財政部醞釀新減稅降費措施

新華社北京1月6日新媒體專電（記者孫韶華）財政部網(wǎng)站消息，針對日前有企業(yè)反映當(dāng)前我國的稅收制度不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)媒體報道，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人5日回應(yīng)表示，近十年來我國涉及企業(yè)的兩大主要稅種的稅制改革，體現(xiàn)了普遍性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的政策導(dǎo)向，是有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。下一步，將繼續(xù)強化“放水養(yǎng)魚”意識，在落實好現(xiàn)有的減稅降費政策的同時，著力完善稅收制度，研究新的減稅降費措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

上述負(fù)責(zé)人指出，關(guān)于現(xiàn)行稅制是否不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，可以從近十年中國稅制改革的進(jìn)程作些分析和判斷。先回顧一下目前約占我國稅收收入60%的兩個主要稅種，即企業(yè)所得稅和增值稅改革過程的政策導(dǎo)向。

徐駿 作 ;新華社發(fā)

2008年，我國對企業(yè)所得稅制進(jìn)行了重大改革，主要措施包括：一是取消內(nèi)外資企業(yè)差別待遇，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅法；二是法定稅率由33%降為25%，如果進(jìn)行國際比較，這一稅率屬于中等水平；三是將原來以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔；四是對國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)和符合條件的小型微利企業(yè)分別給予15%和20%低稅率優(yōu)惠；五是對西部地區(qū)鼓勵類企業(yè)執(zhí)行15%低稅率優(yōu)惠。從以上改革措施不難看出，企業(yè)所得稅改革，是按減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)設(shè)計的，同時也重點支持了高新技術(shù)企業(yè)和西部地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

2009年，在全國范圍實施了增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)購進(jìn)機器設(shè)備支付的增值稅可以抵扣，當(dāng)年減稅1416億元；2012年開始在上海實行交通運輸業(yè)，以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點，當(dāng)年減稅426億元，其中包括其它非試點地區(qū)企業(yè)購進(jìn)試點地區(qū)企業(yè)服務(wù)增加進(jìn)項抵扣少繳的稅額；2014年營改增試點行業(yè)范圍擴大到全國“3＋7”個行業(yè)，即交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)，以及研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)等7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)年減稅1918億元；2016年全面推開營改增試點，企業(yè)購進(jìn)服務(wù)、不動產(chǎn)等支付的增值稅都可以抵扣，當(dāng)年減稅超過5000億元。從稅率來看，我國增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%，在世界上160多個實施增值稅的國家和地區(qū)屬于中間水平，同時還設(shè)置了13%、11%、6%三檔低稅率。

此外，上述負(fù)責(zé)人還指出，近些年，在推進(jìn)稅制改革、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的同時，財政部始終重視涉企收費管理問題。本屆政府成立以來，陸續(xù)出臺了一系列清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費的措施，目前保留的中央級政府性基金減少到23項，中央級行政事業(yè)性收費減少到92項，其中，涉企收費68項。各地設(shè)立的行政事業(yè)性收費也大大減少。當(dāng)然，涉企收費問題比較復(fù)雜，除了行政事業(yè)性收費外，還有中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費等經(jīng)營服務(wù)性收費。

“下一步，我們將與有關(guān)部門進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。在財政部門戶網(wǎng)站公開中央和地方行政事業(yè)性收費目錄清單，主動接受社會監(jiān)督。”上述負(fù)責(zé)人稱。（完）