特朗普政府再次面臨停擺，這次的爭(zhēng)議是國(guó)防預(yù)算

最近的一次美國(guó)政府停擺主要是因?yàn)橐泼駟?wèn)題談不攏，而不久后可能發(fā)生的第二次停擺，將會(huì)是因?yàn)樵趪?guó)防開(kāi)支問(wèn)題上存在的爭(zhēng)議。

1月20日，美國(guó)聯(lián)邦政府非核心部門(mén)被迫停擺，原因是國(guó)會(huì)參議院未能通過(guò)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，導(dǎo)致上一份臨時(shí)撥款法案到期。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普1月22日晚簽署了一項(xiàng)有效期僅三周的臨時(shí)撥款法案后，持續(xù)將近70小時(shí)的停擺結(jié)束。但臨時(shí)撥款資金只夠運(yùn)轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月8日，這意味著屆時(shí)如果兩黨繼續(xù)目前的混亂狀態(tài)，而未能就新法案達(dá)成一致，政府將再次陷入停擺狀態(tài)。

就在停擺危機(jī)又至之際，消息傳出，有眾議院共和黨人正打算向國(guó)會(huì)提交一份新的開(kāi)支法案，涉及對(duì)多個(gè)聯(lián)邦部門(mén)的開(kāi)支進(jìn)行短暫延期。但是，在國(guó)防基礎(chǔ)開(kāi)支方面，共和黨人卻要求在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)上調(diào)限額。

多名熟悉內(nèi)情的共和黨議員對(duì)媒體表示，若這份法案通過(guò)，五角大樓基礎(chǔ)預(yù)算將突破現(xiàn)有上限，增加300億美元至總額5840億美元。另外，相對(duì)于其他部門(mén)維持2017年的開(kāi)支上限并延期至3月22日，國(guó)防預(yù)算不僅上調(diào)限額，還將延期至9月。

另外，該法案預(yù)計(jì)還將涉及對(duì)聯(lián)邦社區(qū)醫(yī)療中心計(jì)劃撥款的重新授權(quán)，該計(jì)劃去年陷入停滯，目前正面臨撥款不到位的問(wèn)題。

預(yù)計(jì)該開(kāi)支法案將由眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安在國(guó)會(huì)向參議院共和黨人進(jìn)行說(shuō)明。眾議院在當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日晚對(duì)這份新的法案進(jìn)行投票，想必通過(guò)的難度不大，但和上一波政府停擺一樣，法案到了參議院則沒(méi)那么簡(jiǎn)單，因?yàn)槊裰鼽h人始終對(duì)任何單獨(dú)上調(diào)國(guó)防基礎(chǔ)開(kāi)支的法案抱有敵意，他們的訴求是：要上調(diào)國(guó)防基礎(chǔ)預(yù)算可以，但非防務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)支也必須一起上調(diào)。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默稱(chēng)：“我們當(dāng)然想為防務(wù)撥款，但我們也想給其他能夠幫助中產(chǎn)階層的項(xiàng)目提供資金，比如教育、基建和科研。”

這是兩黨三大爭(zhēng)議之一，另外兩個(gè)爭(zhēng)議一是被稱(chēng)為“追夢(mèng)人”法案的童年抵美者暫緩遣返計(jì)劃，民主黨希望將“追夢(mèng)人”法案與政府撥款法案綁定投票；二是美墨邊境墻的出資問(wèn)題。

在這三大核心議題以及醫(yī)保等其他政策議題上的難以調(diào)和，共同導(dǎo)致了預(yù)算法案難以通過(guò)，政府停擺風(fēng)險(xiǎn)仍在。但是，目前國(guó)會(huì)內(nèi)部對(duì)于政府再次關(guān)門(mén)的預(yù)期并不大。

2018財(cái)年已經(jīng)開(kāi)始了4個(gè)月，國(guó)會(huì)目前通過(guò)了4項(xiàng)短期開(kāi)支法案，被稱(chēng)為“持續(xù)方案”，令一些政府部門(mén)能夠按去年的預(yù)算水平繼續(xù)運(yùn)行。但是，國(guó)會(huì)里的軍費(fèi)鷹派對(duì)此感到不滿(mǎn)，認(rèn)為五角大樓的資源正在遭到其他部門(mén)的蠶食。不過(guò)，媒體援引知情人士消息稱(chēng)，最遲在下周，逐漸趨向共識(shí)的兩黨就會(huì)對(duì)一份聯(lián)邦開(kāi)支計(jì)劃達(dá)成最終協(xié)議，屆時(shí)將正式經(jīng)由總統(tǒng)簽字成為法律，持續(xù)至2018財(cái)年終止的9月30日。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，占2016財(cái)年美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算最大份額的是國(guó)防基礎(chǔ)預(yù)算。按美國(guó)國(guó)防部公布的數(shù)字，最大一筆開(kāi)支來(lái)自軍人和非軍事人員薪酬，占國(guó)防基礎(chǔ)預(yù)算總額近一半。劃撥給與國(guó)防有關(guān)部門(mén)的預(yù)算資金為1879億美元。這些部門(mén)包括退伍軍人管理局、國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局、司法部網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)、國(guó)家核安全管理局等。

另?yè)?jù)報(bào)道，特朗普即將公布的2019年預(yù)算案中預(yù)計(jì)將有7160億美元用于國(guó)防支出，比2017年增加13%。其中包含五角大樓的年度預(yù)算，以及正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)支出和維護(hù)美國(guó)核武器庫(kù)的支出。