)憑住房券辦理相關(guān)租住手續(xù)，人才房管理單位通過(guò)掃描住房券二維碼進(jìn)行核銷。

申請(qǐng)人可登錄“泉州人才港灣”小程序，進(jìn)入“涌泉”行動(dòng)模塊，點(diǎn)擊“人才住房券”獲取相應(yīng)住房券二維碼。

（本報(bào)記者 游笑春 整理）

記者手記

讓年輕人安居樂(lè)業(yè)

東南網(wǎng)8月26日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春）居者有其屋，是人民群眾關(guān)心的大事。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，能租到一個(gè)安心放心的好房子，是最樸素的訴求。提高他們的住房滿意度，是一項(xiàng)重要的民生工程。

經(jīng)過(guò)多年努力，我省住房保障體系的重點(diǎn)正從低收入群體，轉(zhuǎn)向新市民、城市青年。他們的收入水平滿足不了公租房申請(qǐng)條件，但購(gòu)買商品房仍存在較大困難。根據(jù)他們的需求，我省正打造大中小并存、高中低并舉的住房租賃體系，這對(duì)滿足青年多樣化的住房需求大有裨益。

針對(duì)青年人群的住房困難，我省各地積極出實(shí)招、辦實(shí)事。比如福州率先推出為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)住宿的引才舉措，自2020年首次推出以來(lái)已兩次放寬條件，從免費(fèi)3個(gè)月延長(zhǎng)至免費(fèi)1年，從應(yīng)屆生放寬至畢業(yè)3年內(nèi)尚未找到工作的畢業(yè)生。今年4000多個(gè)免費(fèi)床位的背后，是暖心的關(guān)懷。比如廈門創(chuàng)新推出的“大學(xué)生5年5折租房”舉措，已為首次來(lái)廈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的30周歲以下大學(xué)生，以及技術(shù)骨干人才發(fā)放了1億元租金補(bǔ)貼，并將繼續(xù)發(fā)放。再如泉州推出的“涌泉”行動(dòng)人才住房保障申報(bào)系統(tǒng)，方便畢業(yè)生在線申請(qǐng)?jiān)谌舐毝唐诿赓M(fèi)住宿、住房租賃優(yōu)惠和剛需購(gòu)房保障……

青年人安居樂(lè)業(yè)，城市才有未來(lái)，國(guó)家才有未來(lái)。解決好青年的住房問(wèn)題責(zé)無(wú)旁貸，也是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要從“要我做”轉(zhuǎn)變到“我要做”，下決心、花力氣、勇創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)更多市場(chǎng)、社會(huì)力量共同參與，讓青年人近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)，為福建打造東南人才高地提供堅(jiān)實(shí)保障。