福建：減排增匯，綠色擔(dān)當(dāng)

東南網(wǎng)3月8日訊（福建日報記者 張輝 鄭昭 嚴(yán)順龍 林清智/文 張永定/圖）“中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻。”今年政府工作報告提出，要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。

二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國向全世界作出的莊嚴(yán)承諾。

作為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，著力體制機制創(chuàng)新，為減排增匯展現(xiàn)綠色擔(dān)當(dāng)，貢獻綠色智慧。“十四五”期間，福建將持續(xù)實施生態(tài)省戰(zhàn)略，圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)，全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

今年全國兩會上，對標(biāo)碳達峰、碳中和，福建代表委員們紛紛建言獻策。

大力發(fā)展海洋“負排放”技術(shù)

全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席、民盟福建省委會主委阮詩瑋認(rèn)為，應(yīng)加大海洋“負排放”技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

他建議，制定海洋碳匯發(fā)展戰(zhàn)略，近期可著力搭建我國海域碳匯數(shù)據(jù)庫，初步完成海洋碳匯能力的評估測算，適時建立海洋碳匯指標(biāo)體系及陸海統(tǒng)籌增匯模式；整合各類涉?？蒲衅脚_，形成協(xié)同開展海洋碳匯研究的良好局面，持續(xù)加大海洋碳匯研究重點實驗室的投入力度，定期舉辦高規(guī)格的海洋碳匯國際論壇；加強近海碳匯生態(tài)營造，鼓勵支持沿海省市發(fā)展海帶、紫菜、牡蠣等具有固碳能力的海洋生物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以固碳減排、綠色發(fā)展為目標(biāo)的新型海洋牧場；推動海洋碳匯交易實踐，加快海洋碳中和核算機制研究，建立海洋碳指紋、碳足跡等相關(guān)操作規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建針對海洋碳匯的標(biāo)準(zhǔn)體系、交易規(guī)則，推動建立海洋碳匯交易市場。

搶占海洋碳匯國際制高點

“海洋是地球上最大的碳庫。”全國人大代表，廈門大學(xué)校長、黨委副書記張榮說，實施藍碳（即海洋碳匯）戰(zhàn)略對于我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)國家“一帶一路”倡議、增強國際影響力和話語權(quán)具有重要意義。

張榮認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從國內(nèi)、國際兩個方面雙管齊下推動實施我國藍碳戰(zhàn)略。對內(nèi)夯實基礎(chǔ)、補足短板，圍繞基礎(chǔ)研究、監(jiān)測評價、試點示范、人才培養(yǎng)等方面，打好基礎(chǔ)、練好內(nèi)功；對外積極參與、主動引領(lǐng)，圍繞服務(wù)“一帶一路”倡議、提升國際話語權(quán)、增進全球治理能力等方面，發(fā)出“中國聲音”、提出“中國方案”。

他建議，支持廈門大學(xué)建立藍碳研究國家重點實驗室，為我國搶占藍碳國際標(biāo)準(zhǔn)制高點作貢獻；利用廈門海洋周平臺，打造“海洋碳匯國際論壇”，增加藍碳國際話語權(quán)；成立“中國藍碳計劃國際咨詢委員會”和“中國國際藍碳科學(xué)和交流基金”，用好藍碳領(lǐng)域國際高端智力資源；建立“海上絲綢之路藍碳推廣交流中心”,拓展地緣政治影響力；探索建立中國（國際）藍碳交易市場，為占據(jù)藍碳全球交易產(chǎn)業(yè)制高點提前布局。

探索建立林業(yè)碳匯激勵機制

全國人大代表、三明市委書記林興祿說，老區(qū)蘇區(qū)大多承擔(dān)著區(qū)域性生態(tài)安全重任，應(yīng)探索建立林業(yè)碳匯激勵機制，既支持老區(qū)蘇區(qū)綠色發(fā)展，也讓增排者為造林護林者買單，實現(xiàn)公共生態(tài)補償。

他建議構(gòu)建三個方面機制：

——探索建立林業(yè)碳匯補償機制。由人均GDP高于全國平均水平，但森林覆蓋率低于國家設(shè)定值的省份，向森林覆蓋率高于國家設(shè)定值的省份購買相差的指標(biāo)；對森林固碳存量、每年固碳增量以及釋氧量進行核算，配套交易機制，鼓勵各界按年度購買林業(yè)碳匯，抵消本單位的碳排放量；對占用林地的經(jīng)營性項目所造成的生態(tài)價值損失，通過市場化購買等價值的林業(yè)碳匯進行補償。

——完善林業(yè)碳匯項目交易機制。擴大林業(yè)碳匯項目開發(fā)范圍，將生態(tài)公益林、天然林、重點區(qū)位商品林等納入其中；提高林業(yè)碳匯項目交易配額及補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動林農(nóng)造林積極性。

——探索金融支持林業(yè)碳匯項目。對經(jīng)備案簽發(fā)、短期內(nèi)無法交易的林業(yè)碳匯項目，建議由中介機構(gòu)進行收儲，或置換成“碳票”存儲在銀行，待有市場需求可快速交易。

加快碳金融和碳市場創(chuàng)新步伐

全國人大代表，農(nóng)工黨中央委員、福建省委會常委，福建省環(huán)境科學(xué)研究院院長張玉珍認(rèn)為，建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是實現(xiàn)碳達峰和碳中和的重要抓手。

近年來，各地在探索碳交易建設(shè)中積累了許多寶貴經(jīng)驗，但仍存在市場準(zhǔn)入規(guī)則不一、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、交易不活躍等亟待解決的問題。

鑒于福建在碳匯交易方面具有良好基礎(chǔ)，張玉珍建議支持在福建開展碳金融和碳市場機制創(chuàng)新，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗。

在綠色金融方面，圍繞綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色資產(chǎn)證券化、碳匯金融等領(lǐng)域，探索研發(fā)各類資源權(quán)益的抵質(zhì)押產(chǎn)品；在交易品種創(chuàng)新方面，支持福建碳市場擴大覆蓋范圍，完善交易產(chǎn)品種類，探索將林業(yè)碳匯、海洋碳匯納入全國碳市場示范交易；在多權(quán)交易融合方面，建議支持福建開展用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等多權(quán)能交易融合，建立統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益要素市場。