民間投資迎來(lái)新一輪利好政策 有望收獲一大批好項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)展改革委正抓緊向民間資本推介一批投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程6日表示，將從多個(gè)層面發(fā)力，促進(jìn)民間投資。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委正抓緊向民間資本推介一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，共200個(gè)。國(guó)家發(fā)展改革委還將加快建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制；多措并舉加大民營(yíng)企業(yè)融資支持；鼓勵(lì)民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項(xiàng)目等。

民資有望收獲一大批好項(xiàng)目

此次發(fā)力促進(jìn)民間投資，首先包括推出一批好項(xiàng)目。即，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，篩選出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目。

據(jù)介紹，這些項(xiàng)目共200個(gè)。其中，8月22日，民航局、國(guó)家發(fā)展改革委已聯(lián)合推介了民航領(lǐng)域的17個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)500億元。其他183個(gè)項(xiàng)目，各地正在抓緊組織推介并將在近日完成。

記者查閱了兩部門聯(lián)合公布的《民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目清單》，共28個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模達(dá)1100億元。其中，湖北鄂州民用機(jī)場(chǎng)等11個(gè)已確定民間投資方項(xiàng)目，共計(jì)逾600億元。

記者還注意到，本周河南省發(fā)展改革委發(fā)布了《河南省向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單》，向民間資本公開推介11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資156.6億元，涉及干線公路、水利等領(lǐng)域。并且，每個(gè)項(xiàng)目都注明“預(yù)期投資收益率”，最低4%，最高達(dá)15%，可謂有明確的投資回報(bào)。

與項(xiàng)目相呼應(yīng)的是“放寬準(zhǔn)入”。嚴(yán)鵬程表示：“繼續(xù)大力清理針對(duì)民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，逐步消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資‘不能投’的問(wèn)題。”

實(shí)際上，政府部門正持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場(chǎng)、高（快）速鐵路項(xiàng)目建設(shè)。部分壟斷行業(yè)也通過(guò)混改積極引入民間投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年相關(guān)部門組織實(shí)施三批50家國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)，目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改，引入各類投資者40多家、社會(huì)資本900億元。

更多政策持續(xù)發(fā)力

在融資問(wèn)題上，國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)歐鴻表示，當(dāng)前，融資成本高、增信條件多、信息不對(duì)稱，是影響民營(yíng)企業(yè)融資的主要問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，發(fā)展改革委要求各地支持金融機(jī)構(gòu)和政府各類信息平臺(tái)加強(qiáng)合作，充分挖掘民營(yíng)企業(yè)的納稅、社保等數(shù)據(jù)，開展“銀稅互動(dòng)”等業(yè)務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款投放力度。同時(shí)，鼓勵(lì)地方通過(guò)建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等方式，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)融資增信，引導(dǎo)金融資源流向民營(yíng)企業(yè)，解決好“融資難融資貴”的問(wèn)題。

另外，發(fā)展改革委還將加快建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)悉，各地都要依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，抓緊建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，形成常態(tài)化、制度化的項(xiàng)目推介機(jī)制。項(xiàng)目推介后，還要持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

“我們要求各地必須在每年7月15日前和下一年1月15日前，報(bào)送本地區(qū)上半年和全年向民間資本推介項(xiàng)目情況。國(guó)家發(fā)展改革委將定期開展督導(dǎo)檢查。”歐鴻說(shuō)。

下半年民間投資有望持續(xù)增長(zhǎng)

在一系列政策的作用下，民間投資“觸底反彈”，下半年仍有望保持增長(zhǎng)。

回顧2016年上半年，是民間投資增速比較慢的階段。2016年8月份，民間投資增速達(dá)到近年最低點(diǎn)，為2.1%。國(guó)務(wù)院對(duì)此非常重視，并組織了專項(xiàng)督查。隨著促進(jìn)民間投資一系列政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，民間投資增速也逐漸企穩(wěn)回升，2016年是3.2%，2017年是6%，今年1至7月份是8.8%，呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

“當(dāng)前支持民間投資回穩(wěn)向好的積極因素持續(xù)積累，政策效果不斷顯現(xiàn)，民間投資增速快于整體投資增速是有良好基礎(chǔ)和支撐條件的。目前，民間投資的內(nèi)生動(dòng)力比較強(qiáng)，有望保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)韓志峰說(shuō)。