治了九年“大棚房”為何如此頑強(qiáng)？購買者多是市民

那些做著“花十幾萬元就能在京郊大棚種菜、住別墅”夢的人該醒醒了！

日前，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開動員部署會，部署今年8月～12月在全國開展“大棚房”問題專項整治行動，要求嚴(yán)厲打擊、堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

兩部委通過對京津冀三地初步排查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項目2799個，棚數(shù)3.6675萬個，涉及土地面積9869畝，集中分布在京津的郊區(qū)縣和河北省涿州、大廠、廣陽、安次、宣化等環(huán)京市縣。

實(shí)際上，早在2009年，北京就曾要求各區(qū)縣全部拆除違規(guī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，停止占用耕地。

從那時開始，治理了9年，“大棚房”仍未完全鏟除。而且在嚴(yán)查之下，一些網(wǎng)絡(luò)平臺仍在發(fā)布“大棚房”租售信息，大有“野火燒不盡”之勢。

此次有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊“大棚房”，首先應(yīng)把“大棚房”蓋住的問題捋清楚。究竟是什么賦予了“大棚房”如此“頑強(qiáng)”的生命力？

據(jù)兩部委初步調(diào)查，京津冀“大棚房”主要有三種表現(xiàn)形態(tài)：一是在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”；二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房；三是違規(guī)改擴(kuò)建大棚看護(hù)房。

無論哪種形態(tài)，都有其背后的利益沖動。相比較種地收入，只要改變大棚用途，就能以十幾萬元到幾十萬元不等的價格往外賣房子。據(jù)媒體報道，過去農(nóng)民種地掙不到錢，搞這種“大棚房”，農(nóng)民甚至村集體都可以獲益。只要在大棚內(nèi)象征性地種一些蔬菜、瓜果即可。如此看來，不想辦法促進(jìn)農(nóng)民增收，建“大棚房”的利益沖動不化解，恐怕難以根治這一問題。

“大棚房”并非一日建起來。面對棟棟“大棚房”，“監(jiān)管去哪了”是另一個值得探討的問題。技術(shù)障礙似乎可以為監(jiān)管部門找個理由：“大棚房”表面有一層覆膜，僅從外面無法發(fā)現(xiàn)藏在其中的違建，執(zhí)法部門很難通過衛(wèi)星拍攝等方式發(fā)現(xiàn)。但是，兩部委初步調(diào)查顯示，“大棚房”所占用土地70%是耕地，其中還有永久基本農(nóng)田。如此大面積占用耕地，執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中有沒有盡責(zé)？這其中有沒有利益輸送？有媒體就報道稱，由于農(nóng)民能從“大棚房”獲得收益，有的村干部“睜一只眼閉一只眼”。

據(jù)兩部委初步調(diào)查，京津冀“大棚房”70%以上的購買者是城市居民。這些城里人為了花較少的錢實(shí)現(xiàn)“田園夢”，趨之若鶩地購買，最終讓“大棚房”利益鏈條形成閉環(huán)。這種構(gòu)筑在違法基礎(chǔ)上的“田園夢”終有破滅的一天。但是，城里人偶爾回歸田野、入夢鄉(xiāng)村的休閑需求，總得有人來滿足。正規(guī)合法的農(nóng)家院滿足不了的話，“大棚房”還會有拔地而起的沖動。

兩部委此次專項行動突出一個“嚴(yán)”字，要求敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬。在集中整治過程中，對于觸碰耕地紅線獲得個人違法利益，或由于瀆職、失職導(dǎo)致違法問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人要堅決查處。

人們相信，動真格的專項行動能夠震懾“大棚房”的利益相關(guān)方，但是“大棚房”蓋住的問題，同樣需要重視并解決。