最低工資調(diào)整步伐明顯放慢

新華社北京12月29日新媒體專電（記者李唐寧）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，2016年全年，全國(guó)共有北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南等9個(gè)?。ㄊ校┨岣吡俗畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅10.7%。與往年情況相比，今年調(diào)整最低工資的省份個(gè)數(shù)和增長(zhǎng)幅度明顯下降。專家稱未來(lái)最低工資的增長(zhǎng)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

從各地具體情況看，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到2190元，成為全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的省份。而小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為21元。

謝正軍 作 ;新華社發(fā)

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。從調(diào)整省份數(shù)量和調(diào)增幅度看，2016年這兩個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)“雙降”。具體來(lái)看，2015年共有24個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅14%。2014年，有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.1%。2013年，有27個(gè)地區(qū)，調(diào)增幅度為17%；2012年，有25個(gè)地區(qū)，調(diào)增幅度為20.2%；2011年，有25個(gè)地區(qū)，調(diào)增幅度為22%。

廣東省明確規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)赝诔擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于勞動(dòng)者收入可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但同時(shí)也會(huì)直接增加企業(yè)成本。在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動(dòng)者利益。

“人工成本上升，中國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)不像過(guò)去那么明顯。如果企業(yè)要保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以適度放緩工資調(diào)整的頻率和漲幅，合理把握，繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”人社部原副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示，未來(lái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲應(yīng)趨于“保守”。

事實(shí)上，從職工平均薪酬水平看，增幅也在放緩。人力資源咨詢公司怡安翰威特近日公布的2016年中國(guó)人力資本調(diào)研結(jié)果顯示，2016年中國(guó)企業(yè)平均員工薪酬增長(zhǎng)為6.7%，與GDP增幅持平，2017年預(yù)計(jì)平均薪酬漲幅為6.9%。此次調(diào)研覆蓋了北上廣深及主要二三線城市共計(jì)3000余家企業(yè)。

但不可否認(rèn)的是，過(guò)去一段時(shí)間里，我國(guó)職工薪酬和企業(yè)勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)了一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)。“十二五”初期，人社部曾提出努力實(shí)現(xiàn)最低工資年上調(diào)13%以上、努力使職工工資增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，可以在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。而根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)最低工資年平均增長(zhǎng)率為13.1%，基本實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

盡管目前工資增幅有所降低，但增長(zhǎng)趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)?！度肆Y源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出“完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，建立最低工資評(píng)估機(jī)制。”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前各地已建立起了涵蓋勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多種因素的最低工資調(diào)整機(jī)制。

在12月28日舉行的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，2016年各地根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)薪酬試調(diào)查工作；2017年將繼續(xù)改革完善體現(xiàn)人力資本和勞動(dòng)價(jià)值、促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、鼓勵(lì)創(chuàng)新的工資收入分配政策。

對(duì)于人力成本上升導(dǎo)致“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)力降低的憂慮，人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮則認(rèn)為，只要工資增長(zhǎng)水平不超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平，這種增長(zhǎng)就是可以持續(xù)的。

與此同時(shí)，政策層也出臺(tái)了一系列措施降低企業(yè)成本。尹蔚民說(shuō)，2016年我國(guó)再次階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)成本1200多億元。

“從國(guó)家發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我們不能老是以低水平勞動(dòng)者報(bào)酬為榮，而要從以低勞工成本為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向追求高素質(zhì)勞動(dòng)者以及相匹配的薪酬水平，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)作為目標(biāo)。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成表示。

也有專家表示，工資增長(zhǎng)雖然會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，但應(yīng)當(dāng)看到由此帶來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)而構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。正常的勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)為正常的勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。（完）