經(jīng)濟(jì)觀察：中國制造業(yè)再開放 中外企業(yè)共享紅利

中新社北京5月16日電 (記者 劉育英)中國即將推出全面開放制造業(yè)具體舉措，不僅將為全球企業(yè)創(chuàng)造新商機(jī)，也將促使中國更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，惠及國內(nèi)民生。

資料圖：某玻纖制造廠忙碌的工人。中新社記者 張浪 攝

近日，中國國家發(fā)展和改革委員會公布取消多個制造業(yè)外資股比限制，并表示正在制定新的外商投資負(fù)面清單，清單將把制造業(yè)開放作為一項(xiàng)重點(diǎn)。該清單將于上半年盡早公布實(shí)施。

在汽車領(lǐng)域，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。

汽車領(lǐng)域之外，船舶和航空領(lǐng)域也將放開股比限制。船舶行業(yè)2018年將取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)制造行業(yè)2018年也將取消外資股比限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、浮空器等各類型。

工信部賽迪研究院副院長王鵬表示，制造業(yè)是中國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分的領(lǐng)域，這讓中國成為世界工廠，下一步開放的目標(biāo)就是全面開放。例如，在船舶和飛機(jī)制造領(lǐng)域，此次放開股比限制，并不意味以前這兩個領(lǐng)域就是關(guān)著門的，而是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈上部分環(huán)節(jié)的開放力度。

有專家表示，中國在這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上已位居世界前列，在品牌、技術(shù)上雖然與一些跨國企業(yè)有差距，但也具備競爭力。為了強(qiáng)化市場競爭意識，推動行業(yè)發(fā)展，中國有必要也有條件推動制造業(yè)全面開放。

制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，多年開放，已讓中國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。即使在最近較受關(guān)注的集成電路領(lǐng)域，中國也希望走創(chuàng)新發(fā)展和開放合作的道路。工信部新聞發(fā)言人近日表示，希望各方企業(yè)參與中國國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金第二期。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2017年中國制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4986家，同比增長24.3%。外資企業(yè)也在中國獲得良好回報。如在汽車領(lǐng)域，中國連續(xù)九年汽車銷量居世界第一。全球汽車業(yè)巨頭也分享到中國發(fā)展紅利。2017年，德系、日系、美系、韓系和法系乘用車在中國銷量分別達(dá)到485萬輛、420萬輛、304萬輛、114萬輛和46萬輛。

中國還打算擴(kuò)大進(jìn)口，滿足民眾的消費(fèi)升級需求。目前，中國形成了世界上人口最多的中等收入群體，據(jù)官方測算大約有4億多人。在中國將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅的情況下，進(jìn)口汽車在中國銷售有望繼續(xù)增長。

開放是否會沖擊中國制造的競爭力？中國人民銀行原行長周小川曾表示，越是開放充分、競爭激烈的行業(yè)，進(jìn)步就越快。而且，開放促進(jìn)了國內(nèi)改革，包括價格體制、增值稅、出口退稅、匯率市場化等影響深遠(yuǎn)的改革。

王鵬認(rèn)為，擴(kuò)大開放對中國產(chǎn)業(yè)是好事。一是可以在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面深化中外企業(yè)合作，有利于推動中國制造轉(zhuǎn)型升級；二是不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，一定是在開放環(huán)境下搞創(chuàng)新，擴(kuò)大制造業(yè)開放可以為創(chuàng)新營造好的環(huán)境，有利于培育國際競爭新優(yōu)勢。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)表示，對外開放肩負(fù)一個重要的任務(wù)，就是真正做到互利共贏，這既是中國作為大國的責(zé)任，也是自身的需要。