央企重組下一步如何展開(kāi)？

“未來(lái)五年，央企重組聚焦于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，央企數(shù)量可能有減也有增。更重要的是，央企重組要與改革、開(kāi)放相結(jié)合，是技術(shù)與市場(chǎng)的不斷發(fā)展在倒逼央企進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委于9月28日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)資委主任肖亞慶在總結(jié)過(guò)去五年國(guó)企改革情況的同時(shí)，透露了未來(lái)改革的主要?jiǎng)酉颉?/p>

國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗?fù)嘎?，有關(guān)部門在電力、石油、天然氣等領(lǐng)域已推動(dòng)兩批共19家央企開(kāi)展混改試點(diǎn)。第三批試點(diǎn)企業(yè)正在研究確定中，預(yù)計(jì)不久也會(huì)推出。

已發(fā)布“1+22”國(guó)企改革文件

肖亞慶表示，目前國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成。五年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)了22個(gè)配套文件，形成了“1+N”改革主體框架。

國(guó)企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬(wàn)億元，比五年前增長(zhǎng)80%；2012年至2016年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.4萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)30.6%；上繳稅費(fèi)總額10.3萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)63.5%。今年1至8月份，這種良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持，央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.7%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)17.3%，均處于歷史同期最好水平。其中，重點(diǎn)行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，石油石化、鋼鐵、煤炭等行業(yè)大幅增利，建筑、軍工等行業(yè)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)背后，是各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷取得突破。肖亞慶表示，目前，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%以上，央企各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%?；旌纤兄聘母锓€(wěn)步推進(jìn)，超過(guò)三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會(huì)資本，推進(jìn)股權(quán)多元化。重組整合扎實(shí)推進(jìn)，先后完成了18組34家企業(yè)的重組，新設(shè)中國(guó)航發(fā)集團(tuán)公司，中央企業(yè)由117家調(diào)整至98家，并且通過(guò)重組，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。

在十八大以來(lái)國(guó)企重大改革試點(diǎn)方面，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署實(shí)施了“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。據(jù)肖亞慶介紹，目前試點(diǎn)已在18家中央企業(yè)母公司和29戶子公司全面開(kāi)展，18家試點(diǎn)中央企業(yè)母公司2017年1至8月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)23.05%，高于中央企業(yè)同期的17.3%。

央企重組下一步如何展開(kāi)

針對(duì)下一步央企重組將在哪個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)的問(wèn)題，肖亞慶回應(yīng)：“任何情況都有可能發(fā)生。更重要的是，央企重組要與改革、開(kāi)放相結(jié)合，是技術(shù)與市場(chǎng)的不斷發(fā)展在倒逼央企進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

國(guó)資委副主任黃丹華在總結(jié)央企整合路徑時(shí)表示：“從總體來(lái)看，一是通過(guò)橫向合并，強(qiáng)化了規(guī)模效應(yīng)，2017年有48家中央企業(yè)入圍了世界500強(qiáng)，行業(yè)的帶動(dòng)力和影響力顯著提升；二是通過(guò)縱向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同；三是通過(guò)專業(yè)化的整合，優(yōu)化了資源的配置，減少了重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了投資、節(jié)約了土地、保護(hù)了環(huán)境。”

肖亞慶進(jìn)一步表示：“把企業(yè)做大是央企重組的目標(biāo)之一，但不是最主要目標(biāo)；數(shù)量減少也是為了解決當(dāng)前問(wèn)題，因?yàn)橥粋€(gè)行業(yè)有很多企業(yè)，造成央企內(nèi)部摩擦大。其實(shí)，央企重組主要還是看國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要什么樣的企業(yè)，就往這個(gè)方向重組。歸根結(jié)底，技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展，才是倒逼央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動(dòng)力。重組要與改革、開(kāi)放相結(jié)合，希望央企與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)開(kāi)放合作。”

對(duì)于央企數(shù)量未來(lái)將如何演變，肖亞慶認(rèn)為：“未來(lái)五年央企重組會(huì)更加聚焦于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，聚焦于企業(yè)保值增值及股東回報(bào)的提高。央企數(shù)量可能有減也有增，根據(jù)市場(chǎng)需求，組建新的行業(yè)集團(tuán)也很有可能。”